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1、楚雄师范学院本科学生毕业论文（设计）开题报告书题目: 云南省涉缅婚姻问题及管理对策研究以临沧市为例姓名: 施永锴学号: 20101072157 系（院） : 政治与公共管理学院专业: 公共事业管理指导教师 : 刘华夏2014 年3 月8 日论 文 （ 设 计 ） 题 目云南省涉缅婚姻问题及管理对策研究以临沧市为例课题的动因与根据：（说明选择本课题的理论价值、实践意义：综述国内外有关本课题的研究动态和自己的见解）一、理论价值（一）跨境婚姻作为专题研究是伴随着中国边境地区的全面开放而出现的。20 世纪 90年代以后，中国的陆路边疆地区成为改革开放的前沿，跨境民族及其相关问题的研究成为了社会关注的焦
2、点之一，跨境婚姻也逐步引起研究者的研究兴趣。跨境婚姻问题虽然在全国不具有普遍性，但是在边境地区具有典型性和严重性，很多的问题还有待后来者的深入研究。（二）云南省临沧市位于中国西南边陲，与缅甸山水相连， 边民涉缅婚姻存在由来已久，随着涉缅婚姻的逐年增多，缅甸媳妇不能长期不能取得中国国籍、户籍，他们的儿女存在着一定的教育残缺，家庭法律关系不明确，家庭经济基础薄弱，生活水平较低，涉缅婚姻的问题日益突出。至此临沧市是研究这一课题的典型代表区域。（三）对此课题的研究，能够帮助社缅婚姻家庭、维护这一群体的基本利益是值得所有人深思的。只有将我国现行社会发展中存在的诸多此类问题切实解决好，才能使和谐社会发展的
3、道路变得更加平坦，人民生活才会有更高的层次的提高。（四）研究此课题， 对我国边境地区， 尤其是中缅边境地区的跨国婚姻呈现出的老问题、新情况，这些状况的出现为我国推进友好邻国关系带来了一定的隐患和不安定因素，由此，加强云南省边民涉缅婚姻的管理，继续稳定中缅双方的睦邻友好关系，维护边疆地区的安定团结与和谐发展。二、实践意义（一）发展比较滞后的云南边境地区农村女性在相当长时间内仍将持续、片面流向城市和内地，并造成大量的无法在境内寻找配偶的男性光棍；而我国发展水平高于境外且国家统筹城乡政策又给这些地方带来好处，使境外女性愿意嫁入并因一些具体制度的弊端演变成一些问题。因此，我们必须因势利导，在现有的法律
4、框架下创造性地提出适合云南省边境地区跨国婚姻问题解决的对策措施。本文仅以云南省西南部与缅甸接壤的临沧市为例，提出一些解决云南边境多民族地区跨国婚姻问题的思路。（二）长期以来，由于诸多原因，中国临沧一方的涉缅婚姻当事人通常都没有按照我国涉外婚姻管理的相关法律法规规定的条件、要求以及程序去婚姻登记机关注册、登记结婚，只是按照本地婚俗习惯结婚，因此，形成大量的事实婚姻。而这些事实婚姻实际上得不到我国法律 的承认和保护，特别是缅籍一方因无法取得中国国籍，合法权益更是难以得到有效保障，其子女落户也异常困难，形成了临沧边境中的“黑人黑户”边缘群体。这些问题如果处理不好，将会直接影响到临沧边境地区的安定团结
5、、和谐发展。当地政府及相关职能部门应高度重视，居安思危，探索和采取相应措施，逐步改善和有效实施临沧边境地区边民涉缅婚姻的管理。三、国内外研究动态及个人见解（一）国外研究动态国外跨国婚姻的定义姗姗来迟。 这主要归功于一个专业的人口统计组织，International Union for the Scientific Study of Population (IUSSP)，尤其是担任跨国婚姻研究专家组主席的首尔汉阳大学的Doo-Sub Kim 教授，他认为在世界上，亚洲是一个跨国婚姻现象一直都在持续攀升的地区。 Mr Jones 认为跨国婚姻在亚洲是当地不平衡的婚姻市场的产物，而在欧洲则源于劳动力
6、市场的短缺而发展壮大的移民潮。（二）国内研究动态国内对于涉外婚姻管理研究的课题很多，特别是云南省与南亚国家的跨国婚姻管理的探讨尤其突出。中共临沧市委党校区域经济发展研究中心副主任孙卫（2013）就对云南省边境地区跨国婚姻问题进行了研究，他以云南省西南部与缅甸接壤的临沧市为例，提出一些解决云南边境多民族地区跨国婚姻问题的思路。昆明理工大学社会科学学院耿少萌对中缅边境跨国婚姻对边境地区的影响及对策的研究，她分析了云南省龙陵地区的中缅跨国婚姻，这些特殊的跨国婚姻家庭中，缅甸妇女长期不能获得中国国籍、户籍，他们的子女存在一定的教育缺失，家庭关系不稳定、家庭经济功能弱、生活水平较低，这些问题的存在对构建
7、我国和谐社会造成了一定的隐患和威胁，有必要通过分析中缅边境跨国婚姻的成因、问题，找到解决途径。云南省社会科学学院民族学研究所研究员董建忠在分析云南边境民族地区跨境婚姻问题研究中认为，边民通婚中有数千年的历史从来都没有产生问题。近年来由于政策问题，多数边民入境通婚者没有我国法律规定的合法手续，因此无法落户，产生大量问题，政府难以管理，边民跨境通婚家庭的生存发展受到极大限制从而影响边境地区的和谐稳定。( 三) 个人见解综上所述，国内众多研究集中在多我国中缅边境跨国婚姻的现状及其问题研究上，研究也多是问题的角度， 现状及其问题得研究也比较重复。 对涉缅婚宴的管理对策的研究不足，事实上中缅边境的跨国婚
8、姻管理问题越来越突出，对涉缅管理的政策建议的必要性和重要性已经日趋明朗。 但目前尚没有文献系统地论述中缅边境涉缅婚姻问题的一系列原因分析及其对策研究等问题。目前云南省跨国婚姻的趋势在走上升趋势，随之带来的问题和矛盾也越来越精锐，现在临沧市境内的公民与缅籍公民婚姻的确切数据已经完全可以证明。对于云南省涉缅婚姻的研究中现状已不是主要研究方向，而是要把侧重点置于对管理问题及其对策的研究，以云南省西南部与缅甸接壤的临沧市为例，具有代表性提出一些解决云南边境多民族地区跨国婚姻管理问题的新思路，新观点与新看法。旨在提出相应的管理对策，进一步加强临沧边民涉缅婚姻管理，继续保持中缅双方的睦邻友好关系，维护地区
9、的安定团结与和谐发展。课题的主要内容：一、临沧市中缅边境地区涉缅婚姻概况及其问题（一）临沧市涉缅婚姻历史悠久分布普遍（二）临沧市涉缅婚姻发展趋势及其突出问题1、结婚登记率低，事实存在的非法婚姻多2、外籍人员落户难，“黑人黑户”增多，权益得不到保障3、计划生育政策执行难4、涉缅婚姻家庭暴力突出、贩毒、艾滋病感染率高5、中缅边境地区边民出入管理困难二、临沧市涉缅婚姻问题原因剖析(一)跨国婚姻办理手续复杂成本较高1、（二）大量边民贫穷无生存之技（三）边境劳动力向内地转移，导致边境沿线男女比例失调（四）与临沧市接壤的缅甸地区发展滞后三、云南省涉缅婚姻管理对策及建议（一）两国政府应积极合作、从法律上明确
10、涉缅婚姻中的国籍问题（二）充分利用法律赋予边疆地区的变通权，使达到一定条件的涉缅婚姻合法化。（三）加强中缅边境地区法律法规的宣传力度，提高当事人的法律意识（四）尊重事实，采取措施，科学简化涉缅婚姻当事人的婚姻登记、落户程序（五）加强对边境地区的社会福利和教育投资力度（六）加快边境地区城乡和区域统筹发展，逐渐恢复边境地区婚龄男女比例的平衡。结束语研究方法 ：一、理论与实践相结合：运用行政管理学、社会学、行政法学及其公共关系学等学科中的相关理论，结合所研究地区的实际现状分析问题原因及其提出相应对策。二、实证分析法： 作者利用 2013年寒假到各个边境派出所搜集资料，实际考察和分析论证国内学者的问题
11、分析状况，并总结提出了对中缅边境婚姻的最新现状及其趋势。三、文献资料法：作者到临沧市第六次全国人口普查办公室，利用临沧市统计局2010年临沧市第六次全国人口普查主要数据公报政府管理信息档案平台作为调查和研究为出发点，通过文献资料研究与收集资料统计发现云南省涉缅婚姻的新问题，对边民婚姻生活的实地调研和边境地区政府管理工作的探索，四、对比分析法：对比分析论题的国内外动向，旨在能提出能解决边民涉缅婚姻突出问题的管理新对策，对加强管理边民涉缅婚姻的管理的科学化建设有实质性帮助，稳定和和谐中缅边民邻里关系，维护边境地区的稳定团结友好发展。完成期限和采取的主要措施：第一阶段：开题2014年 1 月份开始收
12、集资料，筛定论文题目范围，初步完成论文设计任务书。2014年寒假期间到学生生源地的各个边境派出所和临沧市统计局收集论文资料数据。2014年 3 月初、开学第一周确定论文题目和构思论文大纲，在指导老师的指导下， 初步完成论文开题报告。第二周开始我系的开题论文答辩。第二阶段：写论文1、毕业论文（设计）定于2014 年 3 月 26 日-3 月 30 日通过毕业论文（设计）管理系统对2014届同学毕业论文（设计）情况开展中期检查。2、论文初稿撰写（ 2014年 4 月 20 日前） 。在指导教师指导下，学生严格按照学院毕业论文的相关规定认真撰写论文初稿。3、论文定稿（ 2014年 4 月 27 日前
13、） 。指导教师认真批阅论文，指导学生进行修改，在修改的基础上最终定稿。主要参考资料 ：1 临沧市第六次全国人口普查办公室，临沧统计局.2010 年临沧市第六次人口普查主要数据公报 (EQ/OL)Http/:2011-05-25. 2 临沧市民政局 . 市民政局涉外婚姻登记管理工作档案(EQ/OL).http/:,2010-06-24 3 耿少萌中缅边境跨国婚姻对边境地区的影响及对策研究-以云南省龙陵县徐家寨为例昆明理工大学社会科学学院学报C913.13 4孙卫云南省边境地区跨国婚姻问题研究云南省党校行政学院课题5张金鹏、保跃平：云南边境民族地区跨境婚姻与社会稳定研究， 云南民族大学学报 ，20
14、13年第一期。6罗刚著： 云南边境民族地区非法移民问题及其治理研究，法律出版社， 2012年版，第 62 页7 李壮玲，陈雷，镇康县中缅边民通婚独具风头（EB/OL ）.http/yunnan.mca.gov,2010-08-13 8 李娟。龙耀 . 中越边民跨国婚姻问题法律问题探析J.广西政法管理干部学院学报，2007， （1）9石茂明 . 跨国民族研究：民族与国家边境M. 北京：民族出版社 ,2004 10 龙耀： 跨国婚姻子女社会化问题思考,广西民族大学学报（哲学社会科学版），2007 年第 6 期11项陆才 , 周铭徽. 德宏全国首创边民入境通婚备案登记管理规定跨国婚姻有了社会“准入证”N. 春城晚报， 2010-9 12范宏贵中越两国的跨境民族概述 M 民族研究， 1996 (6 ) 13郑卫东 “国家与社会”框架下的中国乡村研究综述 J 中国农村观察 ,2005 ( 10 ) 指导教师意见（签名） ：年月日 开题报告会纪要时间地点与 会 人 员姓名职务（职称）姓名职务（职称）姓名职务（职称）会议记录摘要 ：系（院）意见：负责人签名：公章： 年月日
