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1、基本建设领域转变发展方式 与企业发展战略王铁宏建设部总工的思索认识论 方法论宏观 中观 微观顺应大势 把握大局 制定大策o“十二五”规划o主题科学发展o主线加快转变经济发展方式五个坚持o坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展 方式的主攻方向。o坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式 的重要支撑。o坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式 的根本出发点和落脚点。o坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快 转变经济发展方式的重要着力点。o坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大 动力。o战略思维能力o创新思维能力o辩证思维能力o一、基本建设领域经济发展方式转变是国民 经济发
2、展方式转变的重要内涵o二、基本建设领域转变经济发展方式的四点 思考城市天际线 建筑轮廓线 交 通 路 网图一、基本建设领域经济发展方式转变 是国民经济发展方式转变的重要内涵o据国家统计局2009年度统计年报显示，全社会固 定资产投资约占国内生产总值的67.0%左右。o据2003年国家统计局和各省统计局的统计数据显 示，基本建设占固定资产投资比例约为40%左右 （2004年以后统计年报不再显示基本建设投资数 据）。o基本建设是实现固定资产投资的重要形式，也是拉 动相关产业和带动我国国民经济发展的龙头。o我国正处于工业化和城镇化快速发展时期，基本建 设领域的发展机遇和挑战并存，一方面它是拉动国 民
3、经济发展的重要支柱，另一方面它要消耗大量的 资源能源，继续发展受到制约。o建筑需要占用大量土地，在建造和使用过程中直接 消耗大量能源。建筑“四节一环保”（节能、节材、 节水、节地和环境保护）的形式非常严峻。改变基 本建设领域“三高一低”（高投入、高消耗、高污染 、低效益）的粗放式发展模式，基本建设领域转变 经济发展方式不可或缺。o党中央国务院高度重视基本建设领域转变经 济发展方式的工作，建设部对发展节能省地 型建筑工作也非常重视，2005年出台了 关于节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 ，全面推动建设领域转变经济发展方式工 作，并开始取得明显的阶段性成效。o一是法律法规逐渐完善；o二是标准规范
4、日臻健全；o三是北方地区城镇供热体制改革正在积极推进；o四是新建建筑执行节能标准情况成效显著；o五是既有建筑节能改造试点示范取得新进展；o六是可再生能源建筑应用的日益广泛；o七是对利用市场机制推动建筑节能进行有益探索。二、基本建设领域转变经济发展方式的四 点思考o思考一：根本性转变取决于建设模式转变。o思考二：关键性转变有赖于市场模式转变。o思考三：基础性转变在于引导和规范企业经 营管理模式转变。o思考四：保障型转变要靠政府监管模式的转 变。思考一：根本性转变取决于建设模式转变o科学发展o和谐发展o安全发展已有学者认为，当前全球的低碳经济运 动无疑已经是第四次工业革命（胡 鞍钢） 。低碳经济低
5、碳城市低碳建筑几个概念节能建筑绿色建筑生态建筑可持续建筑节能省地环保型建筑（四节一环保）节能建筑 低碳建筑狭义节能 建筑运行节能广义节能 运行+建造+拆除广义节能 运行+建造+拆除o趋势一：尽可能节省钢材水泥玻璃等用量。 IT钢消耗1.1T标准煤排放2.2TCO2.o趋势二：尽可能实现建筑工业化（建筑部品 化），减少工地消耗和污染。o趋势三：尽可能从方案论证开始排除碳排放 高的建筑方案。转变建设模式，首先要体现科学发展的要 求。o一是全方位推进节能减排。o二是要引导合理、适度的消费模式。o三是增强规划的科学性、权威性和严肃性。o四是注重城乡统筹，引导好农民自建房建设 ，促进城乡协调发展。住房城
6、乡建设部节能减排总体战略：o建筑节能工作体系o绿色建筑工作体系o供热体制改革工作体系o城市水环境与供水安全转变建设模式，还要体现和谐发展的要求o一是要注重建立和完善我国的多层次住房保 障体系。o二是要继续做好清欠工作。o三是要高度关注农民工的权益问题。利益关系的和谐是社会和谐的核心。促 进利益关系的和谐，最重要的是切实解决好 人民群众最关心、最现实、最直接的利益问 题。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有对中国特色社会主义建设的时空方 为准确把握，才能由此认知社会主义本质论 ，才能认知如何建设社会主义基本路线、大 力发展生产力的社会主义任务论、社会主义
7、的根本目标是实现共同富裕的目标论和“三 个有利于”的判断标准论等最基本问题。由 此才能在此基础上学习掌握邓小平理论的方 法论，也才能进而指导我们的具体实践。从当前我国住房保障体系存在的问题导向 分析其紧迫性和客观性o一些地方政府职责一强一弱亟待改进o住房保障与房地产市场需求利益格局交织混 淆的状况必须加以理清o住房的消费模式亟待引导o转变观念与经济社会条件的关系亦需辩证处 理转变建设模式，还要体现安全发展的要求安全发展包括四个层面o在建工程安全o建筑物全寿命周期使用安全o基础设施运营安全o应对突发事件安全基本建设领域建设模式的转变，内涵丰 富，工作量大，涉及面广。无论是从科学发 展、和谐发展还
8、是安全发展的要求来讲，都 还任重道远。思考二：关键性转变有碍于市场模式转变我国基本建设领域有两种市场模式o一是传统的沿革于计划经济条件下的模式o二是从1987年推广鲁布革经验开始引入的 ，国际上也比较普遍采用的总承包模式。近期媒体大量报道（凤凰网、腾讯网等）：某央企巨亏为“走出去”敲响警钟（2010年 11月2日）某央企进军海外巨亏（2010年11月4日）某央企沙特工程巨亏41亿背后（2010年11 月9日）据文章分析：按照此次项目的“EPC+O&M”总承包模式，该 央企对项目从设计到最后运营都要负全部责任。但 是，该央企选择的设计分包商为法国的索菲特公司 和印巴的一家公司担任。海外工程承包商
9、愿意承接EPC项目，可以利用 设计优势和优化设计、设备采购专区更高的利润。由于选择设计承包商受限，麦加项目的设计滞 后。真正的原因：我们的企业在“走出去”时 承担设计施工总承包项目能力和经验不足。传统模式从微观经济学的基本原理来看 ，属于花别人的钱办别人的事，其效果必然 是客观上既不将节约也不讲效率，有悖于经 济规律，企业从体制机制上普遍缺乏优化设 计、缩短工期、降低造价的根本动因。总承包模式属于花自己的钱办自己的事 ，使得总包企业有动因既将节约又讲效率。我国除房屋建筑工程以外的工业项目已 普遍采用了总承包模式。从体制机制上转变市场模式，推广总承 包模式，是转变市场模式，推广总承包模式 ，是转
10、变建设模式的必然要求。石化、电力、冶金、水利以及铁道、交 通工程项目建设中已普遍推行，一般均可比 同类型工程节省投资1015%，工期一般 可缩短10-30%，质量也能得到有效控制 ，在节约资源、节省投资、缩短工期、保证 质量安全等方面显示出明显优势。深圳地铁5号线采用总承包方式，节省 投资15%、缩短工期38%-56%、实实在 在体现出又好又快的优点。成功的范例经验表明，推行总承包模式：o一是有利于又好又快建设。o二是有利于建筑业企业核心能力的提升和做 强做大。o三是有利于公共投资项目监管方式创新有效 杜绝腐败。总承包模式在房屋建筑，特别是公共建 筑和市政基础设施建设中推行缓慢，求其原 因，撤
11、了政策和技术方面等方法论层面外， 主要矛盾还在于认识论层面。核心就是要不 要推进的问题。矛盾的主要方面是地方政府 投资管理方式不能适应总承包模式的发展。思考三：基础性转变在于引导和规范企业经 营管理模式转变o要转变建设模式，市场主体转变经营管理模 式也是一个客观必然要求。o转变企业经营管理模式，就是要从企业定位 、发展目标、发展战略等方面进行体制机制 创新，改革内部管理机制，逐步建立现代企 业制度。中国人向来善于辩证思维，与其德国人 的逻辑思维和古希腊人的理性思维并称突出 的三大民族特点。中国人的辩证思维从易 经开始到程朱理学的儒家思想反战绵延至 今，对任何单位的管理，把握好对管理主客 体的辩
12、证分析，就能把握好各种食物的来龙 去脉与是非曲直。提出问题应理性思维 知行分析问题应逻辑思维 来龙去脉解决问题应辩证思维 把握好度每出台一项改革措施，持不同价值取向 的通知都会持有不同观点。需要通过由表及 里、由此及彼的辩证分析。大型企业跨越式发展路径三阶段od:以上市为标志形成 产业链的发展模式oc：以设计为核心的总 承包发展模式ob：注重突出资源节约 技术创新内涵的发展 模式oa：传统模式规模效益dcba企业的核心竞争力发展从内涵分析必须 紧紧抓住资源节约的发展契机。（强调转变发展方式的内涵）大型企业必须形成产业链。 （注重转变发展方式的形式）大型企业必须早做市场模式转变的准备。（把握转变
13、发展方式的关键）比尔盖茨与微软的三件法宝：o一是深刻改变，把买卖关系变成教学关系；o二是深刻体现，技术不如技术标准重要；o三是深刻把握，人才激励与约束机制。现代服务型企业竞争空前激烈，关键是 人才竞争，本质是人才的激励与约束机制竞 争。o一流企业需依靠一流的人才。o一流人才必须要有一流的人才激励与约束机 制。o一流的激励与约束机制必然造就企业内部“ 高尚的人，脱离了低级趣味的人，全心全意 为企业服务的人”。思考四：保障性转变要靠政府监 管模式的转变o一是要强势推进建设模式转变，注重向建设资源节 约型、环境友好型方向发展，制定最严格的土地和 能耗控制指标，不断推进供热体制改革，加大力度 推进节能省地型建筑等。o二是要主动推动市场模式转变，最关键的是要解决 根本性的体制问题，大力推广工程总承包模式，真 正实现花自己的钱办自己的事的制度设计，解决动 因问题。o三是要积极引导企业经营管理模式转变，制定相应 的鼓励政策，同时，进一步规范市场各方主题的行 为。总之，基本建设作为国民经济的重要组 成部门，其经济发展方式的转变时整个国民 经济转变发展方式的重要内涵。谢谢！
