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1、 245 工程安全管理办法 xxxx201026 号 第一章 总 则 第一条 为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过 程中人民群众生命和财产安全、工程安全及相关营业线施工行车安全，维护工程建设的正常秩序， 根据国家、铁道部相关法律法规和“六位一体”建设管理要求，制定本办法。 第二条 各参建单位必须遵循 “安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管 谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任 落实到人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安 全保障措施，推行目标
2、管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前 提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。 第二章 安全管理目标 第三条 安全生产管理目标本着不断降低风险，改善参建单位现场作业环境，消除或降低意外 事故（事件）的频次，提高安全生产管理水平为宗旨，依据 xxxx 铁路客运专线 xxxx 有限责任公司 （以下简称“公司”）管辖范围内的铁路建设工程特点而制定。 目标是：杜绝因生产安全责任引起的重大及以上事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产 安全事故；杜绝因生产安全责任引起的重大铁路交通及以上事故，遏制较大铁路交通事故，减少一 般铁路交通事故。 第三章 安全生产管理机构 第
3、四条 由公司领导及各职能部门负责人组成安全生产委员会，下设安全生产委员会办公室， 办公室设在安全质量部（以下简称“安质部”） ，负责具体实施工作。 第五条 段落指挥部成立以指挥长为组长，副指挥长和勘察设计、咨询、监理、施工单位项目 主要负责人为副组长，由段落指挥部和各参建单位相关负责人参加的安全生产领导小组。 第六条 勘察设计、咨询及监理单位，应设置现场安全管理机构，按照安全生产法律法规、标 准和合同要求，开展安全管理活动，现场项目管理机构领导层中应明确一人主抓安全工作。 第七条 施工单位成立以第一管理者为组长、副职领导为副组长、各职能部门和施工队主要负 责人为组员的施工安全生产领导小组；设置
4、安全生产管理部门，负责施工安全生产领导小组的日常 工作；项目部设专职安全总监和安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员（高风险作 业要设专职安全员） 。 施工单位应按照相关安全生产法律法规、 标准和合同要求， 开展安全管理活动。 第四章 安全生产管理职责 第八条 公司职责 （一）安全生产委员会 接受铁道部的统一领导和监督，对公司管辖范围内的工程建设安全管理负总责。 1贯彻国家、铁道部和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对各参建单位的安全生产进 行全面的监督管理。 2 确定公司安全生产管理方针目标， 审定公司各部门、 各段落指挥部制定的安全生产管理制度， 监督、检查和考核公司各部门、
5、各段落指挥部安全生产责任制落实情况。 3建立公司安全生产保障体系，明确公司各级领导、各职能部门、各段落指挥部和各参建单位 246 的安全生产责任，并组织检查和考核。 4定期或不定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。 5依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织或参与安全生产 事故的调查，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。 （二）安质部 安质部是安全生产的归口管理部门，代表公司行使安全生产监督管理和考核职能，对公司建设 项目的安全生产负有监督、检查及管理责任。 1建立安全生产管理台帐，收集、分析施工现场的安全情况，评估安全生产状
6、况。 2组织审查重大安全管理措施、安全技术方案和安全生产应急预案，并督导落实。 3针对安全生产重点和难点，组织开展科技和管理攻关活动。 4制定参建单位主要安全管理人员的培训计划，并组织实施。 5定期或不定期组织安全生产联合大检查，并负责安全管理的考核评比工作。 6监督落实“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用。 7组织审批风险管理文件，并监督实施。 8参与审查各施工单位的施工组织设计（含调整施工组织设计） 、专项施工方案和安全措施。 9负责办理安全生产监督手续。 10依照有关规定，组织或参与调查、分析、处理安全事故。 11对参建单位的各类大型运、架、搬、
7、提等施工设备进行检查。 12完成公司交办的其他工作。 （三）公司工程管理部 1组织审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准的规定。 2组织审查各施工单位的施工组织设计（含调整施工组织设计） 、专项施工方案和安全措施并 检查监督落实，及时与安质部沟通安全生产的相关信息。 3组织落实“三同时”制度；监督指导指挥部抓好安全生产措施的落实工作。 4参与工程建设过程中安全生产事故的调查处理。 5做好其他与安全生产有关的工作。 （四）公司物资设备管理部 1对甲供（控）物资的进场、检验及使用情况进行跟踪检查。 2对施工现场的安全防护用（品）具、主要施工机具等进行检查，并督促施工单
8、位建立相应的 管理档案。 3对施工现场大型机械设备的安装、拆卸和检测进行监督检查。 4对施工现场应急救援机具、物资、器材等进行定期检查。 5做好其他与安全生产有关的工作。 （五）公司计划财务部 负责监督各施工单位安全生产所需资金足额到位和使用。 （六）公司综合部 协助公司其他部门做好安全生产管理工作。 （七）段落指挥部 在公司的统一领导下，负责日常安全生产管理工作，对所管项目的安全生产管理全面负责。 1根据公司制定的安全管理办法，结合工程特点，分工点、工序明确安全保证措施，并监督实 施。 2协助办理安全生产监督手续，协调各参建单位之间和各参建单位与地方相关部门的关系。 247 3核查勘察设计、
9、施工、监理等参建单位的资质等级及相关人员配置、安全培训、持证上岗情 况。 4组织审核工程建设安全生产管理措施、应急预案、安全技术方案，监督检查各参建单位的安 全生产行为，落实安全生产责任。 5组织安全生产月度分析，查找安全隐患、总结经验教训、制定安全问题整改措施。 6督促施工单位落实各项安全措施，消除事故隐患，抓好安全预防工作，并及时上报安全生产 信息和安全分析资料。 7组织各参建单位进行安全生产学习交流，推广成熟、可靠的安全生产经验。 8组织管段内施工一般事故的调查处理，参加管段内施工重大事故的调查处理。 9完成公司交办的其他工作。 第九条 咨询单位职责 严格执行国家法律法规、强制性标准、铁
10、道部有关安全标准及公司的有关要求，对所咨询项目 的重大安全措施、安全技术方案和安全生产应急预案的可靠、成熟、适用性负责。 （一）制定相关的安全生产审查程序和办法，对所审核的设计方案和文件，提出完善、补充意 见，从源头上消除安全生产隐患。 （二）参与建立健全建设项目安全生产管理网络。 （三）参与公司重要安全技术方案的论证、审核和审定工作。 （四）协助公司抓好重点工地、重点作业环节的安全预防及控制工作。 （五）协助公司组织安全生产分析、评估工作。 （六）协助公司做好安全生产事故调查、分析、处理工作。 第十条 勘察设计单位职责 严格执行国家和铁道部有关安全勘察设计强制性标准及公司的有关要求，对勘察设
11、计安全负责。 （一）在各管段设置现场配合机构，配齐相关专业技术人员，结合施工实际做好配合工作，及 时解决现场出现的有关安全技术问题。 （二）设计单位应考虑施工作业安全操作和安全防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的 影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件。 （三）对涉及安全生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导 意见。 （四）设计单位应按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用 纳入工程概算。 （五）设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，提出保证营业线在施工期 间保证安全运营的措施和施工注意事项。 （六）
12、设计单位应根据隧道的工程地质条件，研究确定隧道工程的风险等级，做好风险管理设 计，提出施工超前地质预报的措施和方法，选择合适的施工方法，合理确定衬砌类型和工艺，提出 施工注意事项及事故逃逸措施。 （七）建设项目采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的，设计单位应在设计中提出保障作 业人员安全和预防生产事故的措施及相关要求。 （八）参与重要安全技术方案的论证、审核、审定、检验和验收。 （九）负责向施工和监理单位进行安全设计方案的交底。 （十）参加公司的安全管理活动。 （十一）参加安全生产事故的调查与处置。 第十一条 监理单位职责 作为建设单位安全管理职责的延伸，监理单位对所监管的工程承担安全生产监
13、理责任。 248 （一）严格按法律、法规、规章和工程建设强制性标准，建立健全安全监理制度、安全监理措 施、安全监理细则和安全监理考核办法，明确安全监理原则、监理内容、监理方法等内容，按照监 理程序和相关要求实施安全监理。 （二）协助段落指挥部制定建设项目安全生产保证措施，制定针对施工单位安全技术措施的检 查方案。 （三）负责安全技术方案和专项施工方案的组织论证工作，按照程序进行审核、审批，并监督 检查安全技术方案的交底及实施情况。 （四）负责施工企业资质、安全生产许可证、营业线施工等有关证件和项目经理、总工程师、 安全专职人员、特殊工种等证书及全员安全培训的检查。 （五）组织或参加安全生产定期
14、检查、日常巡查、专项检查和安全生产考核评比；定期召集并 主持安全生产监理例会。 （六）督促责任单位整改、消除安全问题或隐患。 （七）负责对施工单位内业资料的检查和自身内业资料的管理，确保内业资料管理有序，全面 完整，具有可追溯性。 （八）参加安全生产事故的调查、分析、处理。 （九）完成建设单位交办的其他安全管理有关工作。 第十二条 施工单位职责 施工单位在工程建设的安全管理上负主体责任。施工单位的第一管理者是安全生产的第一责任 人，对安全生产负全面责任；主管安全生产的副职领导主抓安全工作，对安全生产负主要责任；专 职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安
15、全生产 监督检查，督促安全隐患整改，对违犯安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操 作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。 （一）贯彻执行国家、铁道部关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法 律法规、规范标准和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定， 依法搞好安全生产管理。 （二）建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责 任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有 效运作。 （三）保证建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对纳入安全作业环境及安全
16、施工措施的 费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故 隐患，确保安全生产费用的有效使用。 （四）建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从 业人员的安全教育；采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生 产教育培训；特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方 可上岗作业；安全生产教育培训情况记入个人工作档案。 （五）在施工现场配备与生产规模相对应的安全管理职能部门和专（兼）职安全管理人员，明 确管理职责和相应的安全责任。更换安全管理人员需经指挥部审批同意，并报安质部核备。 （六）负责编制安全施工技术方案和专项安
