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1、专题三 联邦制、两党制、三权分立 ：以美国为例 总览知识体系联邦 制、 两党 制、 三权 分立 ： 以美 国为 例美国的 联邦制联邦制的形成原因 由邦联制到联邦制联邦制的特点 联邦制的利与弊美国的 两党制政坛上的“驴象之争”典型的两党制 主要表现美国政党的特征主要职能 组织体系 没有约束党员的党纪也没有固定的党纲两党制的实质从意识形态和阶级基础看 从政策主张看 从运行看 结论三权分立：权力运行的规则美国的三权分立制原因 含义 核心内容三种权力的相互制衡对国会的制约 对总统的制约 对法院的制约三权分立的弊端积极作用 消极作用 实质美国的利益集团地位 类型 活动方式政治作用特点及实质积极作用 消极
2、作用联邦 制、 两党 制、 三权 分立 ： 以美 国为 例研析高考考点 考点一 美国两党制的实质实质1.美国是典型的两党制国家。美国的两党制主要表现为两大政党（驴：民主党；象：共和党）通过竞选争夺执政地位（“驴象之争”）（1）在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。（2）在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。2.美国的两党制的表现、特征及实质主要 表现现两大政党通过竞选过竞选 争夺执夺执 政地位
3、主要 特征主要职职能：组织选举组织选举 组织组织 均为为四个层级层级 的金字塔结结构 都没有固定的党纲纲，也没有约约束党员员的党纪纪实质实质从意识识形态态、阶级阶级 基础础看， 两 党没有本质质区别别，都维护资维护资 本 主 义义民主制度，都代表资产阶级资产阶级 利 益和意志，都赞赞同美国现现行政治 制度和经济经济 制度，都推崇个人主 义义价值观值观 从政策、主张张看，虽虽有明显显 差 别别，但不过过是充当着使两党制得 以运行的基础础 从运行来看，美国竞选竞选 需要金 钱钱作后盾实质实质 上是为资为资 本主义义制度服 务务的政党制 度，是维护资维护资 本主义义私有制 的经济经济 基础础、 维护
4、资产阶级维护资产阶级 利益的一项项政 治制度考点二 美国联联邦制的特点1.美国是典型的联邦制国家，其联邦制的特点是（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，它们之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。（3）联邦地位高于州，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。2.联邦制的作用联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要是效率不高，联邦政府与州政府相互推诿，各州政府之间各
5、自为政。特别提示 总的来看，联邦制是适合美国的国家结构形式，它维护了美国资产阶级的利益。但各国的国家性质和具体国情不同，因而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式，决不能照搬美国的联邦制。考点三 美国的三权权分立制内 涵国家的立法权权、行政权权和司法权权分别别由议议会、政府、法 院独立行使，同时时又相互制约约，保持权权力均衡，按照这这 种权权力分立和权权力制衡的原则则来组织组织 国家机关、行使国 家权权力的制度 作 用积积极 作用反对对封建专专制，调节资产阶级调节资产阶级 内部各集团团的利 益，维维持资资本主义义民主制度 阶阶 级级 局限 性和 消极 作用局限 性广大劳动劳动 人民
6、在国家政权权中不居于支配地 位，也就不可能对权对权 力的运用施加重要影 响。所谓谓分权权与制衡，事实实上成为协调为协调 资产阶级资产阶级 内部权权力分配的一种机制 效率 低三大权权力机关之间间互相扯皮，导导致效率低 下 贯彻贯彻 难难三权权分立的原则难则难 以在政治实实践中真正 贯彻贯彻本 质质是一种资产阶级资产阶级 民主制度，是为资产阶级为资产阶级 服务务的，它 有效地维护维护 了资产阶级资产阶级 的统统治，广大劳动劳动 人民不可能 在这这种制度下享有真正的民主考点四 美国的利益集团团 地位与政党、政府共同成为为美国政治的三大支柱类类型按性质质分：完全私营营性、公共性和公私兼有 按目的分：经
7、济经济 、政治和社会公益 活动动 方式直接游说说、间间接游说说、游行示威、影响选举选举 和承担法 庭诉讼诉讼 等 政 治 作 用积积极 作用充当公民与政府间桥间桥 梁的作用；分享国家权权力， 相互制衡，有助于维护维护 美国资资本主义义制度消极 作用只有少数利益集团对团对 国家决策产产生决定性作用 利益集团团作为为公众参与政治的“中间间人”，垄垄 断 了公众接近政府权权力的途径 各种利益集团团内部很少有什么民主机制，大都 为为少数人所控制 利益集团为团为 政府腐败败提供了肥沃的土壤 特点具有相当强的隐隐蔽性和欺骗骗性 实质实质资产阶级资产阶级 在“民意”的幌子下控制权权力演练知能提升1.对于美国
8、的联邦制，有这样两种观点：观观点一 联邦制下设“50个小政府”，做不到 “全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观观点二 不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野马头上的缰绳。请结合所学知识，对美国联邦制的利弊进行剖析。解析 本题主要考查美国联邦制的利弊，只要熟记教材基本内容即可。答案 （1）联邦制是调和美国成立之初北方资产阶级和南方种植园主之间、各州之间的巨大分歧 和矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联 邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、 统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 （2）美国联邦制的最大问题
9、是效率不高，联邦政 府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间 各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资 产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的 要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互 推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近 时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央 的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时， 联邦制就处于低效运转之中。2.2009年1月20日，奥巴马在最高法院首席大法官约翰罗伯茨主持下宣誓就任美国第44任总统。2月13日，美国国会参众两院先后表决通过7 870亿美元经济刺激方案。在这之前，一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案。2月26日，奥巴马又向国会提交了财
10、政预算案，他坦言预算案威胁到特殊利益横行的“华盛顿现状”，但愿为美国民众与它们抗争。他说：“我为美国民众服务”。（1）分析上述材料所反映的美国政治生活中的现象。（2）你认为奥巴马能实现“我为美国民众服务”的愿望吗？为什么？解析 第（1）问，采用聚合思维方法，从材料中归纳出三权分立、利益集团的影响。第（2）问，考查辩证思维能力，阐明美国的政体和三权分立原则的阶级本质，同时，还要阐明美国政府的一些政策主张反映一定民意。 答案 （1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。材料中奥巴马在大法官的主持下宣誓就职体现了司法权对行政权的制衡；“救市”方案的出台则体现了
11、立法权对行政权的制衡；利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力。一些取悦利益集团的项目被硬塞入救市计划体现这一点。（2）美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看，要“为美国民众服务”；美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院的制约和利益集团的影响，其政策主张从根本上是为维护资产阶级利益服务的，不可能真正“为美国民众服务”。3.材料一 在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。”这就是美国政治
12、制度中存在的双重分权制衡。材料二 2009年7月美国最新民意调查结果显示，美国总统奥巴马的民众支持率出现了上任以来的最低水平，支持率仅为56%。目前越来越多的美国民众对两党都失去信心，有些美国人说：“在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别。”（1）在美国政治制度中，“双重分权制衡”指的是哪两种制度？“两个政府”指的是哪两个政府？（2）如何认识“在民主党与共和党之间没有价值一角钱的区别”？解析 解答第（1）问要注意抓住材料中的关键词句：“两种政府将互相控制”，体现了联邦政府和州政府分权的联邦制特征；“分给几个分立的部门”体现了三权分立原则。解答第（2）问要明确设问指向，在民主党与共和党之间没有
13、价值一角钱的区别，主要是说美国两党在本质上具有一致性。答案 （1）双重分权制衡指的是联邦制和三权分立制；两个政府指的是联邦政府和州政府。（2）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都是维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。美国两党受不同利益集团的影响，在一些具体议题上存在差别，这不过是两党制得以运行的基础，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。4.美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。
14、其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。解析 本题考查对分析政治学问题的基本方法的掌握情况以及应用阶级的观点和方法，分析、比较和解释政治现象的能力。题目要求简要回答美国利益集团的政治作用，是对教材基础知识掌握情况的考查。可运用教材中所学知识作答。答案 （1）利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要的影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。（2）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。返回
