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1、通信线路工程的安全生产管理通信线路工程的安全生产管理通信工程安全生产有两大内容，即：确保网络运行安全和工程施工安全。通信建设工程的安全生产管理范畴很广，涉及的法律、法规、规范也比较多，我们就线路工程施工中，经常会遇到的一些安全、质量问题，结合有关安全生产管理规范要求，与大家进行交流探讨。先简单介绍一些对企业和工程人员的安全要求。一、企业安全生产管理要求一、企业安全生产管理要求1、安全生产责任制是按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级工程人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。建设工程安全生产管理条例中明确要求，施工单位应当在施
2、工组织设计中编制安全技术措施，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或方案是否符合工程建设强制性标准，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工组织设计的编制是以单位工程为主要对象 ，内容包括规划拟建工程的质量、进度、成本、安全、环境控制目标，明确工程实施的技术质量保障措施、各种资源保障措施、安全生产保障措施以及事故应急处理预案等。它是承建单位统筹施工全过程的重要技术文件，对单位工程的施工过程起 指导和制约作用。也是向建设单位的一种承诺。要求各施工单位认真编制并及时报审施工组织设计（方案） ，报审表另附。2、 建设工程安全生产管理条例第二十七条规定：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的
3、技术人员应当将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工前的“安全技术交底”十分重要，千万不可疏忽大意，我们经常讲的工程前期勘察工作也是安全技术交底的一部分。3、加强现场安全生产管理是安全生产责任制的重心，应坚持“主动控制、预防为主”的原则，确保施工过程中人、机、物、环的和谐，以获得良好的工作秩序和安全保障。要切实做好施工环境的勘查以及危险源的辨识和控制工作，架设安全警示标志，检查安全防护装备，检查施工器具的安全状况，严格按照安全操作规程进行作业。危险源的定义是“可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态” 。二、作业人员的安全
4、教育和培训二、作业人员的安全教育和培训1、 安全生产法第二十一条规定：应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2、 “三级”教育是我国企业长期一直采用的企业安全教育形式。对新从业人员上岗前必须进行“公司级” 、 “分公司级（项目部或施工队） ” 、 “班组级”的“三级”安全教育。3、 安全生产法第二十三条规定：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。我们目前涉及的特种作业主要为“高处作业”和
5、“低压电工作业” 。高处作业（原登高作业）是指在坠落高度基准面 2 米以上有可能坠落的高处进行安装、维护、拆除的作业。低压电工作业是指对 1KV 以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。特种作业操作证有效期 6 年，全国范围有效，每 3 年复审 1 次。4、关键作业和特殊作业的资格许可，主要是指通信施工中的线路光、电缆割接，设备电源割接，设备加电，更换空开，插拔熔丝，插板、软件版本升级以及重要的隐蔽工程、关键工序和特殊工序的作业。由企业对该类人员专门培训，取得相应的作业资格方可上岗。三、工程的前期勘查对保障安全生产的作用三、工程的前期勘查对保障安全生产的作
6、用对施工现场的环境条件进行安全性勘查十分必要，如果盲目施工，将会造成不必要的人员伤害和财产损失安全事故。如：1、通信线路管道内进行人孔铺缆作业前必须进行前期勘察，应对人孔井内的有毒气体等状况进行危险源辨识和技术交底。案例：案例：南京发生连续 2 人在同一光缆人井内中毒死忙-。原因：原因：项目负责人未未到现场实地勘察，未进行危险源辨识和安全技术交底，作业人员安全知识欠缺，冒然下井作业，盲目施救。2、直埋线路、管道工程必须进行前期勘察，应取得相关图纸和资料，掌握地下原有各种缆线、管道分布和走向情况，应对机械操作人员进行安全技术交底，明确界定机械挖沟的起止段落。线路管道开挖施工因前期勘察疏忽导致事故
7、的案例很多-。案例：案例：人工开挖沟槽塌方、损坏地下原有各种缆线、管道-。四、施工机具的使用注意事项四、施工机具的使用注意事项（一）一般常用工具使用注意事项：（一）一般常用工具使用注意事项：1、工作梯的低部应有防滑绝缘垫，梯身牢固，长度适宜。摆放梯子应认真观察周围情况，严禁梯身上下不碰压电缆线。使用立梯时角度以 75 度为宜，使用人字梯时两梯夹角 40 度为宜，并锁扣牢固，防止滑动。严禁将走线架当作梯子用。竹梯底部的防滑垫已经脱落因梯子使用不当，经常发生各类人身事故。案例：案例：站立在 2.8 米人字梯机房顶棚钻孔坠落身亡-。原因：原因：作业梯子不符合规范要求，作业人员掉以轻心违规操作。高处作
8、业国家标准规定：摆动、立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于 500mm 的矩形平面、直径小于 500mm 的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势是直接引起坠落的 11 种客观危险因素之一。2、使用电锤、电钻、电烙铁、手提砂轮前，应检查电源线和插头是否完好，如有破损必须修复，应确保电气安全后、机具外壳不带电才可使用。使用完应马上切断电源收回钻头放回工具箱。不准将电锤、电钻放置在机柜上和走线架上。不准站立在梯子顶上进行钻孔作业。高处钻孔作业时，必须确保作业人员的站立位置十分牢固，并系安全带和安全帽。在易燃、易爆场所或附近，不准使用手持式电动工具。在潮湿或金属容
9、器内使用手持式电动工具，应采用低压电源。不准新手实施电动工具作业。上面案例与使用电锤有关。3、刀具使用时将刀刃、刀头向下，使用完马上关闭刀具。金属尺不得在带电的设备内比量。钢卷尺用完后要慢速回收。4、使用手锤、榔头时不应带手套。抡锤人对面应禁止站人。使用铁铲、铁镐时应与他人保持一定的安全距离。确保手柄完好牢固。5、各种吊拉绳索和钢丝绳，使用前必须进行检查，如有磨损、断股、腐蚀、霉烂、碾压伤、烧伤形象之一者禁止使用。6、使用滑车、紧线器，应定期注油保养，保持活动部位活动自如。使用时不得一小代大或以大代小。有损坏或缺少零部件时不得使用。紧线器钥匙（手柄）不得加装套管或接长使用。7、使用吊板注意事项
10、（安全读本27 页）8、使用喷灯注意事项（安全读本27 页）（二）动力机械设备的使用注意事项：（二）动力机械设备的使用注意事项：气泵、水泵、潜水泵、砂轮切割机、挖掘机、吊车（起重机） 、汽车绞盘、顶管机、非开挖导向钻机（安全读本27、28、29 页）五、特种劳动防护用品配备使用五、特种劳动防护用品配备使用用品名称（安全读本30 页）-使用规则（安全读本31 页）-六、作业现场安全警示标志设置六、作业现场安全警示标志设置（安全读本32、33、34、35 页）-七、通信线路施工安全质量注意事项七、通信线路施工安全质量注意事项1、坚持做到每次进入线路施工现场或出发前，施工队长应向全队人员交代并明确当
11、天或未来几天与本次施工相关的危险源和安全注意事项等交底工作。2、检查施工器具的齐全与否和完好状态，包括检查安全防护装备和安全禁止“带伤”的工器具进入现场使用。3、应按图施工，认真填写施工记录。记录应具有可追溯性。记录应具有可追溯性。4、严格遵守安全操作规程，准确设立安全警示标志。有严重危险源的施工，不准单人作业，要有专人看护或警戒。准备应急事故处理预案和相关救援设施。如：高处作业、立梯作业、人井内作业、1.5 米深度以上人工开挖沟槽作业、电缆井道内作业、在带电的电源柜内接线作业、经批准的动火作业-。案例：案例：南京一人井下作业，出来时被面包车撞死-。原因：原因：没有专人看护或警戒，没有设立警示
12、标志，经验主义。案例：案例：11 名湖北人铺设光缆， 3 人气体中毒死亡-。原因：原因：打开 5 米深的井盖就立即下井作业导致中毒窒息 1 人。未带防护器具盲目施救，导致中毒窒息死亡 3 人。职工缺乏基本的安全常识以及基本的自救互救知识和能力映证了企业安全教育培训工作的严重缺失。施工前项目负责人未进行现场考察，对危险源未进行认真辨识，安全技术交底不落实。作业程序不规范，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行检测，反映出安全制度不落实、安全管理混乱。企业安全投入不足，没有配备必要的防护装备和检测监控仪器。未指定应急预案，或预案的可操作性差，导致不能科学施救。有人说本案例是“安全知识如文盲，低
13、级错误三人亡”-。楼顶彩钢板机房周围的安全隐患勘查。案例：案例：光缆盘留积垃圾发生火灾-。原因：原因：光缆的余长盘留靠在机房外的楼面，没有悬空固定，导致积聚很多可燃垃圾如树叶、塑料纸等引起火灾。我们也有在楼顶随便放置光缆余长和盘留后搁置楼面的情况，也经常有将光缆成端后的工程垃圾遗弃在基站的情况。应坚决纠正。5、线路施工涉及面广，危险源也比较多。从材料的进场、堆放、运输，到施工的各个环节，都会遇到各种危险源的辨识和处理问题，这就要求我们每一个人必须十分熟悉并掌握本专业的安全操作规程和危险源及危险源辨识的基本知识，提高在施工作业现场对各种危险源的敏感、预见、辨识和控制能力，实行作业人员的自我保护。
14、八、线路工程施工常见的危险源：八、线路工程施工常见的危险源：1、人工立杆作业或拆换电杆作业，应根据不同环境地形、备足搬运用具和充足人员并相互照应，有专人指挥，确保将电杆安全运抵现场。应根据不同的土质情况和所立电杆的材料、规格，确定电杆的洞深以及立杆方法和回填稳固工艺。施工过程要防止发生电杆倾倒引发的物体打击事故。2、安装或拆换拉线作业，拉线应尽量避开有碍行人行车的地方，并安装拉线警示护套，以防止拉线拦兜行人、自行车等，防止机动车撞伤拉线造成倒杆等连锁反应事故。案例：案例：一耕牛碰触拉线遭雷击死亡索赔-。原因：原因：拉线未安装警示护套。升高吊线时不准肩扛，要防止钢绞线反弹力而受到伤害。在收紧拉线
15、或吊线时，扳动紧线器以二人为限，操作时作业人员必须在紧线器后的左右侧。拆除电杆，必须首先拆移杆上线缆，再拆除拉线，最后才能拆除电杆。在拆除线缆时，必须自上而下、左右对称均衡松脱。如发现电杆或杆路出现异常时，应立即下杆，采取措施后再恢复上杆作业。拆除吊线时，必须先将作业段两端的吊线应力消除，避免遭到因机械张力的不确定方向回弹力的伤害。案例：案例：断杆故障处理不慎，遭吊线回弹致眼瞎重伤-。原因：原因：急于施工，缺乏危险源识别。现场保护不力，违反操作规程，站错作业位置。领导关心不够， “违章违纪不狠抓，害人害己害国家。 ”3、架空线路上杆作业人员必须持有高处作业证，上杆前必须认真检查杆根有无折断或倒
16、杆的危险，否则不得登杆。登杆前应在离地面 30 厘米高的电杆上，用力踩踏检查脚扣安全性，没有任何受损变形的迹象，方可使用。上杆时或电杆上有人作业时，杆下周围必须有人监护。在竹梯子上进行高处作业时，下方必须有专人扶梯，防止竹梯摇晃、打滑。登杆前应用力踩踏检查脚扣安全性：高处作业严禁高空抛物：在交通路口地段必须在杆下周围设置护栏和安全警示标志。立梯角度以度为宜。当梯子靠在吊线时，梯子上端至少应高出吊线厘米以上。靠在电杆上的梯子上端应固定在电杆上。上下梯子不能携带笨重的工具和器材，梯子上不得有两人同时工作。有架空电线和其他障碍物的地方，不得举梯移动。到达杆上作业位置后，不论时间长短，都必须系好安全带，扣好安全帽保险环后方可作业。安全带应兜挂距杆梢 50 厘米以下的位置。在吊线上布放光电缆作业前，必须先检查吊线强度。确保在作业时吊线不致断裂。在跨越电力线、铁路、公路杆档
