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1、整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 1整合资源抓工程，聚集力量促“五化” 江西农村经济发展再跨跃之建议 刘修礼 当前，江西农村经济发展进入了一个机遇与挑战并存的关键时期：国家惠农政策频繁出台，省内农产品面临国内外市场的强有力竞争。如何抓住机遇，扬优避劣，再次实现江西农业和农村经济的飞跃发展，是值得研究思考的重大课题。 一、发展困惑一、发展困惑 实事求是地讲，江西农业和农村经济发展绩效是喜人的，然而受国内外大市场环境影响和省内基础条件约束，发展中也遇到一些急需化解的困惑，这些困惑左右着江西农业和农村经济发展战 略选择和资源配置。 （一）江
2、西农业发展肩负双重使命（一）江西农业发展肩负双重使命 江西是农业经济占有很大比重的发展中省份，我国的农业大省和粮食主产省。在农业发展过程中，江西一方面要源源不断地提供充足的农副产品，为非农产业的发展和国家的粮食安全做出贡献，另一方面要不断增加收入，提供净产值，为国民经济的发展拓展增收空间，为农村的发展积累财富，为农民的致富奠定雄厚的资金基础，简言之，要承担既增产又增收的双重使命。然而，在工农产品比价欠合理，农PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 2业生产比较效益偏低，增产不
3、一定增收的境况下，此双重任务的完成是艰巨的、沉甸甸的。 （二）农业面临小生产与大市场矛盾（二）农业面临小生产与大市场矛盾 我国农业实现了由计划经济到市场经济的重大变革，农产品实现了市场总量供应不足到局部结构过剩的历史性转变。然而，丘陵山地为主的江西农业在市场经济运行中的被动性不小，生产经营分散性较大，不仅土地承包分散，原已集中连片经营的土地四分五裂，插花现象严重，而且生产经营混杂，宜于同一地域生产经营的农产品难成一体，种养品种各异，数量少而难聚，质量低而难提，农产品和农业生产资料难成批量出入、实现大流通，现代化生产中的大工具功能难以发挥，劳动生产率不高，生产经营成本较大。加上农业生产供应有区域
4、性和季节性，农产品消费需求无区域性和季节性，农产品供求信息反馈滞缓，买难卖难现象时有发生，农户小规模生产与社会化大生产和国内外农产品大供需市场的矛盾越来越突出，应对能力有限的小生产农户难以在变幻不定的市场海洋里立于不败之地。 （三）农村产品品种多但品牌少（三）农村产品品种多但品牌少 江西地处亚热带，动植物资源兼我国南北之宜，品种种类多样，农副产品丰富，以农产品为原料的加工产品种类也很多，但是真正上规模、有品牌效应的品种不多。江西有许多名特优产品，农产品生产方面，如彭泽鲫鱼、泰和乌骨鸡、广昌白莲等；农产品加工方面，有南安板鸭、安福火腿等等，不胜枚举，除少数有一定知名度，成了有PDF 文件使用 “
5、pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 3一定影响力的品牌外，多数品种生产规模小，不被世人所知。进一步而言，江西农业产品及其加工品尽管有一些品牌，但是在全国和国际上有影响的品牌不多，产值上十亿元的品牌廖若晨星，几十个农业产业化主要省级龙头企业的品牌年生产值之和还比不上一个“双汇” 。 （四）农业和农村发展长期存在劳力余与资金缺的问题（四）农业和农村发展长期存在劳力余与资金缺的问题 江西农业和农村经济发展，一 方面资金短缺，再生产扩大和产业转型步履维艰；另一方面从业人员富而有余，每年有数百万劳力流
6、向城市，流向省外。江西农村劳动力储量与经济发展基金供应不配对，许多高素质劳力在当地难有“用武之地” ，最活跃的生产要素难以在本乡本土充分发挥作用。虽然农民工在外赚取了一定收益，为家乡经济建设提供了一些的资金，但是相对其创造的价值和财富而言，数额并不多，大部分留给了外地，变成别人的资产储备；一旦受雇之地和企业经济不景气，农民工也最有可能解雇返乡，重新择业。眼下，受世界金融危机影响，沿海劳动密集型企业裁员，大量农民工返乡便是佐证，也是一道新难题。 （五）农业大省与弱省相伴而行（五）农业大省与弱省相伴而行 江西农业生产在全国占有重要位置，农业相对二、三产业的比例也较经济发达省（市、区）高，是农业大省
7、。但江西农业总产值在全国排位居中，粮食、棉花、油料、水果、肉类、水产等主要农产品的总产量无一进入全国十强，江西农业现代化进程、农业生产水平和农业经济实力相对江苏、山东这样的农业大省和强省尚有一段差距，应PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 4对自然灾害和市场风险的能力比较弱小，还没有真正成为全国的农业强省。 二、发展思路二、发展思路 为了化解上述困惑，快速推进农业和农村经济发展， 在未来的一段时期内，江西有必要着力推行“五化”战略（农业产业化、工业化、科技化、规模化和农村城
8、镇化） ，狠抓“六大工程”建设。通过产业化，实现小生产与大市场的对接，低效益农业向高效益农业转变；通过工业化，实现以农办工、以工促农、工农互助的良性发展格局；通过科技化，实现资源型开发向技术型开发转变；通过规模化，增强农业生产的区域性、专业性和商品性，提高农业劳动生产率；通过城镇化，聚集和壮大农村非农产业，转移农业人口，增加农民对农业生产资料的使用量和对农村公共财富的人均占有量；通过大工程、大项目的实施，重点攻关和解决农村中的重大问题、难点问题。 （一）农业战略产品工程（一）农业战略产品工程 江西农业生产品种类多样，但是并不是所有的产品都是国计民生的战略产品，都是对江西农村经济具有显著带动作用
9、和在全国农产品供给中有重大影响的战略产品。战略产品应当是生产能力大、市场前景广阔、产业关联度高的产品。目前，不妨将水稻、生猪、脐橙列为江西农业的战略产品加以培植。通过战略产品工程的实施，夯实农业基础设施，提高主打产品数量和质量，巩固江西农业大省的地位；通过战略产品工程的实施，优化农业生产结构，发展壮大支柱产业，提PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 5高产业关联度，拓展江西农户尤其纯农民增收空间；通过战略产品工程的实施，改造传统农业，提高现代化水平，做强江西农业。 （二）特
10、色农产品工程（二）特色农产品工程 江西拥有的一些名特优农产品，虽然目前还不是战略产品，但是具有广阔发展空间和市场前景，假以时日，有可能在不远的将来成为新的战略产品。过去，江西各地虽然也倡导“你无我有，你有我优”的发展理念，但没有上升到战略的高度加以实施，没有特别以工程项目的方式加以落实，依然处于一种各自为阵、小打小闹的境地，绝大多数名特优农产品没有走向或站稳国际市场甚至省外市场。对特种产品，要搞好规划，加强宣传，扩大影响，注入高新技术，建立资源库，加大开发力度，打破区域界限，扩大生产规模，使之成为江西地方经济发展的支柱产业。 （三）农业产业链工程（三）农业产业链工程 “21 世纪的竞争是供应链
11、的竞争。 ” 农业产业化的每一个企业或组织，都会与上下游企业和组织发生关系，进行合作。关系越紧密，合作越有效，其市场抗衡力越大。小企业竞争不过大集团，离散型企业竞争不过聚合型企业，是市场经济发展中的客观事实。要围绕农业产业化中的核心企业或组织，拉长产业链，拓宽产业网，将与之相关的供、产、销环节结成有机整体，将与之相关的物流、商流、人流、资金流、技术流、信息流进行有效组织，在江西农业各主要产业或产品体系中形成若干个规模大、功能多、竞争力强的产业链。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第
12、146 期 6（四）农产品加工品牌工程（四）农产品加工品牌工程 品牌是一个地方、一个企业的名片和巨大无形资产。国内外任何一个区域和企业都很重视品牌的塑造。江西农产品加工企业成千上万，但多数产品生产能力弱小，牌子渗透力不强、影响面不出省、县。要研究品牌的发展与经营管理，充分争取和保护农产品原产地地理标识，开发具有地方特色的品牌。要树立现代营销理念，加大推介力度，利用各种途径，扩大品牌知名度。要提高品牌信誉度，打造品牌优势，强化品牌影响力，集聚品牌效应。要通过培育、嫁接、联合、扶持等方式，做大做强做响农产品及其加工品品牌，争创国家乃至世界名牌。要丰富品牌内涵，充实品牌功能，增强品牌渗透性，提升品牌
13、价值。 （五）农民创业工程（五）农民创业工程 农民是农村经济发展的主力军和生力军。应深刻认识农民的重要性，将农村丰富的劳动力资源化为经济不断增长的动力。随着农业生产力的发展，江西有越来越多的农民将从大田生产中分离出来，从事非农产业经营，与此同时，无论对留农农民，还是对离农农民而言，在素质上都提出了更高要求，在技能上都面对着更多挑战。因此，要高度重视农民智力开发，大力提高农民守业、创业技能，充分培育有文化、有知识、会经营、善管理的新农民；狠抓农民绿卡工作，将守业农民打造成能提高农业生产水平，拓展农业生产经营新领域的专业农民；狠抓农民再就业工作，将离农农民打造成进城能务工经商，返乡能务农的农民工；
14、狠抓返乡农民办企业工作，将打工农民打造成在PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 7家乡开店、建场、办厂，发展新实体经济的开创者。 （六）农村重大基础设施工程（六）农村重大基础设施工程 基础设施建设虽然是个老调重谈的问题，是件日积月累的工作，但是对农业和农村经济发展有着重大影响的瓶颈和隐患，则要集中力量打速决战，重点改善主要农产品仓储保鲜设施，健全动植物防疫体系，构建农村各级各类信息网，加速完善农村公路电网，改造基本农田，治理水土流失。 这些工程是相互联系的，有些内容还可能是
15、交叉的，比如农业战略产品工程的实施，期望战略产品的供应链能够延长，做大战略产品的品牌效应，提供高素质的劳动者和坚实的基础设施。在实践中，可以先选其一加以实施，然后相继推出；也可几大工程同时展开，归为一个更大的农业复兴计划和工程。 这里之所以强调用工程的方式解决农业和农村瓶颈问题，一是人们习惯用工程方式去攻克疑难问题和复杂问题；二是工程是针对性和操作性较强的举措， 易被群众重视、 理解和接受； 三是国家和各省 （市、区）在上个世纪 90 年代曾采取“米袋子”工程化解粮食供求矛盾，采取“菜篮子”工程解决副食品问题，取得了明显成效；四是目前不少兄弟省正在采取行动，用工程项目方法解决农村重大问题，如吉林省采取“增产百亿斤粮食工程” ，为国为民分忧，解决粮食安全和粮农增收问题，得到国家批准实施；五是江西在 20 世纪 80- 90 年代打过农业开发总体战，推出过鹅鸭工程、蚕桑工程、果业工程、大水面开发工PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 整合资源抓工程，聚集力量促“五化”江西农村经济发展再跨跃之建议 江西经济分析总第 146 期 8程、特种水产品工程，开发了农业资源，增加了农副产品，创造了农业增长点，有实施工程的经验。只是今昔农业发展形势和要求有所不同而已。那时农产品是卖方市场，许多自然资源尚待开发，以增加产品为主；
