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1、1.2 现代国家的管理形式2011.3.30二十国集团(G20)领导人第五次峰会第一次全会12号在首尔召开。 与会各国领导人及主要国际机构负责人将就加强国际经济合作、推动世界 经济持续复苏等重大议题进行商讨，并力争达成成果。国家主席胡锦涛同 二十国集团成员其他领导人一起出席峰会，讨论应对当前全球经济复苏面 临的挑战和促进世界经济强劲、可持续、平衡增长等措施。按照日程，汇 率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展将作为会议的四大主要议 题。当天召开的第一次全会将就“全球经济与合作框架”进行讨论。在11号 由韩国总统李明博主持的工作晚宴中，各方已就相关议题交换了意见。 二十国集团首尔峰会12日下
2、午闭幕。大会通过了二十国集团首 尔峰会宣言。在争议最大的汇率问题上，公报写道，各方应采取由市场 决定的汇率制度，提高汇率弹性以反映经济基本面，克制竞争性货币贬值 。 媒体评论称，公报内容表明二十国集团拒绝支持美国就人民币汇率向 中国施压，因为“竞争性货币贬值”手段只有在严峻金融危机期间才会使用 ，而美国想要的表述是“竞争性货币低估”。G20首尔峰会开幕 讨论全球经济复苏问题G20 ：即20 国集团，是一个国际 经济合作论坛，属于 布雷顿森林体系框架 内非正式对话的一种 机制，由八国集团（ 美国、日本、德国、 法国、英国、意大利 、加拿大、俄罗斯） 和十一个重要新兴工 业国家（中国、阿根 廷、澳
3、大利亚、巴西 、印度、印度尼西亚 、墨西哥、沙特阿拉 伯、南非、韩国和土 耳其）以及欧盟组成 。同是资本主义国家为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？美国俄罗斯法国总 统总 理首 相加拿大德国意大利英国日本图中人物主要有： 法国总统萨科齐 、 美国总统奥巴马、 意大利总理贝卢斯 科尼、澳大利亚总 理吉拉德 、俄国总 统梅德韦杰夫 、英 国首相卡梅伦 G20峰会领导人大合照当代国家权力状态：立法权行政权司法权议会政府法院国家权力相应机构最高首脑议长总统、总理、首相首席大法官现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征当代国家最重要的两项民主制度：代议制普选制代议制表明国家权力不再属于某个个人，而
4、是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。 普遍选举制的简称。普选权是公民最基本的 政治权利。公民是否享有平等的选举权，表 明了一个国家的政治民主的发展水平。 政体的基本类型：民主政体与专制政体所谓国家制度,包括国体和政体，即内容和形式 两个方面。（P5）实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是民 主和专政的统一；从政体意义上讲,则是实行同 专制政体相对立的民主政体的国家。民主政体专制政体 区 别特征 “少数服从多数 ”、“平等”由权力无限的君主个人 实行独裁统治，“极权 制”、“世袭制”、“ 终身制” 政府组成的依据宪法君主意志 国家 元首产生方式选举世袭 任 期法定任期无限制 地方 政府产生方
5、式投票选出君主任命 任 期法定任期君主决定 公民的自由与权 利宪法保障没有国家管理形式表现及因素立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。国家机构的组织形式与运行方式，是国家管 理形式的重要表现代议制，就是由选举产生的、代表民意的机 关来行使国家权力的方式。（实质是间接民 主）1代议制成为现代民主政体的共同特征（一）同为代议制，各有特色2影响国家管理形式的因素地理环境、历史渊源、文化传统、 人口素质、发展程度等政体具有相对独立性（国体相同，政 体不同；国体不同，政体相似）国名：美利坚合众国国花：玫瑰国鸟：白头雕（兀鹰）面积：9372614平方千米语言：英语为官方语言首都：华盛顿国名：法兰西共和国
6、 面积：55.16万平方公里 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语国名：大不列颠和 北爱尔兰共和国 面积：242400平方 公里 首都：伦敦 语言：英语是英国 的国语国名：日本国（Japan） 国花：樱花 面积：377748平方千米 语言：日语为官方语言 首都：东京 君主立宪制民主共和制社会主义国家资本 主义 国家议会制共和制总统制共和制议会制君主立宪制二元制君主立宪制从国家权力机关和 国家元首产生方式 及其职权范围区分从立法机 关与行政 机关的关 系区分（二）民主共和制和君主立宪制现代国家基本形式（二）民主共和制和君主立宪制（1）含义：（2）主要表现：遵循民主的基本原则建立起来的政权组 织形式
7、。国家权力机关和国家元首都经过选举产 生并有一定的任期。（4）人民代表大会制度的优越性：课本7页倒数第二段1民主共和制（3）资本主义民主共和制的历史进步性和局限性现代大多数国家采用的是民主共和制，但由于各国 的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运 行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。2君主立宪制（1）含义：以世袭的君主为国家元首，君主 权力按宪法规定受到一定限制的 政权组织形式。（2）原因：（3）分类：资产阶级革命不彻底或对君主制 改良的 产物议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 （课本8页图示）议会制君主立宪制特点：议会拥有立法、组织和监督政府的权力；（议会是国家权力中心）君主是
8、象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性 的。政府(内阁)掌握行政权力,由议会产生并对议会负 责。（政府与议会的关系）二元制君主立宪制特点:君主掌握国家实权任命解散政府议会钦定宪法代表国家：英、两大牙、荷卢比、瑞挪加、日泰马代表国家：摩洛哥、尼泊尔、沙特阿拉伯、约旦民主共和制与君主立宪制的异同类类 别别民主共和制君主立宪宪制国家元首 产产生办办法国家元 首任期项目区 别选举产生世袭的君主担任一定任期终身制职权范围按宪法法律行使受议会和宪法限制适用国家现代大多数国家采 用如美国、法国、 德国少数国家采用，但是国 家政权的实际运用与民 主共和制大体相同，如 英国和日本联 系（1）都是现代国家采取的基本
9、管理方式 （2）相对于封建专制，都是国家管理的巨大 进步（三）议会制和总统制（3） ，具有最高权力机关的性质 ，有立法、组织和监督政府的权力。（1） 总揽国家的行政大权权力，向 负责（2）政府由 来组织（4） 当 ，政府就得 辞职或 提请元首解散议会。1议会制 政府议会占议会多数席位的政党和政党联盟议会是国民的代议机关（政府以议会为基础产生） 议会通过对政府的不信任案时关键是获取议会的多数席位英国女王伊丽莎白二世英国首相卡梅伦议会制君 主立宪制特征：第一，最高立法和权力机关是议会第二，国家元首叫国王或女王、天皇，没有实权第三，行政权力由政府（内阁）掌握，并对 议会负责，受议会监督议会制的分类：
10、新加坡总统纳丹现任新加坡总理李显龙议会制 共和制特征：第一，议会由在选举中占多数席位的政党产生 ，拥有立法权、行政监督权等权力第二，政府由议会产生，对议会负责 第三，国家元首（总统）是虚位的，没有实权。2总统制（1）总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行 政大权。（总统是国家权力中心）（2）总统由选举产生，有任期（3）总统对选民负责，不对议会负责。关键在于总统选举成功BODY FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt TABLE FONT- FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt 特征：第一，总统既是国家元首又是政府 首脑，总揽行政权力第三，政府产生由总统任命
11、第二，政府对总统负责，不对议会 负责；总统制共和制议会制总统制 区 别权力中心议会总统 政府产生 办法议会产生，对议会负 责总统任命产生， 对总统负责 政府上台 关键取得议会中多数席位取得总统竞选胜 利元首、议 会、政府 关系不同政府对议会负责，当 议会对政府表示不信 任时，政府必须集体 辞职，或由政府首脑 提请元首解散议会， 重新选举政府对总统负责 ，而不对议会负 责，总统独立于 议会之外。元首地位 不同地位虚设，没有实权 有实权，既是国 家元首又是政府 首脑，总揽行政 权力联系：（1）议会和元首都由选举产生，并有一定 任期；（2）都是资本主义国家管理形式，都由资 产阶级专政的国家性质决定，
12、并维护资产阶 级的利益；（3）都建立在生产资料私有制基础上，并 为其服务；（4）都实行三权分立。议会制和总统制的比较三种资本主义国家政权组织形式的比较议会君主制议会制共和制 总统制共和制 国家元首的称谓国家元首的产生国家元首的职权政府的产生政府首脑的称谓议会的权力权力机关与行 政机关的关系国王、天皇、 女王等总统总统世袭选举选举职责多为礼仪 性只拥有虚位 没实权总揽行政权力， 统率陆海空三军由议会产生由议会产生当选总统组织首相等总理等总统立法、组织、 监督政府等立法、组织、 监督政府等立法、监督等议会组织、监督 政府，政府对议 会负责议会组织、监 督政府，政府 对议会负责相互独立，议员不能 兼
13、任政府官员，政府 官员也不能兼任议员特征：国家元首：有行政权总统制特征政府总理：向议会负责议会制特征总统作为国家元首， 掌握一定的行政权；政府 中仍设内阁总理，向议会 而不向总统负责。3、半总统制4、委员会制立法机关和行政机关合二为一， 议行一体。国名：瑞士联邦 国庆：8月1日（1291年） 面积：41,293平方公里 首都：伯尔尼红地白十 字为正方形形 状，象征国家 在外交上采取 的公正和中立 的政策。 瑞士是联邦制国家，人口约六百五十万人，领土 四万一千三百平方公里。全国共有二十三的州，其中 有三个州实施分制，形成六个半州。议会采两院 制，众议院亦称国民议会，共有两百名议员，系由普 选产生
14、，任期四年。参议院亦称联邦院，有四十六名 议员，每州选派两名，每半州则选派一名。选派 议员的方法是由各州自行决定，有的由公民普选，有 的由州议会选举，有的则由公民大会直接选举。每州 议员任期一至四年不等。众议院与参议院合称为联邦 议会。联邦议会负责宪法的制订和修改、审议各州州 宪、审议和批准国际条约、制订预算、通过决算、宣 战、媾和、发布动员令、宣布大赦特赦，并选举联邦 委员会委员及联邦主席、副主席，战时并选举一名将 军任全军统帅。因此联邦议会本系瑞士的实权机构。 这七位委员之间互不统属、权力平等，实行集体 领导，其主席即为联邦主席，亦即国家元首，任期一 年，不得在次年连任。任满后则由副主席升
15、任。而联 邦议会则再从七位委员中选一位担任副主席。这七位 均可继续连任委员。自一九五九年以来，七位委员一 直由瑞士的四个主要政党：基督教民主党、社会党、 激进民主党和中间民主联盟依2：2：2：1的比例分配 。其中前三者各得二席，中间民主联盟则分配一席。 此一分配方式使得瑞士政府长期以来一直是维持多数 党政府统治，而且不仅是多党联合和多数党当政，且 为各党的大联合型态，政局自然十分稳定。 1、属于代议制原因由社会主义生产资料公有制的经济基 础和无产阶级的国家性质决定的。3、具体形式多样，我国是人民代表大会制度民主集中制2、民主共和制不同于资本主义国家的 最显著、最重要的国家的管理形式（四）社会主义国家民主共和制国家国家权权力机关和国家 元首的产产生方式及职职 权权范围围立法机关与行政机关的关系民主共和 制君主立宪宪 制议议会 制总统总统 制半总总 统统制委员员 会制 英国法国德国瑞士俄罗罗 斯 日本美国 政体国体国家制度 （民主制）君主立宪制民主共和制议会制总统制决定反映国家职能统治阶级的阶级性经济基础决定维护国家机构依据物质载体决定反映当代国家政体的类型资本主 义国家 管理形 式（三权分 立原则）按国家权力 机关和国家 元首的产生 方式及其职 权范围划分按立法机 关
