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1、土地开发整理项目预算定额 标准培训编规部分内容提要内容提要w概述 w工程定额 w预算编制暂行规定 w施工工机械台班定额 w预算编制土地开发整理项目工程造价体系土地开发整理项目投资控制标准=（工程建设标准）土地开发整理项目估算标准项目可行性研究报告土地开发整理项目预算标准应用于项目设计审查 及指导预算编制土地开发整理项目预算定额标准项目规划设计（满 足指导现场实施要求设计深度）一、概述w定额标准编制的背景和意义 w定额标准编制的原则及依据 w定额标准编制的方法 w定额标准编制步骤和主要成果 w定额标准简介定额标准编制的背景和意义w背景 ：1、适应实际工作之急需；2、适应形势发展 之必需 w意义
2、：规范项目预算编制工作，为科学、合理地编 制土地开发整理项目预算、确定项目工程造价提供 充足的依据；才能为编制土地开发整理项目招投标 标底和引导投标报价奠定基础；才能确保土地开发 整理项目预算审查、项目经济可行性论证工作的科 学性和客观性；才能合理配置项目资金，为资金使 用效益评价提供依据，为资金使用的合理性、有效 性和安全性提供保障。 定额标准编制的原则及依据w原则 ：1、符合定额水平先进合理的原则 ； 2、贯彻结构形式简明适用的原则 ；3、贯彻 专业与群众结合、以专业人员为主的原则 w依据 ：1、法律法规；2、规章制度；3、技 术标准；4、其它材料定额标准编制的方法w定额标准指标类别的划分
3、 ：n类指标 n类指标 w定额编制的具体方法 ：n统计分析法 n比较类推法 n经验估计法 n数据测定、典型设计法 定额标准编制步骤和主要成果w编制步骤：n1、编写总体设计方案，组建研究队伍。n2、编写技术方案、基础资料调查表。n3、收集资料，实地调研，开展专题研究。n4、整理、分析、汇总数据等有关信息资料。n5、水平测试，综合比较，征求意见，形成送审成果。n6、组织专家评审，形成最终成果。 w主要成果：成果由土地开发整理项目预算定额、土 地开发整理项目施工机械台班费定额和土地开发整理 项目预算编制暂行规定三部分组成。 定额标准简介w土地开发整理项目预算定额：共计10章102节1515 个子目，
4、主要反映土地开发整理项目工程施工中各分项 工程的实物量消耗标准，具体包括各分项工程的工作内 容、适用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标、定 额标准和相关费用标准等。 w土地开发整理项目施工机械台班费定额：共计7章 204个子目，主要反映土地开发整理项目工程实施中各 种机械的消耗标准，具体包括经常使用到的机械类型、 台班费用构成及定额标准等。 w土地开发整理项目预算编制暂行规定：共计6章， 主要明确了项目预算编制的规范及要求，具体包括土地 开发整理项目预算文件的组成、项目划分、费用构成、 编制方法及计算标准、预算表格及格式等内容。 定额标准简介w预算定额水平分析 n土地开发整理项目与其他行业工
5、程内容方面的比较 分析 n土地开发整理项目预算定额总体水平定性分析 w预算定额水平确定 n原则：力求切合实际 、坚持质量第一 、分类制定标 准 、确保水平平衡 。n施工方法的确定：本着平均先进的原则，合理确定 施工方法，以反映当前土地开发整理工程整体施工 水平。 n工程量计算及含量测算：既经济合理，又体现科学 性和实用性。二、工程定额w工程定额概述 w施工过程分析 w施工定额 w预算定额工程定额概述w定额的概念：定额是指在一定的生产技术条件下，生产单位或 生产者进行生产活动时，在生产的数量、质量和人力、财力、物 力消耗方面所应遵守和达到的数量标准，即在合理的劳动组织和 合理地使用材料和机械的条
6、件下，完成单位合格产品所消耗的资 源数量标准。 n定额作为一种组织生产、管理企业的科学方法，是随着生产力 的发展，随着现代经济管理的发展而产生并不断加深的。 n一定时期的定额水平，必须坚持平均先进的原则，也就是在一 定生产条件下大多数企业、班组和个人，经过努力可以达到或 超过的标准。 w定额的特性 n定额的科学性 n定额的法令性 n定额的群众性n定额的时间性和相对稳定性n定额的适用性工程定额概述w定额的作用n定额是编制计划的基础。 n定额是衡量设计方案的尺度和确定工程造价的依据。 n定额是推行经济责任制的重要环节。 n定额是提高企业经济效益的重要工具。 n定额是总结推广先进生产方法的手段。 w
7、定额的分类 n按生产要素分类 ：1、劳动定额。 2、材料消耗定额 。 3、机械台班定额。 4、费用定额。 n按编制程序和用途性质分类 ： 1、工序定额。2、施工 定额。 3、预算定额。4、概算定额。5、概算指标。施工过程分析w施工过程的概念 n施工过程就是在施工工地上进行的生产过程，其最终目的是要建 造、改建、扩建、修复或拆除建筑物或构筑物的全部或某一部分 。 n施工过程与其他物质生产过程一样，包括一般所说的生产力三要 素，即劳动者、劳动对象、劳动工具。 w施工过程的分解：施工过程可分解为一个或多个工序。 工序又可分解为许多操作，而操作本身又由若干动作所 组成。 n工序 ：工序就是一个工人（或
8、一个小组）在一个工地上，对同一 个（或几个）劳动对象所完成的一切连续活动的总合。 n操作 ：操作是一个动作的综合，它是工序按劳动过程所划分的组 成部分。若干个操作构成一道工序。 施工定额 w施工定额的概念 n施工定额是直接用于施工管理中的定额，是施工企业为了组织生 产和加强管理，在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额 的性质。 n施工定额一般由劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额三 个相对独立的部分组成，它是以同一性质的施工过程为测定对象 ，规定施工工人或工组在正常的施工条件下，完成单位合格产品 所消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。 w施工定额的作用n1、它是衡量工人劳动生产率的主
9、要标准。n2、它是施工企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。n3、它是编制施工预算的主要依据。n4、它是施工队向班组签发施工任务单和限额领料的基本依据。n5、它是编制预算定额和单位估价表的基础。n6、它是加强企业成本核算和实现施工投标承包制的基础。预算定额 w预算定额的概念：预算定额是完成一定计量单位的分项 工程或结构构件计价所需的人工、材料和施工机械台班 的消耗量标准。 w预算定额的作用 n1、它是编制施工图预算、确定和控制工程造价的依据。预算定 额中的人工、材料和机械消耗量指标，是确定个单位工程人工费 、材料费和机械使用费的基础。n2、它是对设计方案进行技术经济比较和技术经济分析的依据
10、。n3、它是施工企业内部编制施工组织设计时确定劳动力、材料和 施工机械台班使用量的依据，是企业进行经济活动分析和经济核 算的依据。n4、它是编制标底和投标报价的依据。n5、它是编制概算定额和概算指标的基础。三、预算编制暂行规定 w编制规定的作用与适用范围 w项目组成与划分 w费用构成及计算方法和标准 w项目预算文件的组成 编制规定的作用与适用范围 w作用n用项目划分规范预算编制形式；n用费用构成限定预算组成内容；n用计算标准确定预算单价水平；n用预算编制表格表现预算编制成果。 w适用范围：中央或中央参与投资的土地开 发整理项目。项目组成与划分 w土地开发整理项目费用由土地开发整理工程施工费、设
11、 备费、其他费用和不可预见费四部分组成。 w土地开发整理工程划分 n1、土地开发整理项目公益建设项目 n2、一级项目单项工程n3、二级项目单位工程n4、三级项目分部工程 n5、四级项目分项工程 w设备类型划分 w其他费用的划分 ：1、前期工作费。2、工程监理费。3、拆迁补偿费。4、 竣工验收费。5、业主管理费。 w不可预见费的划分 费用构成及计算方法和标准 w项目预算的组成 ：n资金来源：资金来源主要反映土地开发整理项 目资金的来源渠道。土地开发整理项目资金来 源主要是新增建设用地土地有偿使用费返还部 分。 n支出预算：支出预算主要用于反映土地开发整 理项目各项成本费用的支出，其内容主要包括
12、工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费 四项 。 设备购置费项目费用工 程 施 工 费其他费用不可预见费工程监理费拆迁补偿费业主管理费前期工作费土地清查费项目可行性研究费土地勘测费项目设计与预算编制费项目招标费重大工程规划编制费竣工验收费项目工程验收费整理后土地重估与登记费基本农田补划与标志设定费项目决算编制与审计费利润税金间接费规费 企业管理费直接费措施费冬雨季施工增加费施工辅助费夜间施工增加费特殊地区施工增加费临时施工费直接工程费人工费材料费施工机械使用费土 地 开 发 整 理 项 目 费 用 构 成 框 架 图 费用构成及计算方法和标准w工程施工费：是指土地平整、农田水利和田间道路 等
13、各项工程直接施工和管理施工发生的各项费用。 包括直接费、间接费、利润和税金。 w1 直接费：是指工程施工过程中直接消耗在工程施 工过程上的各种费用。由直接工程费、措施费组成 。 w1.1 直接工程费：是指直接用于工程施工，并构成 工程实体或有助于工程形成的各种直接工程费用， 包括人工费、材料费、施工机械使用费。 费用构成及计算方法和标准w1.1.1人工费：指直接从事土地开发整理工程施工的 生产工人开支的各项费用，其预算单价的组成按国 家劳动部门现行有关规定，同时结合土地开发整理 工程实际情况，划分为甲类工和乙类工两个档次， 与定额中的劳动力等级相对应。编制项目预算时应 分别计算。人工预算单价包
14、括基本工资、辅助工资 、工资附加费。n有效工作时间 wa、年应工作天数：251工日（年日历日365天减法定假10天，减 52周双休日104天）。 wb、年非工作天数：指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个 月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类 平均按10天计。 费用构成及计算方法和标准n基本工资。由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数 的工资组成。基本工资的计算方法如下： w基本工资（元/工日）=基本工资标准（元/月）地区工资系数12月 （年应工作天数年非工作天数） n辅助工资。指在基本工资以外，以其他形式支付给职工的工资性收 入 。辅助工资计算方法如下： w地区
15、津贴（元/工日）=津贴标准（元/月）12月（年应工作天数年 非工作天数） w施工津贴（元/工日）=津贴标准（元/天）365天K1（年应工作天数 年非工作天数） w夜餐津贴（元/工日）=（中班津贴标准+夜班津贴标准）2K2 w节日加班津贴（元/工日）=基本工资（元/工日）310年应工作天数 K3 w辅助工资（元/工日）=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴 费用构成及计算方法和标准n工资附加费。指按照国家规定提取的职工福利基金、工 会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工 失业保险基金和住房公积金。工资附加费计算方法如下 ：w（1）职工福利基金（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅
16、助工 资（元/工日） 费率标准（%）w（2）工会经费（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（ 元/工日） 费率标准（%）w（3）养老保险费（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资 （元/工日） 费率标准（%）w（4）医疗保险费（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资 （元/工日） 费率标准（%）费用构成及计算方法和标准w（5）工伤保险费（元/工日）=基本工资（元/工日） +辅助工资（元/工日） 费率标准（%）w（6）职工失业保险基金（元/工日）=基本工资（元/ 工日）+辅助工资（元/工日） 费率标准（%）w（7）住房公积金（元/工日）=基本工资（元/工日） +辅助工资（元/工日） 费率标准（%）w工资附加费（元/工日）=职工福利基金+工会经费+养 老保险费+医疗保险费+工伤保险费+职工失业保险基 金+住房公积金 n人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助 工资+工资附加费。 人工预算
