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1、四川省应急广播系统建设四川省广播电影电视局二一四年三月二十日目目 录录一、建设背景二、基本原则三、定位目标四、总体方案五、建设内容六、广播村村响七、保障措施八、工作计划九、实施进度SCRFTB四川省广播电影电视局一、建设背景一、建设背景公共突发事件其它自然 灾害社会 安全n314事件n75事件n512汶川大地震n420芦山地震n地质灾害隐患n洪水泥石流SCRFTB四川省广播电影电视局重要性和紧迫性重要性和紧迫性 广播 电视发布 信息引导 舆论协助 救灾稳定 人心传达 政令n在应对重大突发公共事件中，利用广播传播应急信息是世界普遍采用的有效手段，广播和电视是信息沟通桥梁。n我省的应急广播体系建设
2、还相对滞后n尚未根据四川灾情特点建立快速分发、快速响应的全面应急广播体系。n无法全面满足突发公共事件的应急需求。SCRFTB四川省广播电影电视局必要性和可行性必要性和可行性国家突发公共事件总体应急预案、“十二五 ”期间国家突发公共事件应急体系建设规划人民群众最想及时知道事件的准确信息，了解政 府的处置安排和社会各界的救助情况。中央有要求扎实的信息制作和播发能力 良好的广播电视传输覆盖网资源公众有需求地面数字电视和“村村响”的应急广播功能应用攀枝花市应急广播系统规划及完成一期工程建设广电有基础拥有一支政治坚定、组织严密、技术过硬、经验 丰富、反应快捷的应急队伍技术有准备应对有经验SCRFTB四川
3、省广播电影电视局二、基本原则二、基本原则政府主导广电实施统一规划分级负责资源共享平战结合SCRFTB四川省广播电影电视局三、定位目标三、定位目标n n定位：定位：应急广播是国家突发公共事件应 急体系建设和防灾减灾体系建设的重要 内容，是政府应对突发公共事件应急预 警信息发布的权威渠道和重要手段，是 城乡基本公共服务的重要内容。SCRFTB四川省广播电影电视局总体目标总体目标SCRFTB四川省广播电影电视局n 全时段n 全天候n 全方位n 调度灵活n 覆盖全面n 指挥便捷n 安全可靠功能目标功能目标n与国家和四川省各级应急信息发布部门进行对接n实现应急信息快速广泛覆盖n满足突发公共事件处置全过程
4、的信息传输要求n信息传输安全可靠，可管可控n综合采用多种手段，提高系统容灾能力n有效解决应急信息发布的“最后一千米”问题n“战时应急、平时服务、平战结合”n具备前瞻性和扩展性，满足今后发展的需要SCRFTB四川省广播电影电视局四、总体方案四、总体方案o 1、系统概况o 2、系统架构o 3、系统关系图SCRFTB四川省广播电影电视局o 管理平台 u1个省级平台 u21个地市级平台 u183个县级平台 o 传输覆盖网 u利用广电的有线电视网、微波网、调频网等； u新建VSAT卫星通信网、短波通信网等综合覆盖网络。 o 接收终端 u野外型智能终端、村村响接入设备、公共广播接入设备、大屏幕 接入设备以
5、及收音机、电视机等通用终端4.14.1系统概况系统概况SCRFTB四川省广播电影电视局4.24.2 系统架构系统架构由省级平台、市级平台、县级平台三级平 台组成 每个平台由调度控制系统、制作播发系统 和应急广播机动系统构成 由卫星网络、有线网络、无线网络 和广播村村响系统共同组成具备调频、中波、地面数字电视、卫星等 远程唤醒功能。处于开机的个人终端可以接收到应急广播 节目，目前暂时不实现远程唤醒。SCRFTB四川省广播电影电视局4.34.3 系统关系图系统关系图（1 1）通过广电国干网与国家应 急广播平台对接，实现指 令的逐级转发重大灾难时可接收国家应 急广播系统的卫星信号， 实现快速播发。重
6、大灾难时可接收国家应 急广播系统的卫星信号， 实现快速播发。重大灾难时可接收国家应 急广播系统的卫星信号， 实现快速播发。SCRFTB四川省广播电影电视局4.34.3 系统关系图系统关系图（2 2）采用通信专线与省预警信 息发布系统对接，接收应 急信息及发布需求。分别发送到有线、调频、 中波、地面数字电视、村 村响县前端、应急机动广 播系统等。通过国家应急广播平台调 用CMMB和直播星进行覆盖 。各前端系统接收、验证 、响应资源调度指令， 切换节目源或插入应急 广播节目流、远程唤醒 指令流、数字签名流。SCRFTB四川省广播电影电视局4.3 4.3 系统关系图系统关系图（3 3）采用广电网络与
7、广播村村响系 统县级前端对接，非重大事件 且广播村村响系统可用时，利 用村村响系统发布 。重大事件或广播村村响链路损 坏时，利用应急广播传输覆盖 网络直接唤醒广播村村响村级 前端的接入设备。SCRFTB四川省广播电影电视局五、建设内容五、建设内容o 管理平台o 传输覆盖网o 接收终端o 安全体系o 主要技术SCRFTB四川省广播电影电视局5.1 5.1 管理平台架构管理平台架构SCRFTB四川省广播电影电视局管理平台管理平台- -业务流程业务流程与国家应急广播平台、省 预警信息发布系统对接， 接收发布需求。核心部分，负责流程控制 、生成资源调度指令、远 程唤醒指令。向调度指挥模块提供资源信息向
8、调度指挥模块提供终端信息打包、封装、签名及发送负责快速制作应急广播音 视频节目通信联络，现场指挥。为管理平台及应急广播传 输通道提供安全服务 利用终端管理子系统采集 的数据，分析评估此次应 急广播效果SCRFTB四川省广播电影电视局5.2 5.2 传输覆盖网传输覆盖网o 传输覆盖网分为指挥调度网和应急广播传输网o 指挥调度网负责传输 “控制信号”和“数据通信流”o 应急广播传输网负责传输“应急广播信号”o 利用现有的有线电视网、微波网、调频覆盖网等。o 新建VSAT卫星通信网和短波通信网。SCRFTB四川省广播电影电视局5.3 5.3 接收终端接收终端o 接收终端必须满足：应急性、普遍性、实用
9、性 o 个人终端 o 收音机、电视机-开机时可收听收看节目 o 公共终端 o 野外型应急广播智能终端 o 广播村村响接入设备 o 公共广播接入设备 o 大屏幕接入设备SCRFTB四川省广播电影电视局5.4 5.4 安全体系安全体系全系统采用国家信息安全等级保护三级划分独立的安全域，制定并配置合理适当 的安全策略，对网络边界恶意代码进行过 滤和攻击检测对服务器主机操作系统、 数据库及中间件进行安全 加固数据安全方面将做好数据库管理员及应用 用户的访问权限控制，及时对数据进行备 份SCRFTB四川省广播电影电视局5.5 5.5 主要技术主要技术资源调度资源调度o 资源管理 n 构建资源管理系统，实
10、时采集资源状态。 o 资源调度 n 建立应急广播资源调度预案 n 根据应急广播发布需求 n 根据资源调度算法 n 结合资源状态SCRFTB四川省广播电影电视局5.5 5.5 主要技术主要技术多手段容灾多手段容灾o 三个环节 o管理平台 o传输网络 o接收终端 o 管理平台 o服务器热备、应急机动广播系统备份平级平台数据及指挥功能 o 传输网络 o多通道备份 o 接收终端 o多通道接收 o电力供应SCRFTB四川省广播电影电视局5.5 5.5 主要技术主要技术安全保障安全保障o 三个方面 o安全播出 o系统安全 o信息发布安全 o 安全播出 o手工与自动切换相结合 o 系统安全 o国家信息安全等
11、级保护（三级） o 信息发布安全 o数字签名技术SCRFTB四川省广播电影电视局5.5 5.5 主要技术主要技术多通道唤醒多通道唤醒o 公共终端远程唤醒-解决“最后一千米”问题 n 应急广播智能终端-调频、地面数字电视和中波三 种唤醒方式 n 村村响适配器-调频、地面数字电视、中波和卫星 信号的四种唤醒方式 n 大屏幕适配器-有线电视、地面数字电视两种唤醒 方式。 n 公共广播-调频、地面数字电视和中波三种唤醒方 式。SCRFTB四川省广播电影电视局六、广播村村响六、广播村村响o 现状：全省4.8万多个行政村，现实施50%以上 o 以县为实施主体，统一技术标准，实现互联互通 o 基层党委政府重
12、视，农村群众欢迎 o 广播村村响是应急广播体系建设的重要组成SCRFTB四川省广播电影电视局广播村村响系统架构广播村村响系统架构SCRFTB四川省广播电影电视局七、保障措施七、保障措施- -组织保障组织保障SCRFTB四川省广播电影电视局n各级党委政府要将当地应急广播体系的建设作为防灾减灾的一项重要工作抓实抓好，要建立健全组织机构和工作机构，层层落实工作责任，纳入年度目标考核内容。n省广电局负责全省应急广播系统的规划、组织、指导和管理工作，并组织省级应急广播总平台的建设和管理工作。n各市（州）、县（市、区）广电行政管理部门负责本区域应急广播系统的规划、组织、指导和管理工作，并组织本级应急广播管
13、理平台的建设和管理工作。组织保障组织保障SCRFTB四川省广播电影电视局n各级广电行政管理部门要与应急部门建立高效协调机制，实现应急信息有效对接，建立起“纵向一条线（省、市、县应急广播管理平台），横向一个面（应急广播管理平台与政府部门、行业组织、其他媒体等）的应急信息传输发布体系。加强与发改委和财政部门的协调与沟通，争取项目支持和资金支持。n各级广播电视台、广播电视发射转播台、广电网络公司、广播电视站（室）等广电机构积极参与，形成合力，做好相关建设、管理和维护工作。资金保障资金保障SCRFTB四川省广播电影电视局n争取中央和省对应急广播系统建设给予支持。n“4.20”芦山地震灾区的应急广播体系
14、建设所需资金由中央和省解决。n纳入防灾减灾和公共文化体系建设专项资金解决。资金保障资金保障SCRFTB四川省广播电影电视局n各级应急广播管理平台的建设经费由各级财政专项资金解决，运维经费由各级财政纳入本级财政经常性预算。n传输覆盖网的优化完善经费按原资金渠道解决。n应急广播智能终端的建设由各级财政安排解决，户外大屏、城市公共广播系统应急广播接入设备的建设资金由建设单位自行解决，各级应急办和广电部门进行工程验收。o 1、省本级应急广播系统建设资金8000余万； o 2、雅安市级应急广播平台建设资金450万； o 3、芦山地震灾区重灾县县级应急广播平台建设 资金500万 o 4、非灾区的应急广播体
15、系建设资金分期、分批 组织实施，主要由防灾减灾专项资金、省公共 文化服务建设专项资金和市县配套资金解决。 o 计划全省总投资9.8亿元。投资估算投资估算SCRFTB四川省广播电影电视局八、工作计划八、工作计划SCRFTB四川省广播电影电视局n 主要完成省级应急广播系统总平台和应急广播系统 播控平台建设，完成纳入“420”芦山地震灾后恢复 重建规划的市（州）、县（市、区）应急广播地方 平台建设，完成全省应急广播“村村响”国家试点工 作。 n 推动全省应急广播系统建设，启动德阳、内江、绵 阳等15个市（州）和其余162个县（市、区）地方 应急广播平台规划及项目申报立项工作。 n 2015年，全省应
16、急广播工作流程、管理制度长效运 行体系基本建立。2014年九、实施进度九、实施进度o 2013.5.31总局组织专家对四川省应急广播 总体规划进行评审； o 2013.11.1总局组织专家对四川省应急广播 系统总体技术方案进行评审； o 2013.12.7总局推进国家应急广播体系建设 工作方案下发，明确在四川省进行应急广播 村村响试点；SCRFTB四川省广播电影电视局实施进度o 2013.9.7四川省发改委印发芦山地震灾后恢复 重建总体规划实施项目 o 2014.2.14可研报告&项目建议书通过四川 省发改委组织的项目评审； o 目前开展关键技术验证和项目设计前期工作。谢 谢！SCRFTB四川省广播电影电视局
