平山自然保护区湿地保护与恢复项目可行性研究报告

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1、第第 1 1 章章 总总 论论1.11.1 项目提要项目提要1.1.11.1.1 项目名称项目名称#平山自然保护区湿地保护与恢复项目1.1.21.1.2 主管单位主管单位#省林业厅1.1.31.1.3 建设单位建设单位#平山自然保护区管理局1.1.41.1.4 法人代表法人代表滕申虹（#平山自然保护区管理局 局长）1.1.51.1.5 项目性质项目性质新建、社会公益型1.1.61.1.6 建设范围建设范围#平山自然保护区地处小兴安岭西北坡，地理坐标为 492532“ 493639“N，1264926“ 1270818“E。该保护区东西长 22.8 公里，南北宽 21.9 公里，总面积为 213

2、94 公顷，主要保护对象为原生性沼泽湿地生态系统及其相依存的珍稀野生动植物资源。该保护区毗邻大兴安岭林区，为大、小兴安岭交错过渡地带，也是小兴安岭西北坡至今保存最完整、面积较大的湿地之一，具有极高的保护价值。1.1.71.1.7 建设期限建设期限项目建设期为 3 年，即 20152017 年。21.1.81.1.8 项目建设内容与规模项目建设内容与规模本项目包括湿地保护、恢复工程、科研、宣教及基础设施工程，配备必要的设施设备等，提高保护区的管护效率，切实有效地保护保护区内湿地生态系统及珍稀动植物资源。（1）湿地保护工程新建保护管理点 4 个（每个 80 平方米） ，瞭望塔 2 座； 在保护区周

3、边沿线及各功能区之间埋设界碑 10 个，界桩300 个，宣传牌 25 个，解说性标牌 15 个；维修升级巡护路 20 公里；新建巡护码头 2 座；配备必要的保护及巡护设备；新建野生动物救护站一处，建筑面积 200 平方米，动物笼舍 2 座，投食台 5 处，配备必要救护设备；鸟类环志站 1 处，建筑面积 100 平方米；在保护区实验区建扁担山、熊栖沟 2 个管理站，每个建筑面积 200 平方米，负责保护区的日常管理和后勤保障。（2）湿地恢复工程湿地植被恢复 28 公顷。（3）保护区能力建设在保护区管理处建设宣教及标本陈列馆 500 平方米，配备必要的宣教及标本制作设备；科研监测新建野外监测点 3

4、 个，配备必要的监测设备。31.1.91.1.9 项目总投资：项目总投资：建设项目估算投入资金 1260 万元，其中湿地保护工程投资525.50 万元，占 41.71；湿地恢复工程投资 386.41 万元，占30.66%；保护区能力建设工程投资 148.90 万元，占 11.82；其他费用 139.21 万元，占 11.05%，基本预备费 59.98 万元，占总投资的 4.76。1.21.2 依据依据（1） 湿地公约(拉姆萨尔，1971 午 2 月 2 日，经 1982午 12 月 3 日的议定书修订)；（2） 生物多样性公约1993；（3） 中华人民共和国森林法 （1998 年修订） ；（4

5、） 中华人民共和国草原法 （2003） ；（5） 中华人民共和国野生动物保护法 （2004 修改） ；（6） 中华人民共和国环境保护法 （1989） ；（7） 中华人民共和国水法 （2002 年修订） ；（8） 中华人民共和国自然保护区条例 （1994） ；（9）#省湿地保护条例（2003） ；（10） 全国湿地保护工程实施规划（2011-2015） ；（11） 自然保护区工程项目建设标准 （2002） ；（12） #平山自然保护区总体规划2011 年；（13）国家或地方颁布的建设项目环境保护、节能、安全卫生、消防等行业标准与规范。41.31.3 可行性研究结论可行性研究结论#平山自然保护区湿

6、地保护与恢复工程项目的实施，主要是以湿地保护、恢复为主，达到恢复湿地生态系统功能，最终实现自然保护区生态环境的良性循环。由于上个世纪大规模的农业开发，本区部分湿地被开垦成农田，导致湿地生态系统被破坏，湿地功能减退。保护区建立后，湿地乱垦、滥占等行为已经被遏制，并且开展了一些退耕还湿和退耕还林等工作。通过本项目的实施，进一步改善本区的生态环境，恢复湿地功能，达到保护区原始湿地状态，对维护本地区及周边地区生态环境具有重要的作用，实现人与自然协调发展。#平山自然保护区位于小兴安岭西北坡，区内生境多样，生物资源丰富，森林、湿地、水域等生态系统共存。保护区内拥有丰富的野生动物资源，尤其是国家、级保护动物

7、较多，共有 45 种。其中国家级保护动物有紫貂、东方白鹳、金雕、白头鹤、白鹤、大鸨及黑嘴松鸡等 7 种，国家级保护动物有棕熊、水獭、猞猁、马鹿、驼鹿、鸳鸯、苍鹰、花尾榛鸡等 38 种。保护区内沼泽湿地面积占有绝对的优势，且保存有一定面积的红松原始林、针阔混交林和次生林，森林和湿地植物都非常丰富。保护区内国家级保护野生植物就有 6 种，如红松、水曲柳、黄檗、钻天柳和紫椴、野大豆等。本项目的实施，有助于加强保护区的管护能力建设，提高保护区在湿地保护恢复、科普宣教等方面的能力，提高人们生态保5护意识。通过认真研究和论证，本项目符合国家有关生态环境保护政策、法规，符合可持续发展战略，建设条件良好，总体

8、布局合理，规模适宜，资金投入适当，生态和社会效益巨大。该建设项目是必要的，也是可行的。6第第 2 2 章章 项目建设的必要性项目建设的必要性2.12.1 项目建设背景与由来项目建设背景与由来湿地是“地球之肾” ，是世界上生态价值和生产力最高的区域，也是生物多样性最丰富的生态系统。在持续地提供食物、原材料和水资源，控制污染、蓄洪防涝、抗旱、调节区域气候、控制土壤侵蚀、美化环境、保护生物多样性以及发展农业、畜牧业和旅游业等方面均起着重要作用。它既是天然蓄水库，又是众多野生动物，特别是水禽的繁殖地和栖息地，它还可以给人类提供水和食物，与人类生存息息相关，在全球生物多样性保护中占据了极其重要的位置。由

9、于片面追求粮食产量和经济发展，湿地被大面积盲目开垦，湿地面积急剧减少，给我国生态环境带来了极大的影响；导致风蚀加剧，气候干燥，降雨减少，环境污染严重，也给我国国民经济发展带来了极大的影响。上世纪 90 年代中期，湿地的作用开始被人们认识。我国十分重视湿地保护工作，特别是 1998 年特大洪水以后，多次发出了加强生态环境建设的号召。国务院提出的“封山植树、退耕还林、平垸行洪、退田还湖、以工代赈、移民建镇、加固干堤、疏浚河湖”的 32 字措施。极大地推动了湿地保护工作的全面开展。2000 年国务院 17 个部、委、局颁布实施了中国湿地保护行动计划 。2001 中央 2 号文件明确提出了在生态建设中

10、要大力加强湿地保护。2001 年国务院批准的全国野生动植物及自然保护区建设总体规划 ，将湿地保护作为一项7重要内容。#省是我国湿地大省。湿地面积约占全省国土总面积的9.18，占全国天然湿地总面积的 17。长期以来由于人口、资源、环境矛盾日益突出，导致了湿地的大面积破坏，引起了区域环境的恶化和生物多样性的严重损失，抑制了湿地资源潜力和环境功能的发挥。农业开发及修建公路等，导致集中连片的湿地岛屿化、破碎化。大面积的开垦湿地，导致湿地水位下降，江河断流，湿地严重退化，对湿地生态系统产生严重威胁。#平山自然保护区位于#省黑河市中部，地处小兴安岭西北坡，地理坐标为：492532“ 493639“N，12

11、64926“ 1270818“E。该保护区东西长 22.8 公里，南北宽21.9 公里，总面积为 21394 公顷。该保护区是以保护原生性沼泽湿地生态系统及其珍稀野生动植物资源为宗旨，集资源保护、科学研究和生态旅游于一体的自然保护区。据调查，保护区内有高等植物 670 种、脊椎动物 316 种、昆虫 356 种。其中国家重点保护植物 6 种，国家重点保护动物 45种。丰富的生物多样性和生态系统多样性显示了保护区巨大的保护价值和科学研究价值。目前我国正在不断推进和加强大小兴安岭生态功能区建设，保护好这片沼泽湿地具有重要的现实意义。通过湿地保护和恢复项目的实施，逐步恢复保护区湿地效能，既保护了湿地

12、生态系统的完整性和连续性，又满足了保护区动植物资源的生态需求，使湿地得到有效保护。同时探索出一条湿地合理利用的途径，促进资源的可持续发展，为全省湿地恢复及生8态建设提供示范。2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.12.2.1 是维持湿地生态系统平衡及生物多样性的需要是维持湿地生态系统平衡及生物多样性的需要湿地是生态系统的重要组成部分，影响着生态系统的稳定与平衡。湿地资源还是人类生产活动的重要物质基础，保存着丰富的基因多样性。平山湿地自然保护区属湿地自然保护区类型。是小兴安岭西坡湿地的典型性和代表性。生物多样性十分丰富。是东方白鹳、白头鹤、白鹤等珍稀水禽的重要栖息地。但是由于开发

13、和环境污染，本区的生态环境遭到一定程度的破坏，湿地呈现出破碎化。由于湿地水位下降，部分湿地已经开始退化。为保护本区域景观的原始性和完整性，必须在保护现有湿地面积的同时，加大湿地恢复的力度，增加草地、湿地的面积，提高保护区生态环境质量。2.2.22.2.2 保护和维系平山湿地，是科学研究的需要保护和维系平山湿地，是科学研究的需要该保护区毗邻大兴安岭林区，为大、小兴安岭交错过渡地带，也是小兴安岭西北坡至今保存最完整、面积较大的湿地之一，具有极高的保护价值。本区丰富的动植物资源，为经济动植物资源的合理开发利用，及濒危物种的保护与恢复提供基地。同时，丰富生物多样性构成了巨大的物种库和基因库。为此，恢复

14、平山湿地，也就保存了本区的物种多样性和遗传多样性，有利于我们未来的研究和利用。2.2.32.2.3 保护湿地资源，是实现人类与自然和谐发展的需要保护湿地资源，是实现人类与自然和谐发展的需要生态系统的破坏在许多情况下往往不可逆转，即使经过治理9其恢复也要经过相当长的时间，需付出巨大代价。由于农业开发，对平山湿地生态系统完整性带来了一定的影响。通过本项目的实施，使平山湿地生态系统完整性得到恢复。湿地的功能和效益得到发挥。达到湿地资源永续利用，与人类长期共存，和谐发展。2.2.42.2.4 是开展宣传教育培训和生态旅游的需要是开展宣传教育培训和生态旅游的需要通过项目实施，为保护区开展宣传教育，提高保

15、护区工作人员的素质，提高保护区及周边地区群众对湿地功能、价值和生物多样性的认识提供了有利条件。同时，保护了区内湿地和野生动植物资源，保护了优美的自然景观，保护了湿地的文化价值。2.2.52.2.5 是改善居民生活条件和社区共建的需要是改善居民生活条件和社区共建的需要通过本项目的实施，使当地的生态环境和居民生产生活水平得到改善。通过宣传教育，提高保护区周边居民对湿地保护的认识，扩大保护区的影响。在保护的前提下，适当开展一些有利于当地社区的活动。利用保护区的草原资源，发展畜牧业。2.2.62.2.6 是保护区建设和可持续发展的需要是保护区建设和可持续发展的需要平山自然保护区是 2011 年由#省人

16、民政府批准的省级湿地自然保护区。但由于保护区刚刚建立，基础设施和保护管理条件十分落后。通过本项目的实施，使保护区保护、管理及宣教能力得到加强，保护区人员素质得到提高。对保护区今后的发展和建设十分重要。10第第 3 3 章章 项目建设条件项目建设条件3.13.1 自然地理条件自然地理条件3.1.13.1.1 地理位置与面积地理位置与面积#平山自然保护区地处小兴安岭西北坡，地理坐标为 492532“ 493639“N，1264926“ 1270818“E。该保护区东西长 22.8 公里，南北宽 21.9 公里，总面积为 21394 公顷，主要保护对象为原生性沼泽湿地生态系统及其相依存的珍稀野生动植物资源。该保护区是在黑河市林业局平山林场的基础上建立的，隶属黑河市林业局直接管辖。其范围北邻爱辉区二站林场，西接爱辉区胜