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1、XXXX 年全市公共资源交易工作会议讲话年全市公共资源交易工作会议讲话 稿稿同志们：今天，我们在这里召开 XX 年全市公共资源交易工作会议，主要目的是传达全省公共资源交易工作会议精神，全面回顾 XX 年工作，进一步总结经验，查找不足，明确目标任务，全面做好今年公共资源交易服务各项工作。中心挂牌运行三年多来，在市委、市政府的坚强领导下，我们遵循“政府主导，集中交易，行业监管，管服结合”基本原则，围绕“整合资源，固化流程，公开透明，科技支撑”改革重点，恪守“公开、公平、公正、高效”服务理念，力促全市公共资源交易规范化、科学化、程序化，全市公共资源交易平台基本实现了“三分离，六统一”建设目标，在维护
2、市场公平公正、服务经济社会大局、助推党风廉洁建设和反腐败斗争等方面取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，当前，交易运行过程中仍然存在不少问题，从内部管理来讲，主要表现在:管理运行体制不够顺畅,交易流程不够规范,服务标准和相关配套制度不够健全,交易全过程电子化运行水平不够成熟,“一岗双责”落实不够到位，个别工作人员作风粗暴、廉洁服务意识不强等。从外部环境来看，主要表现在：中介代理机构和评标专家两支队伍管理缺乏有效抓手，专家库建设管理不够统一规范，县级库专家人员少，专业结构不合理，围猎专家的现象时有发生；行业监督部门监管职责缺失，特别是水利、交通、土地、农业、林业项目，行业主管部门既是业主单位
3、，又是监督单位， “裁判员”与“运动员”职责不清，监管乏力；投标单位围标串标、暗箱操作、恶意竞争、弄虚作假等市场顽疾仍然较为突出，社会公众对公共资源交易领域的意见还比较大，交易中心在维护公共资源交易秩序中“孤军作战” ，显得“身单力薄” ，工作压力越来越大。总之，由于社会有关方面对深化公共资源交易市场改革的重要性以及改革形势认识不到位，以及推诿扯皮、各自为政、利益壁垒等方面原因，致使在改革过程中出现的短板和瓶颈问题较多，阻力较大。今年，我们要把解决这些问题作为深化公共资源交易改革的重要内容，直面问题，正确面对，采取有效管用的对策，聚焦重点，攻坚突破，力争全市公共资源交易环境有明显好转。前面，我
4、们书面传达了全省公共资源交易工作会议精神和韩市长讲话精神，友寿同志代表中心党组通报了 XX 年工作情况，提出了 XX 年工作目标和思路；市纪委派驻发改委纪检组长王东同志就党风廉洁建设方面的工作给我们提出富有针对性的具体要求，请大家在工作中严格遵守，认真执行。下面，我再强调四个方面的意见。一、不断加强理论学习，努力提高履行岗位职责能力学习是每个人的立身之本，更是党员干部和公职人员增强党性、坚定信仰、忠于职守的基本途径。只有不断加强学习，才能提高自身政治素质和业务能力。任何人成长成才离不开三个条件，即遗传基因、社会环境和学习教育。前两点大部分人无法改变，而后者则可以通过个人努力得到改变。特别是当今
5、日新月异的科技创新、复杂多变的国际形势和不断深化的社会变革，都在逼迫我们要加强学习。因此，要始终把加强学习作为一种政治责任和一种精神追求，把学习作为提高政治素养和业务水平的重要途径来认识、来对待。一是要加强政治理论学习。系统地学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央和省、市委政策精神，加强对新政策、新知识、新现象、新规律的学习、认知和把握，坚定理想信念，强化宗旨意识，涵养政治品格，时刻保持清醒头脑，牢固树立“四个意识” ，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致。二是要加强法律法规学习。交易中心的工作，必须在招标投标法 政府
6、采购法 拍卖法等法律法规的框架内运行。因此，认真学习并熟练掌握相关法律法规，是对我们每个工作人员的硬性要求。大家要认真学习招投标法律法规和公共资源交易的各项政策规定，增强法治意识，坚持依法交易，严格按标准和程序正确履行职责，切实做到尊法学法守法用法。同时，要结合各自岗位需求，加强业务知识的学习，娴熟掌握本领域、本专业的相关知识，紧跟时代步伐，加快知识更新，精通专业技能，满足工作要求。三是要注重理论联系实际。古人说：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在加强学习的同时，还要勤于思考、勇于实践。那种把学习当作装点门面、没有针对性、没有系统性，浮光掠影、蜻蜓点水式的学习现象，最终可能是浪费了时间和精力。
7、因此，要把学习与推动工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，把学习成果转化为分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，力争成为从事公共资源交易工作的行家里手。各县分中心和中心综合科、党支部要尽快制订出今年的学习计划，明确学习时间、内容、目标，力求学习系统化、宽领域、多层次，促进中心学习教育工作科学化、制度化、规范化、常态化。二、严格规范流程管理，着力提升公共资源交易水平供给侧结构性改革是党中央治国理政的新理念、新方略，成立公共资源交易平台是国务院提出的以“放、管、服”为主的重大改革措施。中心成立三年多来，在大家的共同努力下，深化体制改革，拓宽服务领域，强化设施配套，创新
8、工作方法，规范交易行为，交易平台实现了平稳有序运行。公共资源交易流程管理机制由“行业封闭式”变为“集中开放式” ，各类项目交易进场登记、报名、开标、评标、现场监督、结果公示、投诉受理等环节管理流程基本形成。能够取得今天这样的成绩，实属不易。尽管这样，由于公共资源交易仍然是社会的焦点和各界关注的热点，外界对中心的工作仍有不同的看法，毁誉参半，褒贬不一。在深化公共资源交易市场改革进程中，我们的工作要真正实现让政府满意、公众满意，依然任重道远。这就要求我们必须深刻反思和查找工作中存在的不足和漏洞，以流程管理为核心，进一步规范交易服务行为，切实为各方交易主体提供更加阳光透明、优质高效的服务。一是完善流
9、程管理的规范标准，靠标准管流程。中心编印的交易服务流程 ，对项目交易流程进行了统一固化，涉及的内容已经很全面。但为什么外界对我们的工作仍有非议，说明我们的一些流程还不够完善、标准还不够规范。近期我们下发了 100多份调查问卷，有 44 份提出了意见建议，足以说明我们的工作确实还有许多薄弱环节。下一步，要进一步听取中介代理机构、投标人、供应商、评标专家等各方面的意见建议，梳理问题症结，研究破解措施，进一步优化交易流程，规范服务标准，能简化的程序尽量简化，能取消的环节尽量取消，领导能不签的字尽量不签，减少繁文缛节，缩短办事时间。根据修改审定后的交易服务流程，汇编张掖市公共资源交易中心交易服务指南
10、，明确项目交易基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，进一步方便群众办事。另外，对外界广泛关注的关键环节、敏感岗位，必须进一步公开化、透明化，如专家抽取、政府采购供应商和中介代理机构摇号等，绝不做“犹抱琵琶半遮面”的事。前一段时间，市中心已经对综合监督室的布局进行了重新调整，专家抽取不再封闭运行，进入监督室的任何人都可以进行现场监督。对政府采购中介代理机构和供应商的摇号系统，也已要求成兴公司进行功能升级，应该很快即可投入使用。希望各县分中心也参照市中心的做法，把各项工作都放在阳光下运行，力求经得起任何人的质疑。二是堵塞流程管理的各种漏洞，靠制度管流程。要根据当前公共资源交
11、易改革发展形势，立足于公共服务的职能定位，结合各科室岗位职责的修订，对管理流程相关制度进行必要的修改和补充，使流程管理更趋科学和规范，更加务实和管用。尤其是要对工程交易、政府采购、产权交易业务操作流程管理制度和财务管理、专家管理、交易指导、监督检查等方面工作制度，要坚持问题导向，立足于堵塞工作漏洞，提出补救办法和创新思路举措，确保各项工作在管理制度的刚性约束下规范有序、安全高效运行。同时，要加强制度执行落实，班子成员和中层干部首先要带头做到，对违反制度规定，不履行岗位职责，有令不行、有禁不止的，无论任何人，都必须坚决予以问责。三是减少流程管理的人为因素，靠科技管流程。从中央和省市有关会议精神中
12、我们能明显感受到，突出电子信息技术手段，实现交易全过程电子化，是公共资源交易的大势所趋，也是提高项目交易透明度、便捷性的重要手段。今年，我们要继续坚持“制度+科技”思路，以“互联网+公共资源交易”为实施路径，把电子化建设作为中心重要工作全力推进，扩大计算机辅助评标范围，运用电子化手段不断提高招投标效率，最大限度减少和避免人为因素干扰。一要继续加强电子平台建设，加快完善电子交易系统、电子服务系统和电子监管系统功能，不断提高公共资源交易服务的精细化、科学化和规范化水平。尤其是要尽快布局电子监管系统，对交易审核程序、工作流程、信息发布、开评标情况、交易结果、质疑投诉处理、不良行为黑名单记录、监督意见
13、等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，推动监管从传统现场管理向信息化、智能化转变，确保每个细节都不出问题。二要进一步完善配套设施，对交易过程的关键环节和系统运行的重点部位，加强监督管理，投标人报名、下载招标文件、缴纳投标保证金、上传投标文件等所有环节全部通过网络和网上银行自动对接完成，确保数据保密、帐户安全、网络畅通。同时，要做好交易信息采集、应用和数据上传工作。三要加快推进远程异地评标，继续加大与省局和兄弟交易中心的沟通联系，建立区域、行业间的统筹、协调、联动机制，逐步实现远程异地评标。四是建立流程管理的控制体系，靠“制衡”管流程。 “分离”是“分权制衡”的基础。这方面要把握好三点：一要做到
14、场地分离。目前尽管我们的受理区、交易组织区、交易评审区、现场监督区相对独立，但运行过程中依然存在较多漏洞，需要进一步完善。二要做到管理分理。我们的工程交易、政府采购、产权交易都是以科室为单位，各环节交易流程基本上由同一人完成，工作人员相互之间缺乏必要的监督和制衡，容易造成权力失控乃至暗箱操作。下一步，要在明确科室和工作人员岗位职责的基础上，对交易各环节工作进行调整，改为交易受理、交易组织、信息发布、现场监督四大环节的管理分离。三要做到利益关系人分离。屏蔽投标报名、交纳保证金名单等关键信息，最大限度地对利益关系人进行分离。通过“三个分离” ，使项目交易分段完成，科室之间分权制衡，交叉作业，相互审
15、核，严格把关，立体防控，确保交易安全。三、持续发力改进作风，建设德才兼备优秀交易团队队伍建设是事业发展的基础。管理制度再完善，也还是需要人去实践完成。只有培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，才能为公共资源交易平台建设提供有力支撑。各县分中心和市中心工作人员大多是通过划转、政策性安置、选调等方式调配的，人员素质参差不齐，结构不合理的问题较为突出，单位内部苦乐不均、鞭打快牛的现象普遍存在。XX 年，市上开展的机关作风和政风行风测评中，中心在经济和社会管理部门中排名倒数第三，属于整改对象。今年，要把加强干部队伍建设作为工作的重中之重来抓。一是积极改进工作作风。群众对我们工作
16、满意不满意，很大程度上是看干部队伍的作风实不实、效率高不高、形象好不好。要严格执行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，坚决克服和整治办事拖拉、推诿扯皮、 “门难进、脸难看、事难办”等不正之风，坚决落实厉行节约、反对浪费的各项规定，不断提升中心公信力和窗口形象，努力扭转社会上对中心的一些负面看法。二是不断强化责任担当。始终保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，对工作敢于负责、敢于担责，重实干、求实效，不断提高工作效率，获得最佳工作效果。具体来讲，就是行动上要“快”。落实领导安排不过夜，当日事当日完成，说了就算，定了就干，雷厉风行，行之必果。工作上要“实” 。兢兢业业，踏踏实实，不走形式，不走过场，力戒大谈空谈，力戒做表面，坚决杜绝心口不一、言行不一,上面一套、下面一套，说一套、做一套，欺上瞒下、弄虚作假等不良现象。效果上要“好” 。班子会上定了的事、领导交办的事，严格按照要求办理，工作要早想一步，深想一层，周密考虑，精细安排，确保不出任何纰漏，将工作做到尽善尽美。纪律上要“严” 。对政治思想、工作纪律、各项任务都要高标准、严要求，奖优罚劣，奖勤罚懒，绝不能失之于宽、失之于
