《08清单计价规范》0021

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1、基于08计价规范的承包商创收管理主讲:国家级教学名师 尹贻林 教授天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师 公共项目与工程造价研究所 ：所长近年来，建筑市场竞争日趋激烈，建筑 市场僧多粥少的局面造成了承包商处于被 动地位。2005年建筑业利润率在第二产业 38个行业中排名倒数第三。据统计,我国大 多数上市公司所属的行业净利率一般在9% 以上,而建筑业净利率不超过3%,还不及全社 会平均水平的40%。承包商首先要争取中标，进而才能考虑 如何增加收益，而如何确定一个低而适度的 报价和中标后能获得理想的经济效益，关键 在于前期运用的投标报价策略与工程实施阶 段的变更、索赔视为一个系统工程，相互

2、配 合，以在激烈的市场中寻求盈利，提高自身 竞争力。苏通大桥由跨江大桥和南、北接线工程三部分组成，全长 32.4KM，其中跨江大桥长约8.2KM，北接线长15.1KM，南接线 长约9.1KM。其中，主桥为1088M的双塔双索面钢箱梁斜拉桥， 通航净空高度达62M，可满足5万吨级集装箱货轮和4.8万吨级船 队的通航需要。全线采用双向六车道高速公路标准，主桥宽34M ，设计时速100KM，南北接线宽35M，设计时速120KM。苏通大桥是交通部规划的黑龙江嘉荫至福建南平国 家重点干线公路和江苏省规划的“四纵四横四联”公 路主骨架“纵一”线的重要组成部分。它西距江阴长 江公路大桥82km。东距长江入海

3、口 108KM，北接 通启高速公路的小海互通立交，南接沿江高速公路 的董滨互通立交与苏嘉杭高速公路相连。引例：苏通大桥高价结算案例苏通大桥概算总投资64.5亿元 。实际投入资金为86亿元， 超概算21.5亿元。高价结算的原因及所占比例序号高价结结算的原因所占比例1工程量不准确、漏项3%-7%2价款调整27%-29%3工程变更20%-27%4索赔13%-23%5材料代用约占1.7% 6管理不善约占1.7%7其他约占10%目前结算超概算约占30%左右，但也出现了一些超支现象更为严 重的特大工程。下面通过文献收集的方法对一般结算超概算现象的原 因加以总结。结算超概算的原因的比例图由左图可以看出 ，超

4、支原因中工程变 更、索赔和价款调整 的原因占了79%。对 于业主来说，变更、 索赔是重点要控制的 内容。而对于承包商， 变更、索赔和价款调 整则是其创收的主要 工具，承包上可以合 理利用这些工具为自 己赢得利润。引言:承包商对竣工结算的重新认识竣工结算意味着工程的 结束,是工程竣工以后的 工作.只需按规定编好竣 工结算报告,向业主索要 工程价款.传统看法重新认识不应把竣工结算看作终点, 竣工结算应贯穿于工 程从投标至竣工的各个环 节,施工企业要获取更多的 利润,改变自己的弱势地位, 就应从投标阶段开始为获 得更多的结算款做准备.承包商竣工结算价款构成竣工结算价款初始合同收入调整收入 （合同外收

5、入）材料价差 调整的价款合同变更 调整的价款索赔收入奖励收入 及其他合同外 零星项目收入项目管理的实践证明,变更、 索赔和价格调整是项目效益的 3个重要来源 。根据德国国际工程项目管 理公司 PIM公司索赔管理的经 验，通过工程项目管理为工程 增加额效益可达3%-5%，而 有效的索赔管理却能使工程利 润10%20%。由于设计变更和工程签证 而调整的工程造价占整个单位 工程竣工结算的比例多则接近 20%,少则在6%左右,尤其在技 改、措施工程中占比例更大, 大都在20%以上,有时甚至达 到了40%左右。(数据来源:霍新喜 .2007)承包商创收支柱框架图 2008版计价规范规 定“实行工程量清单

6、计价 的工程，宜采用单价合 同。”主张“量价分离”， 业主承担着“量的风险”， 承包商承担着“价的风险” ，承包商为获得超额利 润，应利用量变价不变 的结算原则采用不平衡 报价策略。工程变更、索赔和价 款调整这三大创收策略 的实质是合同价外收入 ，关键是要把握交织在 责任中的机会，使三大 创收管理策略和前期的 不平衡报价策略相互配 合，就能在合同执行中 实现创收，增加盈利机 会。08规范关于风险分担的规定与应用 可预见性风 险分配原则可管理性风险 分配原则经济性风险 分配原则三种风险分担原则将风险分配至能 够最佳管理风险 和减少该风险的 一方。该原则涉 及的是“责利”对 等的思想和“风险 管理

7、效率”的思想 。 如果某风险可被一 个有经验的承包商 合理的预见，则该 风险分配至该承包 商是可接受的，否 则不能。 1996年4月 巴黎举办的第三届 建造风险国际大会 风险应当分配给 在建造生产过程 中能够以最低的 成本来承担风险 损失的承担者。 第一部分 08工 程量清单计价规范 要点精解第二部分 08规范 及标准施工招标文 件要点及招投标实 务第三部分 08规范 与承包商创收策略第四部分 08规范 与工程结算实务（ 业主视角）第五部分 2009 建设工程劳动定额 在计价中的应用 实务08规范关于风险分担的规定与应用 FIDIC合同“可预见性”风险分担原则风险条款号承包商能否合 理预见分配

8、至合同机制不可抗力19.4否业主承包商可获得 工期及费用 补偿 地质条件4.12否业主承包商可获得 工期及费用 补偿 设计错误 /施 工图纸错误否业主承包商获得 变更法律变化13.7否业主承包商获得工 期及费用补 偿 提交索赔延 误20.1是承包商丧失索赔权施工材料的 质量是承包商赔偿误 期损 害赔偿费市场价格波 动13.8否业主承包商可获得 价格调整第一部分 08工 程量清单计价规范 要点精解第二部分 08规范 及标准施工招标文 件要点及招投标实 务第三部分 08规范 与承包商创收策略第四部分 08规范 与工程结算实务（ 业主视角）第五部分 2009 建设工程劳动定额 在计价中的应用 实务0

9、8规范关于风险分担的规定与应用 08规范“可管理性”风险分担原则风险条款号分配至补偿 形式不可抗力4.7.7共担（承包商承担费 用，业主承担工期）承包商可获得工期补偿 ，费用部分双方分别承 担各自损失，工程损失 由业主负责 物价波动4.7.6共担（承包商可承担 5%以内的材料价格 风险 ，10%的施工机 械使用费风险 ）承包商可获得价格调整设计变 更/施工图 纸错误4.7.2业主承包商获得工期及费用 补偿 基准日之前的法律 、法规变 化4.7.1承包商承包商承担基准日之后的法律 法规变 化4.7.1业主给予承包商工期及费用 补偿 超过规 定幅度的 工程量增减4.7.5业主承包商可获得价格调整工

10、程量清单漏项4.7.3业主承包商可获得价格调整第一部分 08工 程量清单计价规范 要点精解第二部分 08规范 及标准施工招标文 件要点及招投标实 务第三部分 08规范 与承包商创收策略第四部分 08规范 与工程结算实务（ 业主视角）第五部分 2009 建设工程劳动定额 在计价中的应用 实务08规范关于风险分担的规定与应用 技术风险和管理风险，如管理费和利润；完全承担有限度 承担市场风险。如建筑材料、机械燃料等价格风险 材料价格的风险宜控制在5%以内，施工 机械使用费的风险可控制在 10%以内，超 过者予以调整。完全不 承担法律、法规、规章和政策变化的风险。 如税金、规费、人工单价等，应按照当

11、地造价管理机构发布的文件按实调整。08规范中承包商承担的风险：第一部分 08工 程量清单计价规范 要点精解第二部分 08规范 及标准施工招标文 件要点及招投标实 务第三部分 08规范 与承包商创收策略第四部分 08规范 与工程结算实务（ 业主视角）第五部分 2009 建设工程劳动定额 在计价中的应用 实务08规范关于风险分担的规定与应用 风险分担的具体应用：投标报价条款依据：2.0.4 综合单价中包含一定范围内的风险费用。4.3.4 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人 承担的风险费用。价款 调整索赔对于应由业主承担的风险，承包商根据4.7的 有关条款规定，可要求业主进行价款调整。对于不应由承

12、包人承担的风险，且给承包商 造成额外损失，可要求业主给予工期或费用 补偿。第一部分 08工 程量清单计价规范 要点精解第二部分 08规范 及标准施工招标文 件要点及招投标实 务第三部分 08规范 与承包商创收策略第四部分 08规范 与工程结算实务（ 业主视角）第五部分 2009 建设工程劳动定额 在计价中的应用 实务2、08计价规范下承包商变更、现场签证策略3、08计价规范下承包商价款调整策略1、08计价规范下的承包商的投标策略目录4、08计价规范下承包商索赔策略一、08计价规范下的承包商的投标 策略承包商投标报价过程勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略研究招 标

13、文件研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略招标文件主要包括投标人须知、合同条件、技术规范、投标文件格式、工程量 清单、补充资料表、评标标准和方法、各种设计图纸等内容 。（一）研究投标人须知应了解招标项目的资金来源，招标项目资金的提供机构，建设资金是否 落实。了解对投标担保形式、担保机构、担保数额、担保有效期的规定，注 意招标人要求列为废标的情形。了解投标文件送达的时限、方式、份数。了 解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议。（二）研究合同条件合同条件对投标报价影响较大的有工期、误工损失赔偿（如征地拆迁 ，当地的无理阻工）、缺陷责任期

14、的规定、保函的要求、保险、付款条 件、税收、货币、劳务的限制、有无提前竣工的奖励以及争议、仲裁或 者诉诸法律途径等规定。 研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略（三）研究技术规范和设计图纸（四）了解业主对报价的要求 对技术规范规定的内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文规定包括进去的， 也应在所列项目中计算进去。并且应了解有无特殊施工技术要求和有无特殊材料、设备 技术要求；有无允许选择代用材料和设备的规定等（如路基边坡每边超填50cm计价时不 算工程量，涵洞以延米长计，桩基只计有效桩长等）。通过图纸发现隐含的技术条件、施工难度、及隐含工程量，尤其是对

15、造价有直接影响 的地方应向招标人提出，留待招标答疑。技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程 量结果产生影响，因此会影响不平衡报价的应用。应仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法及每个子项工 程的具体含义和内容；要了解永久工程之外的项目有何报价要求，如监 理工程师的开办费等；对某些部位的工程和设备的提供是否必须由业主 确定指定分包，以及对于材料、设备和工资在施工期限内涨价有无任何 调价条款或调价公式 。研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略（五）合同分析（六）分析评标办法一是项目的合同结构，即业主签订多少个合同，

16、与自己承包的 工程内容有关的其他合同，委托监理方式等。二是合同的法规背景，即与拟签订的合同相关的法规条款。三是承包方式、合同计价方式、合同的风险因素等。了解承包 人需要承担很大风险的条款，如承包人不得以任何理由索取合同价 格以外的补偿等。 投标人要分析评标方法和授予合同标准，据以采取相应的投标策略。 在编制报价时可以采取对策，针对不同的评标办法有侧重地编制报价。 投标人研究完招标文件后，结合本企业情况，选择是否参加投标报价 及相应的策略。尽可能了解招标单位编制招标控制价时或竞争对手可能 采用的材料价格 研究招 标文件勘察现场复核 工程量编制投 标报价制定施 工方案确定投标 报价策略招标文件问题的三种情况（1）发现的明显错误、含糊 不清或互相矛盾之处以及明显 对承包商不利或不合理之处。（2）对承包商有利，可以在 报价时加以利用或在合同履 行过程中提出索赔要求的。（3）投标者准备通过修改招标文 件的某些条款或希望补充某些规 定，以使自己在履行合同时能处 于较主动的地位。在标前会议上向业主澄清，根