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1、2011年注册安全工程师主讲：宋晓燕安全生产管理知识第2页第七章 生产安全事故调查与分析大纲要求：生产安全事故调查与分析。根据安全生 产相关法律法规和政策规定，运用事故调 查技术和方法，开展生产安全事故调查取 证、原因分析、性质认定，制定事故防范 措施。 一 、生产安全事故分级 生产安全事故等级：人员伤亡、直接经济损失严 重程度划分的事故等级。 生产安全事故报告和调查处理条例2007.4.9 国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分 级标准。 目前我国最权威的事故分级标准。第一节 生产安全事故等级与分类生产安全事故报告和调查处理条例第三条 事 故一般分为以下等级：特别重大事故：造成30人以上
2、死亡，或者 100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。重大事故：造成1029人死亡，或者5099人 重伤，或者5000万元1亿元（不含1亿元）直接经 济损失；较大事故：造成39人死亡，或者1049人重 伤，或者10005000万元（不含5000万元）直接经 济损失；一般事故：造成12人死亡，或者19人重伤 （包括急性中毒，下同），或者1001000万元直 接经济损失；第5页事故等级 死亡人数 重伤（或急性中毒）人数 直接经济损 失 （万元） 特别别重大事故 30 100 10000 重大事故 10 29 5099 50009999 较较大事故 39 1049 10004999 一般事故 3
3、 10 1000 事故等级划分方法：按照事故造成的伤亡人数或 者直接经济损失 二二 、事故的分类、事故的分类按照企业职业职 工伤伤亡事故分类标类标 准中对对 伤伤亡事故定义为义为 :企业职业职 工在生产劳动过产劳动过 程中 ，发发生的人身伤伤害、急性中毒，将危险险因素分 为为20类类。事故原因分析要考虑虑受伤伤部位、受伤伤 性质质、起因物、致害物、伤伤害方式、不安全行 为为、不安全状态态等。按照伤伤害程度分类类: 损失工作日1d轻伤105d 损失工作日105d重伤6000d 死亡损失工作日6000d （2007）66生产安全事故报告和调查处理条例 规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直 接
4、经济损失，将生产安全事故分为(B)四个等级。A特大事故、重大事故、一般事故和轻微事故B特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故C重大事故、大事故、一般事故和小事故 D特别重大事故、特大伤亡事故、重大伤亡事故和 死亡事故 （2009） 62生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）规定，生产安全事故一般分 为（C）个等级。A二 B三 C四 D五 （2009） 67、生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）划分生产安全事故等级的主 要依据是人员伤亡或（A）。A、直接经济损失B、间接经济损失C、社会影响范围D、环境破坏程度 （2009）1、某地2009 年上半年发生了四起
5、生产安 全事故，人员伤亡和经济损失分别如 下。根据生 产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号 ）的规定，其中属于较大事故的是（D）。A、2名员工死亡，6名员工重伤B、8名员工重伤，且直接经济损失800万元C、2名员工死亡，5名员工重伤，且直接经济损失 800万元D、20名员工重伤，且直接经济损失400万元 安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例都对生产安全事故报告工作做出了严格要求。 生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款规定：生产安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第二节 生产安全事故报告 安全生产法第七十条、第七十一条对事故的
6、报 告作出了如下规定： 发生生产安全事故后，事故现 场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效 措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和 财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地 负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报 、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁 灭有关证据。 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告 后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负 有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政 府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 一、一、 事故上报时限及部门事故上报时限及部门 (一)事故发生后，事故现场有关人员应当
7、立即向 本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关 人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门报告。 (二)单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内 向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管 理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 报告。 (三)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故 的级别逐级上报事故情况，并报告同级人民政府， 通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检 察院，且每级上报的时间不得超过2小时。 1特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生
8、产监督管理职责 的有关部门； 2较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门 3一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 门。 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事自事 故发生之日起故发生之日起3030日内日内，事故造成的伤亡人数发生变，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故白道路交通事故、火灾事故白 发生之日起发生之日起7 7日内日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，事故造成的伤亡人数发生变化的，应
9、当及时补报。，应当及时补报。 (四)国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到 发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立 即报告国务院。 必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情 况。 上报事故的首要原则是及时。 (2009)68(2009)68、发生事故后，作为不同的事故报告主体、发生事故后，作为不同的事故报告主体 应当履行各自的报告义务，事故现场有关人员应立应当履行各自的报告义务，事故现场有关人员应立 即向（即向（D D）报告。）报告。A A、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管、事故发生地县级以上人
10、民政府安全生产监督管 理部门理部门B B、事故发生单位的行业主管部门、事故发生单位的行业主管部门C C、属地安全生产监督管理部门、属地安全生产监督管理部门D D、事故发生单位的主要负责人、事故发生单位的主要负责人 (2009)61(2009)61根据根据生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条 例例（国务院令第（国务院令第493493号），重大事故应当逐级上报号），重大事故应当逐级上报 至（至（A A）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督 管理职责的有关部门。管理职责的有关部门。A A国务院国务院 B B省、自治区、直辖市人民政府省、自
11、治区、直辖市人民政府C C设区的市级人民政府设区的市级人民政府 D D县级人民政府县级人民政府 二、生产安全事故报告的内容二、生产安全事故报告的内容 ( (一一) )报告事故应当包括的内容报告事故应当包括的内容 根据根据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例的有的有关规定，事故报告的内容应当包括：关规定，事故报告的内容应当包括： 1 1事故发生事故发生单位概况单位概况。 2 2事故发生的事故发生的时间、地点时间、地点以及以及事故现场情况事故现场情况。 3 3事故的事故的简要经过简要经过。事故的简要经过是对事故全。事故的简要经过是对事故全过程的简要叙述。核心要求在于过程的简
12、要叙述。核心要求在于“ “全全” ”和和“ “简简” ”。 4 4事故已经造成或者可能造成的事故已经造成或者可能造成的伤亡人数伤亡人数( (包包 括下落不明的人数括下落不明的人数) )和初步估计的和初步估计的直接经济损失直接经济损失 对直接经济损失的初步估算，主要指事故所对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表 的损坏的损坏等。等。由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等 后续重大问题，在报告这
13、方面情况时应当谨慎细后续重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细 致，力求准确。致，力求准确。 5 5已经采取的措施已经采取的措施。第20页第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告 后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有 效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡 和财产损失。第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶 赴事故现场，组织事故救援。三、事故的应急处置 第21页第十六条 事故发生后，有关单位和人员应当妥 善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人 不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人
14、员、防止事故扩大以及疏通交通等 原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志 ，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场 重要痕迹、物证。第十七条 事故发生地公安机关根据事故的 情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取 强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安 机关应当迅速追捕归案。 （2007）59某企业在生产经营活动中发生了死亡2 人的生产安全事故。按生产安全事故报告和调查 处理条例的规定，该事故应在规定的时限内上报 至(C)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门。A国务院 B省级人民政府 C设区的市级人民政府 D县级人民政府 （2008）59.根据生产安全事故报告和
15、调查处理条 例(国务院令第493号)，安全生产监督管理部门和 负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事 故情况，每级上报的时间不得超过(B )小时。 A.1B.2C.3D.4 （2009）69事故报告后出现新的情况，事 故发生单位和安全生产监督管理部门应当及 时续报、补报，自事故发生之日起（C）日 内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及 时补报。A10B15C30D60 （二） 调查程序 企业职工伤亡事故调查分析规则(GB 6442一 1986)中，关于事故的调查原则和程序规定摘录 如下： 成立事故调查小组；事故的现场处理； 物证搜集；事故事实材料的搜集；证人材 料搜集；现场摄影；事故图绘制；事故 原因分析；事故调查报告编写；事故调查 结案归档。 事故调查的主要任务： 查清事故发生经过。找出事故原因。找出事故原因是事故调查分析 的中心任务。分清事故责任。通过事故调查，划清与事故事 实有关的法律责任，并对有关
