莆田市产业发展及空间布局的思考

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1、20发展研究 / 2 0 0 7 年 第1 0 期发展和改革论坛DEVELOPMENT RESEARCH促进产业结构调整优化，明确产 业发展导向， 突出产业发展重点， 构建 竞争力强的产业支撑体系，对于莆田 市切实转变发展方式，发挥拓展一线 的骨干作用， 实现 “又好又快” 发展意 义重大。 近年来，随着项目带动战略和民 资回归工程的实施，莆田市产业发展 持续加快， 经济实力明显增强。 2 0 0 6 年， 全市生产总值 4 2 3 . 6 8亿元，增长 1 6 . 0 % ，三次产业结构为1 3 . 4 ：5 5 . 3 ： 3 1 . 3 ， 第二产业所占比重超过一半。 工 业对经济增长的

2、贡献率达到5 9 . 5 % ， 轻 重工业比为7 2 . 1 ：2 7 . 9 。形成了制鞋、 电子、食品等一批初具规模的产业集 群， 享有 “鞋城” 、“电子城” 、“啤酒城” 等称誉；能源、 化工、 工艺美术等一批 成长型产业初具雏形。莆田已经从一 个农业市上升为处于工业化中期阶段 的城市。 一、 莆田市产业发展目标与重点 （一）发展目标 优先发展第二产业，调整优化第 一产业， 加快发展第三产业， 到2 0 1 0 年， 三次产业结构调整为9 ：5 5 ：3 6 ，基本 形成产业结构合理， 新兴产业、 传统产 业、成长型产业相互配套、紧密协作， 具有较强竞争力的现代产业体系，把 莆田建设

3、成为海峡西岸重要的制造加 工基地、电力能源中心、特色种养之 乡、 工艺美术之城和滨海旅游胜地。 第二产业增加值年均增长1 8 % 以上。到2 0 1 0 年，轻重工业比调整为 5 0 ：5 0 ， 产业集聚能力明显提高， 纺织 服装、 机械制造、 医药医疗器械、 工艺美术四个产业集群产值力争分别达到 5 0 亿元；能源、电子信息、食品加工、 化工四个产业集群产值力争分别达到 1 0 0 亿元；制鞋业、 林产加工两个产业 集群的产值力争分别达到2 0 0 亿元。 第一产业增加值年均增长6 % 。 农业内部结构进一步调整优化，农业 综合生产能力进一步提高， 生态农业、 观光农业雏形进一步呈现，农村

4、城镇 化水平进一步提高。 第三产业增加值年均增长1 6 % 以上。 到2 0 1 0 年， 服务业从业人员占全 社会从业人员的比重达3 0 % 以上； 物流 产业占全市生产总值的比重上升到1 0 % 以上；社会消费品零售总额年均增长 1 8 % 以上， 第三产业总体发展水平与经 济社会发展的要求相适应。 （二）发展重点 1 . 工业。 林产加工产业集群。充分发挥秀 屿国家级进口木材检疫除害处理区的 优势，加快建设秀屿国家级木材贸易 加工区，使之成为全国最大的木材进 口口岸及木材产品出口基地。加快推 进林浆纸一体化项目前期工作，争取 在“十一五”期间部分建成投产。 能源产业集群。依托福建液化天

5、然气（L N G ）接收站，建设L N G 气电一 体化项目和冷能利用产业园， 形成L N G 产业集聚区；加快仙游抽水蓄能电站， 南日岛、 社硎、 钟山、 北高等风力发电 项目建设，积极推进湄洲湾火电厂二 期、 核电、 生物质能源发电、 垃圾发电 等项目前期工作，使能源工业快速发 展，建成海西电力能源中心。机械制造产业集群。积极引进重 型机械装备项目， 延伸产业链， 争取布 点修造船、 海洋重工等项目， 发展现代 造船业；积极发展机械制造及机械零 部件等工业，发展冶金及其深加工项 目， 形成机械制造产业集聚区。 石化产业集群。紧紧抓住莆田市 东吴石化工业区列入福建省湄洲湾石 化基地发展规划的

6、机遇，积极引导国 内外大型石化企业和民营资本投资东 吴石化基地建设，形成上中下游相互 配套、 协调发展、 具有较强区域竞争优 势的石化产业集群。 电子信息产业集群。加快国家火 炬计划莆田液晶显示器产业基地 建设，促进光纤陶瓷插芯项目动工投 产， 加大安特半导体项目的扶持力度， 建成全省最大的元器件制造业基地。 制鞋产业集群。以创名牌为切入 点，引导中小企业与龙头企业建立互 为依存、 互相补充的生产协作关系， 促 进集群规模扩张；建设莆田市鞋材市 场和物流中心， 延伸产业链； 加大产品 技术研发力度和创新机制，鼓励和引 导企业加大创品牌工作力度和创新机 制。 纺织服装产业集群。充分发挥名 牌效应

7、， 提高特种纺织品、 高档面料及 印染后整理的生产能力和技术水平， 形成以服装加工生产为核心的纺织服 装产业链，成为全省重要的纺织服装 生产基地。 食品加工产业集群。充分利用莆 田市果蔬、食用菌和水产品等优势资 源， 培育发展以果蔬加工、 饮料酒、 水莆田市产业发展及空间布局的思考姚景华产品加工为主的产业集群；继续支持 雪津啤酒扩建增产，争取进入国内啤 酒行业前列。 工艺美术产业集群。重点打造中 国莆田工艺美术城、 仙游 “中国古典 工艺家具之都” 、 莆田秀屿上塘金银珠 宝首饰加工贸易区和荔城区黄金珠宝 城四大项目组团，做大做强工艺美术 产业。 医药医疗器械产业集群。积极发 展特色 （中药材

8、G A P ） 、 天然药物、 海洋 药物、 药物制剂新品种、 新剂型和医疗 器械；发挥莆田市从事医药医疗器械 行业的技术和资金优势，建设医药医 疗器械市场平台，形成辐射全国的医 药医疗器械生产和交易基地。 2 . 服务业。 现代物流业。积极推进湄洲湾深 水码头群、 福厦铁路、 向莆铁路、 湄洲 湾港口铁路支线和福厦高速公路复线、 湄洲湾至广东梅州的高速公路及莆田 机场等大型基础设施建设，构成立体 交通体系和区域性交通枢纽。积极围 绕工业园区、 货物集散地、 专业批发市 场规划建设一批为产业集群发展服务 的专业化物流中心和满足物流最终用 户需求的各类配送中心。 商贸流通业。运用现代信息技术 和

9、先进管理手段， 大力发展连锁经营、 仓储超市、 电子商务等新型流通业。 合 理调整城市商业网点布局，支持大中 型超市向农村延伸，大力发展农村超 市及农家店。规范改造现有综合批发 市场、 专业市场和城乡集贸市场， 逐步 完善城乡市场网络，全面提升传统流 通业的企业素质、现代化水平和市场 竞争力。 旅游业。打造文化旅游、生态旅 游、名胜旅游和滨海购物度假旅游等 旅游精品。以湄洲岛国家级旅游度假 区为龙头， 重点建设妈祖城滨海新区， 做大九鲤湖、南少林和九龙谷国家级 森林公园、永兴岩省级森林公园等景 区，积极创建南北洋国家级生态旅游 示范区， 不断提高旅游产品层次， 建成 海西滨海旅游胜地。 3 .

10、 现代农业。推动传统农业向现代农业转变。 优化水产养殖结构，大力发展名特优 新水产品养殖，促进水产养殖向集约 化、 规模化方向发展； 大力推广水果深 加工技术，支持枇杷酒酿造和其他各 具特色的农产品加工基地建成投产； 发展各具特色的畜禽和生态养殖，推 广“牧- 沼- 果”生态养殖模式；优化 蔬菜品种结构，大力发展反季节蔬菜 和无公害蔬菜生产，推动蔬菜品牌化 生产；加大食用菌开发力度， 巩固和发 展双孢蘑菇、草菇和部分珍稀食用菌 储藏、保鲜、 速冻加工以及保健食品； 继续实施城乡绿化一体化与绿色通道 工程建设， 发展林业产业； 积极扶持潜 在新兴特色农业， 建设扶持茶叶、 花卉 等生产基地。 二

11、、莆田市产业发展空间布局 努力形成东南部沿海地区强劲的 临港重化工业，中部木兰溪两岸繁荣 的第三产业和轻加工业，北部山区优 美的生态观光农业的三次产业空间布 局。 （一）临港重化工业布局 构筑 “一带六区” 的发展架构。“一 带” ：依托莆田中心城市和妈祖新城， 构筑环湄洲湾北岸临港工业带。 “六 区” ： （1 ）东吴重化工业集聚区。依托 妈祖新城和东吴港区（东吴作业区） ， 重点布局石化中下游的塑料制品及其 配套助剂、 烧碱及造纸化学品、 橡胶及 其配套化学品等项目。（2 ） 石门澳临港 浆纸工业集聚区。 依托妈祖新城、 秀屿 港区 （石门澳作业区） 和东吴港区 （罗 屿作业区） ，以林浆

12、纸一体化为龙头， 延伸产业链， 发展高档文化用品纸、 白 纸板等项目，重点布局制浆造纸等临 港工业。 （3 ） 东峤临港工业集聚区。 依 托东峤组团、 秀屿港区， 发挥进口木材 检疫除害处理区优势，重点布局木材 加工产业链。 同时， 对东峤片区土地实 行规划控制，作为未来与东吴石化基 地配套的工业集聚区。（4 ） 莆头临港工 业集聚区。依托笏石组团、秀屿港区 （莆头作业区） ，以太湖工业园区和胜 利围垦为载体，形成莆头临港工业集 聚区，重点布局制鞋机械、纺织机械、石化机械等产业机械装备制造产业集 群。 （5 ） 枫亭临港工业集聚区。 依托枫 亭镇、 秀屿港区 （秀屿作业区） 及枫亭 港点，重点

13、布局汽车零部件以及精细 化工等产业。（6 ） 秀屿L N G 产业集聚区。 依托秀屿组团、 秀屿港区 （莆头作业区 和秀屿作业区） ， 以秀屿港区后方陆域 为载体，围绕L N G 接收站和燃气电厂， 发展气电一体化、冷能利用和天然气 的开发利用产业链， 形成L N G 产业集聚 区。 （二）现代物流业空间布局 （1 ） 物流园区。 一是东吴现代物流 业集聚区。依托湄洲湾东吴港区深水 码头群和湄洲湾港口铁路支线，高标 准规划、高起点建设东吴现代物流业 集聚区， 形成以海上运输为主， 铁路运 输为辅的辐射海峡两岸的国内大型综 合性的现代物流园区。二是笏石现代 物流业集聚区。 依托福厦铁路、 向莆铁

14、 路和湄洲湾港口铁路支线在莆田铁路 枢纽站相连的优势，规划建设笏石现 代物流业集聚区，形成以快捷铁路运 输为主，高速公路及公路运输为辅的 东南沿海区域性现代物流园区。（2 ） 物 流中心。依托产业集群特征比较明显 的工业园区，分别建设莆田市鞋材物 流中心、 莆田市纺织服装业物流中心、 莆田市电子物流中心、中国秀屿木材 物流中心、莆田湄州湾港保税物流中 心 （B 型） 、 莆田市液体化工产品与成品 油仓储物流中心等。 （3 ） 配送中心。 培 育建设福建湄州湾铁矿石、煤炭等生 产资料配送中心、 建筑材料配送中心 ； 依托中国莆田海峡工艺城、涵江小商 品批发市场及大型农副产品批发市场 和超级家具城

15、等专业市场，建设工艺 美术品、 小商品、 家具和农副产品及生 鲜食品配送中心。 （三）现代农业空间布局 推动优势产业、成长型产业初步 形成区域化、 专业化、 规模化、 标准化 生产格局。 （1 ） 优质水产养殖基地。 以 平海湾、 兴化湾为重点， 争取在秀屿区 建立全国最大的鲍鱼养殖基地，在埭 头至东庄海域建立海带、 紫菜、 龙须菜 等藻类养殖基地，在灵川至枫亭海域发展和改革论坛DEVELOPMENT RESEARCH21发展研究 / 2 0 0 7 年 第1 0 期建立全国主要的花蛤育苗基地。（2 ） 优 质水果种植基地。重点发展度尾优质 文旦柚基地、 常太优质枇杷基地、 华亭 优质龙眼基地

16、和拱辰优质荔枝基地。 依托仙游台湾农民创业园，打造全省 最大的水果醋基地。（3 ） 茶叶种植和深 加工基地。 扶持以仙游龙华金溪、 园庄 茶场、 秋芦梅洋茶场、 华亭龟山茶场为 龙头的茶叶种植和深加工基地。（4 ） 休 闲农业旅游度假基地。 以九鲤湖、 菜溪 岩、永兴岩等特色景观和森林公园为 主， 合理规划建设具有田园风光特色、 观赏动物和花果竹木生态农业特征的 休闲旅游度假基地。（5 ） 休闲渔业旅游 度假基地。 以南日岛、 湄洲岛和平海湾 为主，规划建设突出渔村文化特色的 集海边食宿、 观光、 娱乐的休闲渔业旅 游度假基地。 三、加快莆田市产业发展的保障 措施 （一）加强规划引导，强化组织实 施 对莆田重点建设项目和产业空间 布局应实行动态调整、 分步实施、 滚动 发展，引导三次产业和重点项目按照 空间布局健康有序发展。 围绕 “经济翻 番、 港城崛起” 的总目标， 适时修改完 善各相关专项规划， 增强规划约束力。 围绕重点龙头项目编制各重点产业所 处园区、 基地的发展规划， 做到高起点 规划、 高标准建设、 分步骤实施。 建立 相关部门工作联席制度，制定