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1、第二节 战后初期的美国内政 杜鲁门推行一系列反民主措施： 1、联邦忠诚法令：1947年3月22日，杜鲁门总统颁 布 了第9835号行政命令，即“忠诚法令”。根据这个法令，美国设 立了联邦忠诚调查 委员会。先后有二百五十万公务员 ，三百万 武装部队成员和国防订货 厂商的三百万雇员受到了“忠诚调查 ” 。这些公务员 ，武装部队成员和雇员，必须宣誓“效忠政府”。 如果政府一旦发现 他们有任何“不忠”行为，这些人就要被解雇 或被迫辞职。如果这些人拒绝宣誓效忠，拒绝声明“不同情共 产主义”，他们也同样会被解雇，根据美国国会陆续 透露的材 料，受到“忠诚”调查 的美国公民，累计有一千三百多万人。这是一个违
2、反了美国宪法中关于公民权的条款，所以在1970 年被废除。 2、纵容非美活动调查委员会的活动：在杜鲁门总统执 政初期 的“忠诚调查 ”活动中，非美活动调查 委员会所起的作用特别恶 劣。它是美国众议院在1938年5月26日成立的一个临时 机构，参 加调查 活动的委员，绝大多数是分子。这个委员会名义上 是调查 “法西斯主义、共产主义”及其他组织 。所谓“违反美国利益”的“非美国”的活动，实际 上它是美国 垄断资产阶级 、反民主，迫害共产党、进步工会和团体及 其他进步人士的工具。到了1945年，非美活动调查 委员会成了美国众议院的常设 机构。此后，它对美国共产党，美国进步团体和人士加紧了法 西斯的迫
3、害活动。经过这 个委员会的调查 之后，有三千八百名 政府雇员被解雇了，然而这三千八百人中经法律程序由美国法 院宣判后被解雇的政府雇员却只有三十六人。 好莱坞十君子案：1947年下半年，非美 活动调查 委员会还对好莱坞十名著名电影工作者的 所谓“共产党渗透”活动进行了传讯。这个委员会在 调查中抓不到“共产党渗透”的确凿证据，却以电影 工作者拒绝答复非美活动调查 委员会要他们回答自 己的政治信仰为由，指控他们“藐视非 美活动调查 委员会”，犯有“藐视国会罪”。这时，电影公司的老 板宣布辞退了这十名电影工作者，受这一案件株连 的尚有文艺界人士二、三百人。查查里卓别别林(Charles Chaplin
4、) 艾格尼丝史沫特莱 3、“豪伯斯法案”：1945年12月。 塔夫脱一哈特莱法：1947年6月23日，美国第八十届国会正式通过了 塔夫脱一哈特莱法10，即“劳资关系法”，规定 ：禁止同情罢工和工人的纠察活动，禁止工会与雇 主订立只能雇用工会会员的合同，禁止在工会中容 纳共产党员，资方有权要求工会赔偿因罢工而造成 的损失。 塔夫脱一哈特莱法反劳工的性质十分明显， 杜鲁门为 了争取1948年总统竞选时 能连任，需要工 人的支持，于是杜鲁门否决了它。但是，国会众、参 两院紧接着又以压倒的多数票通过决议，推翻了杜 鲁门总统 的否决。在“劳资关系法”生效后的四年内 ，杜鲁门总统 本人就九次运用这个法案来
5、对付工人 的罢工。 麦卡锡主义：（McCarthyism） 美国参议员约瑟夫麦卡锡（Joseph Raymond McCarthy）, 1908年11月14日生 于威斯康星州。14岁辍学，20岁又复学。 1935年毕业于马克特大学法学院。后担任 律师，但成就不大。1940-1941年任州巡 回法院法官。1941他突然结束法官之职， 加入美国海军。1945年退役时因从未参加 过战斗而获“尾巴枪手乔依”绰号。1946年 当选参议员。1950年1月开始借言论 提高政治声望。1952年连任参议员并成为 参议院工作委员会主席。1957年5月2日， 麦卡锡在政治冷遇中病故。 1950年2月9日，美国参议员
6、麦卡锡在西弗吉尼亚州 惠林市宣称他已掌握205名渗入国务院的共产党人名 单(此后该数字先变为81名，后减为57名)，但实际上 毫无根据，由此开始：对政府机构进行“共产主义渗 透”调查，攻击罗斯福政府和杜鲁门政府执政的20年 是“叛卖的20年”，搜集黑名单并乱扣红帽子，攻击和 迫害一切民主进步人士和持不同意见的人，在美国国 内制造法西斯恐怖气氛，麦卡锡主义造就了美国历史 的黑暗时期麦卡锡时代，使战后美国的反民主的 政治逆流达到高潮。 在麦卡锡主义猖獗的时代，美国上自党、政 、军、财、文及各界知名人士，下至普通老 百姓，都遭到了麦卡锡的攻击。 1950年9月23日，美第81届国会通过了麦卡伦法 ，
7、即“国内安全法”。根据这个法案，美国共产党 及其他进步组织就不再受到法律的保护。仅到1950年 底，就有170多个进步团体被加上了莫须有的罪名。 1953年4月27日，美国总统发布了10450号行政命令， 宣布凡有“叛国嫌疑”、“与国家安全要求不一致” 的工作人员，都应予以解雇。此后4个月内，就有 1400多名政府职员被解雇。19531954年间，有8000 多人被定为“危害国家安全的人物”；有5000多人被 迫“自动辞职”；还有成千上万的人受到各种名目的 审查。连美国“原子弹之父”罗伯特奥本海默也未 能幸免，受到指控。在麦卡锡主义、反民主的活动中，麦卡锡疯狂地反对新中 国。朝鲜战争爆发后，麦
8、卡锡与麦克阿瑟沆瀣一气，建议美国 政府封锁中国海岸，并进攻中国大陆，极力反对结束侵朝战争 ，反对承认人民中国，甚至还对英国同新中国保持外交和贸易 商务关系进行攻击。 在此期间，有相当一部分美国外交官由于同情新中国而蒙受 不白之冤，如史迪威在华时的幕僚戴维斯、谢伟思，国务院中 国问题专家柯乐布等。他们或受清洗，或遭解雇，或被指控为 间谍。直到1972年中美联合公报发表前后，他们的名誉才得以 恢复。一些文化界人士，如哈弗大学著名学者弗正清，进步女 作家、新闻记者史沫特莱，西行漫记的作者斯诺及其妻子 海伦等，也因同情中国共产党或客观评价中国问题，而受到了 麦卡锡的迫害。连黑人歌手保罗罗伯逊也因194
9、1年演唱过 义勇军进行曲难逃厄运。从1953年起，麦卡锡将魔掌逐渐伸向外交领域。是年4月，麦卡 锡在两名年轻助手的协助下，开始对美国设在海外的大使馆藏 书目录进行清查。在这次清查中，美国共产党领袖威廉福斯 特、左翼作家白劳德、史沫特莱等75位作家的书籍全被列为禁 书，甚至连著名历史学家小阿瑟史莱辛格和幽默作家马克 吐温的作品也被列入“危险书籍”之列。据估计，被剔除的书 籍总数有近200万册。在此影响下，美国国内一些城市和学校的 图书馆也纷纷查禁甚至焚毁“任何可疑的书籍和杂志”。被贴 上“可疑”标签的书籍包括关于雕塑、精神病、酒类、托幼和 建筑的专著以及侦探小说，甚至还有爱因斯坦的相对论。 连一
10、本介绍苏联芭蕾舞的书也因为提到了“苏联”而被麦卡锡 主义分子付之一炬。1951年6月14日，麦卡锡借口杜鲁门撤换朝鲜战争中的美方总司令麦克 阿瑟，在国务院发表了平生最长的一次演说，直接指责杜鲁门政府对外 政策重要制定者，曾经担任驻华特使、国务卿和国防部长，被杜鲁门称 作“现今最伟大的人物”的乔治马歇尔将军。在这篇6万多字的演说 中，他将“叛徒”甚至“谋杀者”的罪名安在马歇尔头上，说他在第二 次世界大战中极力反对在巴尔干开辟第二战场，使得苏联先于西方盟国 到达东欧；在雅尔塔会议上蒙蔽罗斯福，使苏联在领土等方面获利；在 担任杜鲁门总统派驻中国的特使调停国共两党冲突期间暗中支持共产党 ，“出卖国民党
11、”；在国务院任职期间制定了对不利的政策 ，“帮助中国共产党取得政权”等。后来，麦卡锡还让他的助手编印了 美国从胜利后退：乔治马歇尔的故事一书出版，并广为散发。同 时受到麦卡锡无端指责的还有在战时和战后参与美国对华事务的欧文 拉铁摩尔、费正清、谢伟思、柯乐布以及时任国务卿的艾奇逊等人。 1951年冬天，在麦卡锡的无端指责和谩骂中，马歇尔不得不主动辞职， 回弗吉尼亚州里斯堡农场养老。在“麦卡锡主义”最猖獗的时期，美国国务院、国防部、重要的 国防工厂、美国之音、美国政府印刷局等要害部门都未能逃脱 麦卡锡非美活动调查 小组委员会的清查。同时，美国的左翼力 量也受到空前的打击。仅1953年一年，麦卡锡的
12、委员会就举行 了大小600多次“调查 ”活动，还举 行了17次电视实 况转播的公 开听证会。随着时间 的推移，麦卡锡的活动越来越激起公众的 反对。在欧洲，人们更是将麦卡锡直接比作希特勒。国务卿杜 勒斯更是向总统 艾森豪威尔表达了这样 的忧虑 ：“许多欧洲领 导人似乎认为 我们（美国）正在麦卡锡的领导 下走向美国式的 法西斯主义。”英国工党领袖艾德礼甚至发出了这样 的疑问： 在美国外交政策方面，究竟是艾森豪威尔的权力大，还是麦卡 锡的权力大？在美国国内，有人发出这样 的感慨：共和党已经 是“一半属于麦卡锡，一半属于艾森豪威尔”了。 1953年7月，麦卡锡的助手马修斯在美国信 使撰文，指责美国耶稣
13、教会牧师中“受到了 共产党的严重渗透”。教会立即将电话打到白 宫，抗议马修斯的诽谤。艾森豪威尔立即回 信，并通过电台向全国广播，谴责马 修斯“不 负责任的攻击”，并迫使麦卡锡解除马修斯的 职务。这一行动被视为麦卡锡在1953年的“ 惟一引人注目的挫折”，同时，这也是艾森豪 威尔准备向麦卡锡“摊牌”的标志。由于麦卡锡政治迫害活动愈演愈烈，开始危及美国政府的稳定，终于激化了其内部的矛盾。 1953年12月，麦卡锡抓住一受过“忠诚调查”的陆军牙科 医生晋衔、退役一事大作文章。国会为此自1954年4月22日到6 月17日举行了36次听证会。麦卡锡因拥有自联邦调查局偷窃来 的秘密文件，而触犯了联邦法律。
14、1954年12月2日美参议院通过 了谴责麦卡锡的决议案（一个参议员受到参议院决议的公开谴 责在美国历史上是罕见的）。麦卡锡从此一蹶不振。但他并不 甘心退出历史舞台。1955年9月，麦卡锡还给艾森豪威尔写信， 顽固地坚持关于美国“面临共产主义巨大威胁”的谰言。直至 1957年5月临死前，他还歇斯底里地狂叫：“他们要谋杀我！他 们要谋杀我！”麦卡锡（右）在听证会上搜集 “共产党颠覆分子”的材料。1954年4月23日举行的“陆军麦卡锡听证会”现场 春风得意的麦卡锡 麦卡锡正 处于他发 起的 政治迫 害的高潮 时期，他 甚至指控 杜鲁门听证会上的麦卡锡 军方强有力的指责令一 向口若悬河的麦卡锡犯 难了。他不得不用手捂 住前面的麦克风与其助 手罗伊-科恩讨论如何 回答问题。他已被逼到 角落,很快，他出卖了 自己最亲密的“友”(右) ，但结果却是参议院通 过了对他的不信任案。
