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1、事故调查与案例分析知识讲座事故调查与案例分析知识讲座注册安全工程师考前强化培训班单位：国家安全生产监督管理总局研究中心部门：安全规划与评价研究室姓名：汪卫国电话：010-64464517，13911179890邮箱：事故调查与案例分析知识讲座主要内容一、生产安全事故报告与调查处理条例解读二、典型案例分析三、仿真试题测试事故调查与案例分析知识讲座生产安全事故报告与调查处理条例解读第一篇事故调查与案例分析知识讲座一）493号令的总体框架及主要变化1）共6章46条2）第一章 总则8条；3）第二章 事故报告10条；4）第三章 事故调查13条；5）第四章 事故处理3条；6）第五章 法律责任9条；7）第六
2、章 附则3条。1、493号令的总体框架事故调查与案例分析知识讲座2、493号令的五大变化1）划分事故等级的标准不一样2）事故等级的称谓不一样3）事故调查的组织者不一样4）事故报告、调查处理的时限不一样5）对事故责任的处罚不一样事故调查与案例分析知识讲座3、493号令的六大意义1）有利于加强安全生产工作，防止减少事故；2）有利于规范事故报告工作，减少事故损失；3）有利于规范事故调查工作，提高政府效能；4）有利于提高安全管理水平，落实安全责任；5）有利于加强事故责任追究，建立责任体系；6）有利于保护生命财产安全，促进社会进步。事故调查与案例分析知识讲座二）493号令总论1、事故概念生产安全事故：生
3、产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。一般也可以分为以上7类。特指发生在生产经营活动中；有人身伤亡；造成经济损失事故调查与案例分析知识讲座2、立法目的1）规范事故报告；2）规范事故调查；3）规范事故处理；4）落实事故责任追究；5）防止和减少事故。事故调查与案例分析知识讲座3、立法依据安全生产法、矿山安全法、消防法、道路交通法、生产安全事故报告和调查处理条例、火灾事故调查规定、特种设备监察条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例煤矿安全监察条例、刑法、刑法修正案六、企业职工伤亡事故调查分析规则等。事故调查与案例分析知识讲座4、适用范围1）普遍适用凡生产经营活动中发生的事故均要适用
4、（第二条） 2）依照适用没有伤亡，但社会影响恶劣，政府认为需要调查的事故（第四十四条） 3）参照适用国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照执行（第四十四条）事故调查与案例分析知识讲座4）排除适用环境污染、核设施、国防科研生产被明确排除适用（第二条）其他自然灾害引发的事故、公共卫生中毒事故未明确，也是不适用；医疗事故的查处不适用。 5）衔接适用特大事故以下等级的事故，有关法律、行政法规、国务院另有规定的，依照其规定执行（第四十五条事故调查与案例分析知识讲座三）事故等级事故分为四级：特别重大事故；重大事故；较大事故；一般事故。 一是事故的相应称谓发生很大变化；二是企业职工伤亡事故分类标准（G
5、B6441-86）已不再适用，将尽快进行修订；三是相应历史统计资料要做相应调整。事故调查与案例分析知识讲座特别重大事故1.30人以上死 亡 2.或100人以 上重伤（包括 急性工业中毒 ）； 3.或1亿元以 上直接经济损 失重大事故1.10人以上30 人以下死亡； 2.或50人以上 100人以下重 伤； 3.或5000万元 以上1亿元以 下直接经济损 失较大事故1.3人以上10 人以下死亡； 2.或10人以上 50人以下重伤 3.或1000万元 以上5000万元 以下直接经济 损失一般事故1. 3人以下死 亡; 2. 或10人以 下重伤; 3. 或1000万 元以下直接经 济损失的事故1国务院
6、生产安全事故报告和调查处理条例第3条事故分类及标准之一：生产安全事故调查与案例分析知识讲座事故分类及标准之二：工伤2企业职工伤亡事故分类标准轻伤事故：只有轻伤(指损失工作日低于105日的失能伤害)的事故。重伤事故：有重伤(指相当于规定损失工作日等于和超过105日的失能伤害)但无人员死亡的事故。重大伤亡事故(一次死亡12人) 死亡事故特大伤亡事故(一次死亡3人以上，含3人)事故调查与案例分析知识讲座火灾统计管理规定第6条3按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产 损失，火灾等级划分为三类： 1、 特大火灾：死亡10人以上（含本数，下同）；重伤20 人以上；死亡、重伤20人以上；受灾5
7、0户以上；直接财产 损失100万元以上 2、重大火灾：具有下列情形之一的火灾为重大火灾，死亡 3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户 以上；直接财产损失30万元以上 3、一般火灾：不具有前列两项情形的火灾事故分类及标准之三：火灾事故调查与案例分析知识讲座 事故分类及标准之四：航空1、特别重大飞行事故：人员死亡，死亡人数在40人及其以上航空器失踪，机上人员在40人及其以上2、重大飞行事故：人员重伤人数在10人及其以上；最大起飞重量2250kg（含）以下的航空器严重损坏，或迫降在无法运出的地方；最大起飞重量2250-50000kg（含）的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同
8、型或同类可比新航空器价格的10%（含）；最大起飞重量50000kg以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的5%（含）3、一般飞行事故：上述两类中的飞行事故之外的事故事故调查与案例分析知识讲座事故分类及标准之五：公路与铁路道路交通事故严重程度分类：轻微事故一般事故重大事故特大事故特别重大事故铁路交通事故严重程度分类：原来：一般事故险性事故大事故重大事故特别重大事故最新修正：国务院501号令重新进行了划分事故调查与案例分析知识讲座四）事故报告1、事故报告的原则2、事故报告的主体3、事故报告的程序4、事故报告的时限5、事故报告的内容6、接到事故报告后的措施事故调查与案
9、例分析知识讲座1、事故报告的原则1）时限性原则及时、立即2）全面性原则准确、完整、补报3）禁止性原则不得迟报漏报、谎报瞒报4）逐级上报原则情况紧急或必要时也可越级上报事故调查与案例分析知识讲座2、事故报告的主体1）事故现场有关人员；2）事故单位负责人；3）安全生产监管部门；4）负有安全生产监管职责的有关部门；5）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告事故调查与案例分析知识讲座3、事故报告的程序1）现场有关人员单位负责人；2）单位负责人县级安监部门和有关部门；3）安监部门和有关部门逐级上报；同时报告同级人民政府；并通知公安、劳动、工会、人民检察院；4）特大、重大事故省部级国务院；5）较大事故省
10、级安监部门和有关部门；6）一般事故市级安监部门和有关部门事故调查与案例分析知识讲座4、事故报告的时限1）事故现场有关人员立即；2）单位负责人1小时内；3）安全监管部门、有关部门2小时内；4）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告2小时内事故调查与案例分析知识讲座5、事故报告的内容1）事故单位概况2）事故时间、地点、现场情况3）事故的简要经过4）事故死亡人数或涉险人数、直接经济损失5）已经采取的措施6）其他情况事故调查与案例分析知识讲座6、接到事故报告后应采取的措施1）事故单位负责人启动预案、组织抢救、防止扩大；2）政府及有关部门负责人赶赴现场、组织救援；3）有关单位、人员保护现场、保护证据、
11、做好记录；4）公安机关强制措施、立案侦查、追捕归案事故调查与案例分析知识讲座1、事故调查处理的原则1）政府负责、分级实施的原则；2）相互配合、提高效率的原则；3）实事求是、尊重科学的原则；4）“四不放过”原则。五）事故调查事故调查与案例分析知识讲座2、事故调查权1）特大事故国务院或者国务院授权部门；2）重大事故省级政府或其授权、委托部门；3）较大事故市级政府或其授权、委托部门；4）一般事故县级政府或其授权、委托部门；未造成伤亡的可以委托事故单位调查。另：提级调查上级认为必要时；跨区调查属地调查，派人参加；变更调查伤亡人数变化时事故调查与案例分析知识讲座3、事故调查组的组成1）调查组组长有关政府
12、指定；2）调查组常委政府、安全监管部门、主管部门、监察机关、公安机关、工会。3）邀请单位人民检察院参加；4）聘请人员专家事故调查与案例分析知识讲座4、事故调查组的资格与要求1）具备调查所需要的知识和专长；2）与所调查的事故没有直接利害关系。指：与事故单位没有直接利害关系与事故单位有关人员没有直接利害关系与事故单位设备等没有直接利害关系事故调查与案例分析知识讲座5、事故调查组的权利、义务1）事故调查权全面了解事故情况；2）资料获得权要求提供有关文件、资料；3）随时询问权询问负责人和有关人员；4）移交义务；5）诚信公正、恪尽职守；6）遵守纪律、保守秘密事故调查与案例分析知识讲座6、事故调查组组长的
13、职责1）主持事故调查组工作；2）确定事故调查组的分工；3）协调事故调查中的重大问题；4）对事故调查中的分歧意见作出决策；5）决定发布事故消息；6）完成事故调查工作；7）按期提交事故调查报告。事故调查与案例分析知识讲座7、事故调查组的职责1）查明事故经过、原因；2）查明伤亡人数、直接经济损失；3）认定事故性质和事故责任；4）提出对责任者的处理建议；5）总结事故教训，提出防范和整改措施；6）提交事故调查报告。事故调查与案例分析知识讲座8、事故调查的时限1）事故发生之日起60日；2）特殊情况经政府批准可以延长，期限60日；3）报送事故报告日为调查结束日。事故调查与案例分析知识讲座9、事故调查的内容现
14、场勘察与物证搜集对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。事故调查与案例分析知识讲座事故现场摄影方位拍照：要能反映事故现场在周围环境中的位置。全面拍照：要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照：反映事故现场中心情况。细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害部位事故调查与案例分析知识讲座事故图绘制根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围
15、图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。事故调查与案例分析知识讲座证人材料收集尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。事故调查与案例分析知识讲座事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。事故调查与案例分析知识讲座事故事实材料收集事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有
