《我国中长期教育改革发展形势报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国中长期教育改革发展形势报告（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、我国中长期教育改我国中长期教育改 革发展形势报告革发展形势报告张张 力力 教育部教育发展研究中心主任、博导教育部教育发展研究中心主任、博导2一、新的起点、新的要求一、新的起点、新的要求本PPT的基本观点和资料仅供内部参阅， 未经事先本人允许，请不要公开引用转送！ 本次讲演内容暂不供媒体发表，请见谅！ 有问题请垂询：有问题请垂询：新中国新中国6060年教育：历经风雨年教育：历经风雨- -跨越发展跨越发展单位：万人单位：万人年份1949198020002009 高等教育在校生11.72271.93939.852826.5高中阶段在校生43.881720.612447.14624.44初中阶段在校生
2、83.184854.316275.065489.73初等教育在校生3765.916273.1 13494.13 10282.29幼儿园在园儿童-1150.82244.182658各级各类教育总计 3904.68 24270.75 25560.47 26033.46占当年总人口%8.7%24.6%20.2%19.6%新中国教育事业三大历史性转变新中国教育事业三大历史性转变从制度建设上，摧毁旧中国教育制度，构建社会主义教育制度体系；从基本任务上，改革开放以来坚持立足基本国情，确立教育优先发展战略地位；从发展阶段上，世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国，正朝着人力资源强国目标迈进。改革开放改革开
3、放3030年：体制改革突破性进展年：体制改革突破性进展2020世纪世纪8080年代，年代，教育体制改革注教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。重与经济科技体制改革相协调。2020世纪世纪9090年代初到党的十六大，年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域全面推进。教育体制改革在各个领域全面推进。党的十六大以来，党的十六大以来，教育体制改革教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。重在强化政府促进教育公平责任。国际上各级教育毛入学率国际上各级教育毛入学率(%)(%)各国2005年数据三级综合 （学前除外）学前小学初中高中高教北美和西欧93801021049870中东欧82601049187
4、57拉美和加勒比海81621181017430中亚7528101947726东亚和太平洋7143110935524中国(2009)70.550.91059979.224.2中国(2005)6541.41079552.721阿拉伯国家661796825522西南亚5836110634010撒哈拉以南非洲50139538245我国教育进入后我国教育进入后“ “普及普及” ”阶段拐点阶段拐点有质量与均衡发展的九年义务教育 基本普及高中阶段教育时间表 面向就业和市场需求的职业教育 高等教育的发展模式和体制创新 学习型社会建设的推进步骤2002年、2007年各级教育规模比较高等教育高中教育初中教育普通小
5、学2002年2007年2020年胡锦涛总书记胡锦涛总书记: :当今世界，知识当今世界，知识 越来越成为提高综合国力和国际竞争越来越成为提高综合国力和国际竞争 力的决定性因素，人力资源越来越成力的决定性因素，人力资源越来越成 为推动经济社会发展的战略性资源。为推动经济社会发展的战略性资源。 教育的基础性、先导性、全局性地位教育的基础性、先导性、全局性地位 和作用更加突出。中国的未来发展，和作用更加突出。中国的未来发展， 中华民族的伟大复兴，归根结底靠人中华民族的伟大复兴，归根结底靠人 才，人才培养的基础在教育。才，人才培养的基础在教育。 近期许多国家宏观教育近期许多国家宏观教育政策五大走向政策五
6、大走向重视人力资源开发，教育与现代化进程紧密 关联。（推行教育先行） 保障公民教育权利，追求有质量的教育平等 。（促进教育公平） 培养引进优秀人才，强化教育在国家创新体 系中的作用。（注重人才本土化） 信息技术广泛应用于学习，打造终身学习平 台。（推进教育信息化） 应对跨境教育服务贸易竞争挑战，扩大对外 开放。（重视教育国际化）后全民教育后全民教育（Post Education Post Education for Allfor All）政策选择政策选择有质量的全民教育（Quality Education for All）， 2003年90多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。保障全民的基
7、本技能（Ensure Basic Skill for All） ，世界银行：适应经济社会发展和产业结构调整需要。全民终身教育（Lifelong Education for All）”， OECD20世纪90年代以来政策分析报告：发达国家教育发展 政策标志，需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。更强的全民教育（Strong Education for All）， OECD2008年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。面向全民的全纳教育（Inclusive Education for All） , UNESCO2008年世界教育大会：尊重学生和社区的需求、 能力、特点、预期的多样性，消除一切
8、形式的歧视。胡锦涛总书记胡锦涛总书记: :全面实施素质教全面实施素质教 育，育，核心是要解决好培养什么人、核心是要解决好培养什么人、 怎样培养人的重大问题，这应该成怎样培养人的重大问题，这应该成 为教育工作的主题。为教育工作的主题。要坚持育人为要坚持育人为 本、德育为先，把立德树人作为教本、德育为先，把立德树人作为教 育的根本任务，努力培养德智体美育的根本任务，努力培养德智体美 全面发展的社会主义建设者和接班全面发展的社会主义建设者和接班 人。人。 实施素质教育实施素质教育的的重要重要意义意义和和任务要点任务要点作为促进人的全面发展的基础性工作 ，是落实科学发展观“核心是以人为本”的重要环节之
9、一。进入国家推进、重点突破、全面展开的过程，是全社会共同的事业。打造更高质量的教育，高质量教育的关键在高素质的教师。 需要同提高教育现代化水平、构建全民终身学习的学习型社会联系起来部署。我国学前教育发展路径需要厘清我国学前教育发展路径需要厘清 学前教育与幼儿早期开发的关系，国际社会和国 外教育界讨论的变化概况，衡量入园状况的统计 指标，义务教育向前延伸的概率。 涉及我国学前教育的复杂问题：国家宏观政策思 路与基层实践差异；政府部门与教育系统认识差 异；城乡不同地区外部期望差异；不同收入人群 需求差异（收费与质量，小学化倾向）；政府责 任作用与多元办学体制；小学资源用于学前教育 ；加强师资队伍建
10、设与完善培养培训体系。14义务教育全面普及后的宏观趋势义务教育全面普及后的宏观趋势促进义务教育均衡发展，提高义务教育质量依法落实政府责任，强化财政经费保障机制深化教育教学改革，全面推进素质教育义务教育强制性、免费性、普惠性原则：全球两大模式 公立学校福利化均衡发展模式欧洲、阿拉伯、日韩公立学校均衡发展兼顾选择模式美国、印度、巴西、 墨西哥、埃及发展步骤：1不均衡（少数国家）；2均衡（多 数国家）；3？（在何制度环境下顾及择校需求？）义务教育年限延长（必要性、可行性、立法规矩）15加快加快普及高中阶段教育普及高中阶段教育 合理确定普通合理确定普通高中和中等职业学校招生比例高中和中等职业学校招生比
11、例全面全面提高普通高中学生综合素质提高普通高中学生综合素质推动推动普通高中多样化普通高中多样化发展发展 国际国际比较：普通高中文理比较：普通高中文理科目科目设置设置部分部分国家（地区）普通高中科目设置方式与我国文国家（地区）普通高中科目设置方式与我国文 理分科含义很不理分科含义很不相同；普通相同；普通高中课程设置方式与高校招高中课程设置方式与高校招 生考试制度存在一定联系并非对应生考试制度存在一定联系并非对应关系；普通关系；普通高中学生高中学生 对选课和考试均有较大选择权并非分科被动应试对选课和考试均有较大选择权并非分科被动应试初步结论：几乎没有国家（地区）的普通高中单纯初步结论：几乎没有国家
12、（地区）的普通高中单纯 以文理科为界进行划分，很少像我国这样为直接应对高以文理科为界进行划分，很少像我国这样为直接应对高 校入学统考而分科教学。校入学统考而分科教学。16国内外职业教育的基本问题国内外职业教育的基本问题政府管理调控职业教育的体制 职业教育在各级教育中结构比例关系 公立（公办）与私立（民办）职业教育关系 职业教育投入体制和渠道 行业企业参与职业教育机制 职业教育毕业生就业方式 职业资格证书制度 职业教育现代化（理念、手段和方式）德国、瑞士、英国、澳大利亚、日本、韩国、法国 、印度、墨西哥、瑞典、俄罗斯、南非等国在解决上述 问题上各具特色。我国职业教育吸引力亟待增强。17不同类型职
13、业学校都有条件 创建国内国际一流！以就业为导向，以服务求支持以就业为导向，以服务求支持 以贡献求生存，以特色求发展以贡献求生存，以特色求发展 终身学习基础在义务教育，核心是职业教育：职 业教育，就是就业教育、谋生教育、生涯教育。 应采取短期性/技能性/社区性/岗位驱动/企业参与 等多种路径，与成人教育相融合，并逐步覆盖之 。 职业教育面向人人，需要形成富有弹性的学习培 训长链：工学交替、注册入学、学分与职业资历 互认框架、召回返读等。全球全球“ “马拉松马拉松” ”？高教毛入学率变化？高教毛入学率变化(%)(%)【精英：高教毛入学率50%】 中国高教“大？”扩招，别国从未掉以轻心！ 1999年
14、2007年北美和西欧地区6272 中东欧地区4563 拉美加勒比海地区2135 中亚地区1926 东亚和太平洋地区1424 中 国1023 阿拉伯国家2022 西南亚地区912 撒哈拉以南非洲地区46我国高等教育发展我国高等教育发展的现状与前景的现状与前景新世纪新阶段高等教育面临的严峻新世纪新阶段高等教育面临的严峻挑战：挑战：拔尖创新人才培养能力较为薄弱，“钱老之问”需要回答；部分高校应用学科结构体系仍与行业产业发展需求存在差距；高等教育持续发展条件不足不稳，地区之间差距十分显著；毕业生就业竞争压力日趋增大，出现结构性就业矛盾苗头。推进高等教育现代化，建设高等教育强国，至少有推进高等教育现代化
15、，建设高等教育强国，至少有三个切入点。三个切入点。一是需要始终坚持对中华民族传统精神和一是需要始终坚持对中华民族传统精神和学术文化的继承性和创新性；二是需要密切关注社会和学术文化的继承性和创新性；二是需要密切关注社会和公民个人谋生需求的职业性和专业性。三是需要积极探公民个人谋生需求的职业性和专业性。三是需要积极探索发展方式和培养模式的灵活性和多样性。索发展方式和培养模式的灵活性和多样性。2002200320042005200620072008校数总计2003211122362236231123212341普通高等学校1396155217311792186719081941本 科 院 校6296
16、44684701720740757高职/专科院校76790810471091114711681184成 人 高 校6075585054814444134002020年国家将努力建成一批国际知名、有特色高水平的 高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。而且 ，要引导其他各类高校在不同层次、不同领域办出特色，争 创一流，包括支持地方或行业背景高校建设优势重点学科。我国高等教育将进入发展理念战略性我国高等教育将进入发展理念战略性 转变和全方位注重教育质量的新阶段转变和全方位注重教育质量的新阶段教育 “十一五”规划数量目标与”十五”增量对比 2000年2005年2005年比 2000年2010年2010年比 2005年 学前三年毛入园率（%）37.741.4+3.7个百分点55+13.6个百分点初中毛入学率（%）88
