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1、第三章 城乡规划第一节 城乡规划概述一、城乡规划的概念 城乡规划(Urban and rural planning)是对 今后一定时期内，城市与乡村的社会经济 发展、土地利用、各种建设项目等的综合 部署、具体安排和管理实施。 它是保证城市与乡村土地合理利用和各种 建设协调进行的前提条件。 城乡规划的核心内容，是城市与乡村功能 区的科学组织和土地的合理利用。城乡规划的类型 就其编制过程来看，包括城乡总体规划和 城乡详细规划两个阶段。 根据规划对象，又可以分为城市总体规划 和小城镇规划等。 (一)、城市总体规划 城市总体规划(Urban comprehensive planning)是从城市统一整
2、体的高度，综合 研究和确定城市的发展目标，城市的性质 、规模和空间发展形态，统筹安排各项建 设用地，合理配置城市基础设施，处理好 近期建设与长远发展的关系，制定出战略 性的、能指导和控制城市发展的建设蓝图 。 城市总体规划的期限一般是20年，近期建 设规划的年限一般为5年。 总体规划的基本内容 一是城市发展规划城市发展规划是城市总体规 划的重点，即确定城市性质、城 市规划范围和城市规模 二是城市布局规划 三是城市工程规划 城市性质 城市性质(Urban nature)是指一个城 市在全国或地区的社会、经济、文化 生活中的地位和作用。 城市人口 城市人口主要是指那些与城市活动有 着密切联系的人口
3、，他们常年居住在 城市的范围内，构成城市社会的主体 ，是城市发展的基本动力和各项建设 的参与者。 城市人口规模因人口的自然增长和机 械变动而变化。 活动P50城市规模 城市规模(Urban size)是指一定时期内 城市的人口数量。 城市需要达到足够大的规模，这样才有 利于布置基础设施，并使分摊到每个城 市人口的建设资金不至于过多。 城市规模小了，缺少集聚效益；城市规 模过大，又可能会引发“城市病”。 合理的城市规模，有利于城市社会、经 济、环境的协调发展。 P49 活动 (1)确定城市性质。 (2)划定规划区范围和规模。 (3)布置城市道路和交通运输系统。 (4)编制各项工程规划、园林绿化规
4、划、专业规划。 (5)制定改造旧城区规划和新居住区规划。 (6)制定郊区建设和布局规划。 (7)确定近期建设规划范围、目标、内容和部署。 (8)拟定实施规划的步骤和措施。 城市总体规划工作的重点是城市发展规划，即确定 城市性质、城市规划范围和城市规模。 (二)城市详细规划 城市详细规划(Urban detailed planning)是指按城市总体规划的要求， 对城市局部地区近期需要建设的房屋建 筑、市政工程和园林绿化等作出具体布 置的规划，为建筑设计提供依据。 详细规划注重对城市空间环境的设计。 (三)小城镇规划 小城镇是介于乡村与城市之间的区域 ，也是连接乡村与城市的重要纽带。 小城镇规划
5、是对小城镇在今后一段时 期内各项建设的综合部署。 小城镇规划基本原则和需要注意的问题 小城镇规划必须满足农业产业化的要求，使小城 镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。 要把市场需求与本地优势相结合，因地制宜，突 出特色，力求实现社会经济的综合发展。 小城镇的建筑景观要努力展现出地方文化特色和 精神风貌，借此来弘扬本地的历史文化传统。 必须把生态环境建设列为重要内容，利用先进技 术手段和小城镇亲近大自然的优势，建设生态型小 城镇。 活动P53二 、城乡规划与可持续发展 可持续发展是城乡规划的重要内容。 城市与乡村的可持续发展，注重资源 、环境、人口与发展的统一，注重经 济效益、社会效益与环境
6、生态效益的 统一，注重城市与乡村的协调发展。 (一)城市与生态 城市是人类活动高度密集的 区域，一方面可产生良好的社会 经济效益，另一方面则会带来一 系列的环境问题 (二)城乡规划对城乡可持续发展的意义 第一，合理的城乡规划将给予所规划城市 或乡村以明确的目标定位，并勾绘出该城 市或乡村的发展蓝图。 第二，城乡规划将确定该区域的产业结构 。 第三，城乡规划需要确定该区域的空间结 构，包括生产力布局、区域发展模式、区 域开发重点、经济增长极和增长轴等，以 及重点项目的具体安排，为区域可持续发 展提供重要依据。 第四，合理的城乡规划有助于明确该区域可 持续发展的重点和对策。 第五，城乡规划是城乡建
7、设规划、城乡控制 规划、城乡部门发展规划等一系列规划的基 础和依据。概括：勾绘城乡未来发展蓝图。确定区 域的产业结构。确定区域空间结构。明 确区域可持续发展的重点和对策。是其他 一系列规划的基础和依据。(三)城乡建设中的可持续发展规划 可持续发展是城乡建设的核心问题。城乡规划设 计过程中，要运用生态学原理，努力营造绿色的 人居环境和天人合一的城乡氛围。 城乡可持续发展涉及诸多方面，比如，城乡规划 设计要坚持以人为本，城镇要与周围的环境协调 发展，构建良好的人居环境，解决好影响城镇发 展和居民生活的环境问题，提高绿地率和森林覆 盖率，对原有的山体和水面尽量予以保留，协调 处理好各功能区之间的关系等。 活动P56 北春小区因“洼”制宜，不是去填土垫高，而是设 置架空的混凝土平台，并在平台高度以下建造一层 服务用房，这样做建设投资省，经济效益高；节省 了好土30万立方米，保护了耕地，生态效益高；居 民住宅建在混凝土平台之上，避免了洪涝灾害的威 胁，居民生活安全，社会效益好。三个效益的协调 统一促进小区的可持续发展。 消防水池的水是来自污水处理厂的水。消防水池 的设计，利用了地势的落差和水循环原理，使死水 变活水，实现了水资源循环利用，节约与保护了水 资源，符合可持续发展的资源观。 我们还可以采取提高绿地面积和森 林覆盖率、对原有的山体和水面尽量 予以保留的方法去改善人居环境。
