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1、首都经济贸易大学硕士学位论文北京城乡一体化进程中的农村土地流转问题研究姓名：邓良申请学位级别：硕士专业：马克思主义基本原理指导教师：彭京华20090401首都经济贸易大学硕士学位论文 北京城乡一体化进程中的农村土地流转问题研究 I摘要 中共十七届三中全会胜利召开全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定标志着中国农村改革取得新的突破农村发展将进入新的时期然而农村发展问题的核心依然是土地问题这也是多年来阻碍农村发展城市一体化进程当中的主要障碍之一作为首都的北京随着深刻而剧烈的社会转型城乡一体化也进入新的时期土地作为一种重要的生产要素和稀缺资源它的有效利用和流转是促进城乡一体化与和
2、谐首都发展的关键 本文坚持马克思主义理论联系实际的理论本质 坚持马克思主义代表最广大人民群众利益的立场 探讨北京市在城乡一体化进程中的土地流转问题 按照 现状分析提出问题解决问题 的基本思路首先是对土地流转和城乡一体化的内涵它们之间的关系进行阐述然后展开文章的主体部分一共包括四部分第一是北京市城乡一体化建设与土地现状法律制度第二是北京市农村土地流转的现状分析包括案例分析第三是分析北京市农村土地流转取得的成效与问题最后提出推进和完善北京市农村土地承包经营权流转的思路和对策 关键字 北京农村 城乡一体化 土地流转 首都经济贸易大学硕士学位论文 北京城乡一体化进程中的农村土地流转问题研究 IIAbs
3、tract Communist Party of ChinaThird Plenary of 17 Session had held in Beijing Successfullyit had investigated and pass CPC Central Committee on rural reform development and decide several major issuesthis mark that Chinas rural reform had made new breakthroughsRural development will enter a new peri
4、od. Howeverthe issue of land still is the core problem in rural developmentThis also impeding rural development over the yearsis one of the main obstacles of urban - rural integration processBeijing as the capital of chinaWith the profound and radical transformation of societyurban-rural integration
5、 has entered a new periodLand as an important factor of production and scarce resourcesIts effective use and circulation is the important factor of promote urban - rural integration and harmony capital development In this paperwe uphold the nature of theory Closely link with practice in Marxist theo
6、ryInsist on the standpoint of the whole people interests which Marxism stand forResearch land circulation problem in the process of urban-rural integration of BeijingFollowing the basic mode of current situation analyzequestions posingto solve the problem First of allto describe the meaning of urban
7、-rural integration land circulationthe relationship between them Then start the main content of the article Including four parts the part one is the Beijing construction of urban-rural Integration land present situationlegal systemThe part two is to analyze the current situation of Land transfer in
8、Beijing rural area(including Case Studies)The part three is to analyze the land transfer achievement and weak pointAt lastpropose the suggestion to promote and improve the rural Landcirculation Key words The rural area of Beijing Urban-rural integration Land circulation 独 创 性 声 明 本人郑重声明今所呈交的 论文是我个人在
9、导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果尽我所知文中除了特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料 作者签名 日期 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留使用学位论文的有关规定即学校有权保留送交论文的复印件允许论文被查阅借阅或网络索引学校可以公布论文的全部或部分内容可以采取影印缩印或其它复制手段保存论文保密的论文在解密后应遵守此规定 作者签名 导师签名 日期 年 月 日首都经济贸易大学硕士学位论文 北京城乡一体化进程中的农村土地流转问题研究 第 1 页 共 3
10、9 页 1 导言 1.1 选题的目的 中共十七届三中全会胜利召开标志着中国农村改革取得新的突破农村发展将进入新的时期然而农村发展问题的核心依然是土地问题这也是多年来阻碍农村发展和城市一体化进程的主要障碍之一其中农地流转问题又是土地问题的集中体现 作为首都的北京 随着深刻而剧烈的社会转型 城乡一体化也进入新的时期土地作为一种重要的生产要素和稀缺资源它的有效利用和流转是促进城乡一体化与和谐首都发展的关键北京市的城市化进程和农村土地的利用取得了显著的成就但仍存不少制约因素其中农村土地的如何流转才能让土地利用更加充分有效是保证城乡一体化进程顺利发展和构建和谐社会的重中之重 本文在坚持马克思主义价值观方
11、法论的前提下将马克思主义基本原理与中国社会主义经济社会建设相结合与热点问题相结合探讨北京市在城乡一体化建设当中的土地流转问题指出问题和提出解决问题的一些对策 1.2 选题的意义 城乡一体化是我国经济社会发展到一定的阶段的产物是我国实现现代化的必经阶段 农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局2008 年 10 月召开的中国共产党第十七届三中全会全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定标志着中国农村改革发展进入新的阶段当前我国总体上已进入以工促农以城带乡的发展阶段进入加快改造传统农业走中国特色农业现代化道路的关键时刻进入着力破除城乡二元结构形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要
12、时期 北京市是国际化的大都市推进城乡一体化发展取得很大成就也具备许多有利条件同时也面对不少困难和挑战特别是农村的土地流转问题是学术界近些年来一直关注和研究的重点之一具有重大意义 我认为作为马克思主义基本原理专业研究生的硕士论文应该致力于马克思主义中国化研究在坚持马克思主义的前提下将马克思主义基本原理与中国社会经济发展中的热点问题相结合正如中国共产党十七届三中全会指出的那样在革命建设改革各个历史时期我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合始终高度重视认真对待着力解决农业农村农民问题首都经济贸易大学硕士学位论文 北京城乡一体化进程中的农村土地流转问题研究 第 2 页 共 39 页 成功开
13、辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路 在我国加大力度建设社会主义新农村和和谐社会的历史背景下 在北京市城乡一体化进入更高阶段的新时期探讨北京市城乡一体化进程中的农村土地问题体现了马克思主义理论联系实际的本质要求具有实际意义 1.3 国内外研究动态 国外对农村土地的流转主要是在坚持土地私有制的前提下进行的因为大多数发达资本主义国家实行农业土地私有制但从农业的发展来看并不是私有制就能解决农业发展的问题 在私有制的资本主义社会 农业政策和土地流转政策也是随着经济环境的变化而进行及时调整 但是有的资本主义国家的农业存在着比较严重的问题 美国加拿大等人少地多的资本主义国家农业土地实行私有制产
14、权比较完整在国家大力扶持下农业的劳动生产率在世界处于领先地位他们的经济学家也都认为私有制是最有效率的制度比如的产权理论制度变迁理论等日本的农业土地在二战结束之后按人口平均分配实行农业土地私有制农业得到了迅速发展但是由于日本的工业发达从事农业生产获利少导致日本农地抛荒现象严重农产品的自给率也只有日本的理论界呼吁征收土地抛荒税以利于土地的利用韩国的工业很发达但是农业落后国家保护严重农产品价格高在国际上没有竞争力农业保护政策面临修改的压力 对于国内而言1949 年新中国成立后土地制度发生了根本性的变化1950年至 1952 年中国进行了大规模的土地改革农村完全消除了地主占有制所有农民都变成了自耕农中
15、国农村真正建立起了自耕农制度 自八十年代中期以来我国学术界围绕农地制度的创新主要是环绕以下三方面进行了理论研究 第一是土地私有化论主要建议是承认农户占有土地主张集体放弃徒有虚名的所有权对于土地的使用权收益权处置权则根据国家立法进行管理土地经营实行两田制划一部分耕地归农户直接经营作为维持温饱的口粮田另一部分土地在归农民所有的基础上不分到户争取大地块招标出租的办法形成适度经营规模成为国家所需农副产品的基本来源一商品田建立土地信用制度农民作为土地所有者持有商品田的地产股票可分红流动和继承持股者具有经营决策权和分享收益权国家建立土地信用制度管理口粮田的流动和商品田股票的流动 第二是土地国有化论 这种模式的主要代表方案之一是明确土地所有权归国家把作为经营权的承包制改变为租赁制通过公开招标来实行除口粮田以外的首都经济贸易大学硕士学位论文 北京城乡一体化进程中的农村土地流转问题研究 第 3 页 共 39 页 土地与生产者相结合在这种制度下国家取得稳定的地租收入承租者在一定期限内一般为 10 至 20 年获得租赁契约中规定的土地实际使用权持这种观点的人认为实施这一方案不但可以坚持国家对土地的所有权而且可以加速实现土地商品化和规模经营加速农村剩余劳动力转移使国家和农民之间建立一种新型的租赁契约关系产生鲜明的经营者和所有者之间的等
