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1、1 关于印发衡阳市公路管理局路政管理行政处罚裁量权基准办法（试行）的通知各县市区公路局：为进一步规范公路行政执法行为，提高行政管理效能，保证公路路政管理执法公开、公平、公正，维护行政管理相对人的合法权益，根据 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 的 规 定 ，结合我局公路路政管理行政执法工作实际，特制定 衡阳市公路管理局路政管理行政处罚裁量权基准办法（试行），现印发给你们，请认真遵照执行。执行中如有什么问题，请及时反馈给我局路政科。二 O一 O年八月一十六日2 衡阳市公路管理局路政管理行政处罚裁量权基准办法（试 行）第一条为进一步规范公路路政管理行政执法行为，提高行政管理效能，保证公路路政
2、管理行政执法公开、公平、公正，维护行政管理相对人的合法权益，根据中华人民共和国公路法、 中华人民共和国行政处罚法、 湖南省实施中华人民共和国公路法办法、 湖南省规范行政裁量权办法、交通运输部路政管理规定、 超限运输车辆行驶公路管理规定和湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度及其他有关法律、法规、规章的规定，结合我局公路路政管理行政执法工作实际，制定本制度。第二条衡阳市国省干线公路和县（市、区）公路管理局管理的县道在实施行政处罚时，均应遵守本办法。第三条本办法主要是对实施罚款的行政处罚进行规范。因违法行为造成公路损坏，需要收取破损公路赔补偿费和占用费的，应严格按照省物价局、财政厅关于重
3、新发布全省交通系统行政事业性收费项目和标准的通知（湘价费200244 号）规定的收费项目和标准执行；当事人确有困难或者因特殊情况需要减免的，经当事人申请， 可酌情减免，减免权限如下：3 ?减免比例在20% 以下的，由县（市、区）公路管理局决定；?减免比例在20% 40% 的，由市级公路管理局决定；?减免比例在40% 以上的，报省公路管理局决定。第四条本办法仅作为市、县公路管理局实施行政处罚时执行的基准，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、法规、规章规定不一致的，应当以法律、法规、规章规定为准。第五条县（市、区）公路管理局在实施行政处罚时，应当根据违法行为的事实、性质、情节及危害后果
4、等情况，按照省、市两级制定的制度和办法对违法行为人实施处罚。第六条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：?不满14 周岁的人有违法行为的；?精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；?违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；?违法行为在2 年内未被发现的。第七条当事人有下列情形之一的，降低一个阶次进行处罚：?已满14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的；?主动消除或者减轻违法行为危害后果的；?受他人胁迫有违法行为的；?配合行政机关查处违法行为有立功表现的；4 ?其他依法应当从轻或者减轻处罚的。第八条当事人有下列情形之一的，提高一个阶次进行处罚：?转移、隐匿、销毁违法证据或者有
5、其他妨碍执法行为的；?不听劝阻，多次实施违法行为的；?在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为的；?在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实、弄虚作假的；?胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；?两人以上结伙实施违法行为、在其中起主要作用的；?车货总质量超过55 吨的车辆在公路上擅自超限行驶的；?其他依法应当从重处罚的。第九条当事人有下列情形之一的，按法律规定的最高阶次进行处罚：?违法行为的方式或者结果危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；?造成交通严重堵塞或者中断的；?抗拒检查，有妨碍公务、暴力抗法行为的；?对证人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经
6、查证属实的。5 第十条本办法由衡阳市公路管理局负责解释。第十一条本办法自发文之日起施行。二 O一 O年八月十六日6 衡阳市公路管理局路政管理 行政处罚裁量权基准序号违法行为处罚依据处罚种类及幅度执行基准（一）擅 自 占用、挖掘公路 中 华 人 民共 和 国 公 路法第七十六条第（一）项、交 通 运 输 部 路 政 管 理规定第二十三条第（一）项责 令 停 止违法行为，可 以 处 三万 元 以 下的罚款1、占用（挖掘）公路用地1m2以下的，不予罚款处罚；2、占用（挖掘）公路用地1-5 m2，或者占用（挖掘）公路边沟1m以下的，处200 元以下的罚款；3、占用（挖掘）公路5-10m2，或者占用（挖
7、掘）公路边沟1-5m，或者占用（挖掘）公路路肩 1m2以下的，处200 元以上 500 元以下的罚款；4、占用（挖掘）公路用地10-100 m2，或者占用 （挖掘） 公路边沟 5-10m， 或者占用（挖掘）公路路肩1-5 m2，或者占用（挖掘）公路路面1 m2以下的，处500 元以上 1000 元以下的罚款；5、占用（挖掘）公路用地100 m2以上，或者占用（挖掘） 公路边沟10-100m， 或者占用 （挖掘）公路路肩5-10 m2，或者占用（挖掘）公路路面1-5 m2的，处 1000 元以上 5000 元以下的罚款；6、占用（挖掘）公路边沟100 m 以上，或者占用（挖掘）公路路肩10-10
8、0 m2，或者占用（挖掘）公路路面5-10 m2的，处5000 元以上 10000 元以下的罚款；7 占用（挖掘）公路路肩100 m2以上，或者占用（挖掘）公路路面10-100 m2的，处 10000元以上 20000 元以下的罚款；8、占用（挖掘）公路路面100 m2以上的，处20000 元以上 30000 元以下的罚款；9、同时占用（挖掘）公路路面、路肩、边沟或者公路用地的， 应当先按上述基准分别确定占用 （挖掘） 公路路面、路肩、边沟或者公路用地课处的罚款，然后按照限制加重的原则，在占用 （挖掘）公路路面、公路路肩、公路边沟、公路用地中最高罚款以上，总和罚款以下酌情决定执行处罚， 但最高
9、不得超过3 万元。7 序号违法行为处罚依据处罚种类及幅度执行基准（二）未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修 建 跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或 者 架设、埋设管线、电缆等设施 中 华人 民 共和 国 公路 法 第 七 十六 条 第（ 二 ）项 、 交通 运 输部 路政 管 理规 定 第 二 十三 条 第（ 二 ）项责令停止违 法 行为，可以处三万元以下的罚款1、未经同意修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽：尚未造成公路损坏的，处1000 元以下的罚款；造成公路损坏在1 万元以下的，处1000 元以上5000 元以下的罚款；造成公路损坏在1-10 万元的，处5000 元以上20000 元以下的罚款
10、；造成公路损坏在10 万元以上的，处20000 元以上 30000 元以下的罚款。2、未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽：尚未造成公路损坏的，处500 元以下的罚款；造成公路损坏在1 万元以下的，处500 元以上2000 元以下的罚款；造成公路损坏在1-10 万元的，处2000 元以上10000 元以下的罚款；造成公路损坏在10 万元以上的，处10000 元以上 20000 元以下的罚款。3、未经同意跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施：未造成公路损坏的，处500 元以下的罚款；造成公路损坏在1万以下的，处 500 元以上 2000元以下的罚款；造成公路损坏在1-1
11、0 万元的，处2000 元以上10000 元以下的罚款；造成公路损坏在10 万元以上的，处10000 元以上 20000 元以下的罚款。4、未按公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施：未造成公路损坏的，处200 元下的罚款；造成公路损坏在1 万元以下的，处200 元以上1000 元以下的罚款；造成公路损坏在1-10 万元的，处1000 元以上5000 元以下的罚款；造成公路损坏在10 万元以上的， 处 5000 元以上10000 元以下的罚款。5、未经同意在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施：长度在 1m以下的，处200 元以下的罚款；序号违法行为处罚依据处罚种类
12、及幅度执行基准8 长度在1-5m 的，处 200 元以上 500 元以下的罚款；长度在5-10m 的， 处 500 元以上 1000 元以下的罚款；长度在10-100m 的，处1000元以上 5000 元以下的罚款；长度在 100-1000m 的， 处 5000元以上 10000 元以下的罚款；长度在1000m 以上的，处10000 元以上 20000 元以下的罚款。6、未按公路工程技术标准的要求在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的：长度在1m以下的，不予罚款处罚；长度在1-5m 的，处 200 元以下的罚款；长度在5-10m 的， 处 200 元以上 500 元以下的罚款；长度在10
13、-100m 的，处500元以上 1000 元以下的罚款；长度在 100-1000m 的， 处 1000元以上 5000 元以下的罚款。长度在 1000m以上的，处 5000元以上 10000 元以下的罚款。7、修建的桥梁、 渡槽或者架设、埋设的管线、 电缆等设施同时跨越（穿越）公路、公路用地的，应当先按上述基准确定分别课处的罚款， 然后按照限制加重的原则，在分项罚款中最高罚款以上， 总和罚款以下酌情决定执行的处罚，但最高不得超过3 万元。9 序号违法行为处罚依据处罚种类及幅度执行基准?在 大 中 型 公路 桥 梁 和 渡口 周 围 二 百米、公路隧道上 方 和 洞 口外 一 百 米 范围内，以
14、及在公 路 两 侧 一定 距 离 内 挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作 业 及 其 他危及公路、 公路桥梁、 公路隧道、公路渡口 安 全 的 活动，或者未经批 准 修 筑 堤坝、压缩或者拓宽河床 中 华 人 民 共和国公路法 第七 十 六 条 第 ?项、交通运输部 路 政 管 理 规定第二十三条第?项责 令 停 止 违法行为， 可以处 三 万 元 以下的罚款1、在大中型公路桥梁和渡口周围50m以内、公路隧道上方和洞口外20m范围内或者公路两侧50m范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，
15、处20000 元以上30000 元以下的罚款；2、在大中型公路桥梁和渡口周围50-100m、公路隧道上方和洞口外20-40 m 、公路两侧50-100m 范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处10000 元以上20000 元以下的罚款；3、在大中型公路桥梁和渡口周围100-150m，公路隧道上方和洞口外 40-60m、 公路两侧100-150m 范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处500
16、0 元以上 10000 元以下罚款；4、在大中型公路桥梁和渡口周围150-200m、公路隧道上方和洞口外 60-100m、公路两侧150m以外（危及公路安全）的范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处5000 元以下的罚款。10 序号违法行为处罚依据处罚种类及幅度执行基准?铁轮车、 履带车 和 其 他 可能 损 害 公 路路 面 的 机 具擅 自 在 公 路上行驶 中 华 人 民 共和国公路法 第七 十 六 条 第 ?项、交通运输部 路 政 管 理 规定第二十三条第?项责 令 停 止违法行为，可 以 处 三万 元 以 下的罚款1、行驶 20m以内的， 处 500 元以下的罚款；2、行驶 20-50m 的，处 500 元以上2000 元以下的罚款；3、行驶 50-100m 的，处 2000 元以上 5000 元以下的罚款；4、行驶 100-500m
