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1、 务人 员一样 ，都要按法律规定将 购买房屋等大宗家庭资产的情况 “ 广而 告知 ” 根 据 瑞 典“ 不 动 产 登 记 制 度 ” ， 任何 人 在 当地 买房 子都 必须 刊 登 广告 ， 包 括房 屋 所在 地 点 、 交 易时 间 、 买卖 双 方 的姓名 、 交易 价 格、 房屋面积及修建情况等。这样 的广 告没 有任 何 商业 目的 ，只 是 公开 这 条信 息 ，以备 当前 或今 后 有 兴 趣 了解购 房 者财 产状 况 的人 ! J 查 询。 除 了房 屋 交 易这 样 的 “ 大 买 卖 ” ， 作 为瑞 典 的公 务 人 员 ， 连 聘 请 保姆 、 缴 有 线 电视
2、费这 样 “ 花 小 钱 ” 的事情 也 必须接 受监督 。 2 0 0 6 ：年 ， 被 称 为 “ 美 女 大 臣 ” 的博 雷柳 斯 刚 刚担任 政 府 贸易 大 臣不 到一 周 ， 她雇佣保姆却不缴雇主税、 连j 续几年滞纳有线电视费、出售股 票 未 及 时 向金 融 监 督 部 门报 告 、 隐瞒住宅所有权等事情 先后被举 报者 曝光 。 为 防止 恶意 举 报 ，瑞 典 制定 了一 系列 相 关政 策 法规 与信 息公 开制度相配合。根据瑞典法律 ， 凡 恶 意举 报者 ， 一 经发 现 ， 将 给予 其 “ 最 低信 用级 别 ” 。而 这样 的信 用 级 别拥 有者 ，今 后若
3、 想 在银 行 贷 款、找到理想工作几乎是不可能 的 了。 以权 谋 私一个 克 朗也 不行 瑞 典 当 年 决 定 实 行 政 务 公 开 ， 主要 因 为欧 洲大 陆贪 腐 盛行 。 瑞 典 虽然 在廉 政 方面 还 算是 一块 “ 净 土 ” ， 但统 治者 担 心 ， 当时还 很 贫 困的瑞 典假 如 受到 这 种风 气侵 袭 ，官员的腐败将导致国家 “ 破 产 ” 。为防患于未然， 决定颁布政 务 公开 的 法令 ，请 全体 瑞 典 人监 督 官员 的行 为 瑞 典 的 政 务 公 开 制 度 实 行 2 0 0多年来 ， 时不 时有人 质疑 这些； 法令 是 不是 太苛 刻 了?
4、年 轻有 为 瑞典官员“ 接受着 阳光的监督“ 瑞 典是 世 界上 实 行 官 员财产 申报 制度最 早 的 国家 之 一 ，并 配 合 有 其他 的信 息 公开 制度 ，这使 得 瑞典 官员就 像是“ 接 受着 阳光 的监督 ” 非 涉密公共 信 息 高度透 明 早 在 1 7 6 6年 ， 瑞 典议 会通 过 的 出版 自由法 中最 主要 的 条款 就 是“ 公开 所 有非 涉 密 的公共 文 件 ” ， 瑞 典也 因此成 为 世界 上第 一 个 实行 政务 公开 的国 家。 目前 在 瑞 典 ，政府 或 公共 机 构 的书面 公 务 资 料 、 公 函 、 财 务 报 告 等 ， 只 要
5、 不 属 国家机 密 ，都 必须 向公众 和， 媒体开放。瑞典公民有权查 阅任 何 官员 、企 业 高层 管理 人 员甚 至 王室成 员 的资产和 纳税 情况 。 j 而 为 了 限制政 府 对信 息 的 自 由裁量权 ， 瑞典还专f - 1 制定了 保 密法 ， 极为详细地列举了哪些信 息属 于 国家机 密 、哪 些 信息 可 以j 公开 ，这 就避 免 了有 关部 门 以国 家安 全为 由 ，有 意 向公众 隐 瞒 非 涉密信 息 既然法律赋予 了瑞典公众及 媒体如此大的权力， 瑞典人也是毫 不客气地 “ 照单 全收 ” 。 不仅政府 更 迭 、 新 官上任要被 媒体 或公 众查个 “ 底
6、儿 朝天 ” ， 就 是在 职 官 员 ， 如 果 被 目击 甚至 被怀 疑 有 什 么不 当行 为 ，也 有 可 能 要 接 受公 开 调 查 。 1 9 9 5年 1 0月 ， 时任瑞 典 副首相 萨 林 用公 务信 用 卡购 买 了几 盒巧 克 力 ，就被 记者一直追 查到银 行 ， 调 出刷卡消费记录。 记者据此指责萨f 林“ 挪用公款” ， 迫使这位前程看好 的年轻副首相 引咎辞职 。 公 务 员买房产要 登 广告 在 瑞典 ，政府 高 官 与普 通 公 囡 R D J s 2 o 1 0 -0 5 的副首 相 被迫 辞 职 ，只 是 因为价 值几十克朗的巧克力而 已。 因漏 缴 电
7、视 费 而辞 职 的 大 臣 ，她 从政 前 月 收入 十几 万瑞 典 克 朗 ，漏缴 每 月几 十 元 的有 线 电视 费只 是 一 时疏 忽 。 不 过 ，瑞典 人 对 这样 的 辩解 一点也 不 买账 。 可 以容 忍普 通人 的错 误 ， 甚 至原 谅 政府 的 失误 ， 但 如 果 官 员 以权 谋 私 ，哪怕 只 有 1 克 朗 ， 也是 不能 接受 的。 ( 摘 自 人 民 日报 雷 达 文 ) 缺水大国以色列的 科技抗旱 以色列 ， 这 个圣 经 中 “ 流着 奶 和 蜜 ” 的 “ 应 许 之 地 ” ， 实 际上 2 3 国土是荒漠 ， 全年 7个月无雨 ， 人 均 水 资
8、源 不 足 2 0 0吨 ，仅 为世 界 人 均 水 资源 的 1 5 0 。其 水 资源 仅 1 2亿 吨 ， 但 年需 l 5亿 吨。他 们依 靠 教 育 和 科 技 立 国 的 决 策 和 人 才 、 科 技 、 资 金 优 势 ， 在 战 争环 境 下 一代人 就 实现 了经 济腾 飞。 以色列 极 有远 见 地最 早 制定 了开 源 节 流 的科 学 用 水 战 略 建 国之初 就 提 出 “ 以 色列 未来 的希 望在 南 方 ” 。上 世 纪 5 0年 代 初 实 施 “ 北 水南调 ” ， 仅 1 0多年 就 建起 长 1 4 5公 里、直 径 2 7 4米 的地下 引水 干
9、管 ，把 加利 利湖 水 输送 到 南 方沙漠 。同时 大 力发展滴 灌 、 节 水技 术和 管理 ， 其 不浪 费每 滴 水 、 1滴水 当 1 O滴水 用的全 民节 水理 念 ， 虽 为环境 所 迫 ， 却也 造 就 了其 水 科 技优 势 ，为人 类抗 旱踏 探 了 一条成功之路。据估算 ， 按以色列 的节 水效 益 地 球 能多 养 活 3倍 人 口 。 全 球 越 来 越 重 视 水 命 脉 ， 水 技 术 和产 品市 场 达 5 0 0 0亿 美 元 ， 年增 1 0 。 以色列滴灌和海水淡 观 天下 化 占全 球市 场 一半 ，水技 术 和 产 品 出 口年 增 1 5 5 0
10、， 计 划 今 年 出 口2 O亿 美 元 ， 1 O年 内 达 5 0亿 美元 。 以 色列 滴灌 技 术 已发 展 到第 6代 ， 6 0 农 田普 及滴 灌 。阿 什 克 隆海 水 淡化 厂 为全 球最 大 ，年净 化水 1 2亿吨。 计划 3年再建 3个 厂 ， 年 淡化水 5亿 吨。以色列 废水 回 收 率 达 7 5 ， 城 市 水 损 率 9 7 ， 不到欧 美 的一 半 。 以色列 每 年 扶持 高 科 技 小企 业上千万美元，每年举办水科技 展 览 ，去 年展 出的露 水 灌溉 器 每 晚可 集露 水 3升 ， 还减 少 蒸 发 ， 降 低 污 染 ， 提 高地 温 ， 使
11、滴灌 再 省 水 5 0 。每 台空气制 水机 每天 为 6 0 0 人 提供 生 活用 水 ，水 管 自动 堵 漏 水技 术可减 少 水损耗 3 0 。 以色列 有三 大水 源 ：加 利 利 湖 、 山区和 沿海 蓄 水层 ， 都 达 紧 急 “ 红 线 ” ，接 近将 造成 地 质 和 水 资 源破 坏 的 “ 黑 线 ” 。 一 旦 达 到 “ 黑 线 ” 将 不得 不 管制 甚至 停 止 湖水 供 应 。 以色列 政 府 已提前 准 备应 对 更严 重 干旱 ， 加 强管理 ， 充 分发 挥 滴 灌 、 污 水 处理 、 海水 淡 化 技术 优 势 ， 缓 解 水 危 机 ： 制 定
12、紧 急 计 划 ， 减 少 农业 用水 和 公 园、 园林 用水 ， 扩 大 海水 淡 化 和 污 水 处理 灌 溉 ， 全 民节水 ，重 复利 用 淋 浴 、洗 衣 “ 灰水 ” 冲马桶及灌溉。预计农业 用 水将 减 少近 1 亿 吨 ，家庭 和 工 业 用水 将减 少 2亿 吨 ， 配额 供 水 ， 强 化水 电阶梯价 格。 近年 ，约旦 河 干旱 和 截 流过 度 使用 ， 包括 建 地 下水 库 、 过度 挖 井 等 ， 加 剧 盐碱 化 ， 注入 死 海 不足 7 ， 已成 脏 臭泥 流 。 死 海 水面 每 年 降 1米 ， 缩 小 4平 方 公里 ， 引发 沿 岸坍塌 。以色列
13、同 约旦 、 巴勒斯 坦合作 ，计划建 1 8 0公里运河 引 红 海水拯 救 死 海 ，运河 4 0 0米落 差 发 电。 目前 ，各国都看到单独节水 的局 限 专 家们开 始 关 注 改造 水 危机 的大 环境 。以色列 国土狭小 ， 彻 底 改 造 沙 漠 需 周 边 多 国联 手 。 他们 想得 更远： 为什么 曾经 美丽 的 人 类发 源地 荒 芜 了 ，曾经 强 盛 的 文 明古 国衰 落 了 ，人 类该 怎样 和 大 自然 和谐 相 处才能 持续 发展 。 ( 摘 自 光 明 日报 陈克 勤 文 ) 痛定思痛 日本 防震减灾的有效措施 日本 是 一 个 多 地 震 国 家 ， 地
14、 震 对 日本 人 民造 成 了 巨 大 伤 害 ， 并且 经 常发生 。 1 9 2 3年 9月 1日 发 生 的 7 9级 关东 大地 震 造 成 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失是 前 所 未 有 ， 使 日本 民 族 得 到 了 血 的 惨 痛 教 训 ，对 日本 防 灾工 作 产生 了深 远 影响 。之后 ， 日本采取 了一 系列 防 震减 灾 措施 ，使灾 害 影 口 向 程 度 降 到最低 。 一、建 立完 备 的法律体 系。通 过 对 灾害 认 知程 度 的提 高 以及历 次救 灾得 失 的 总结 ， 日本逐 步 建 立 了一个抗 震救 灾的法律体 系。 主要有 灾害救助法
15、、 建筑 基准 法 、 灾害对策基本法 、 地 震保 险法 、 地震财特法 、 地震防灾 对策特别措置 法 、 建筑 物耐震 改修促进法 和 受灾者生活再建 法 等。 二 、不 断研 究建 筑 物抗 震性 能 、逐 步完 善 建筑 抗 震 设计 理 论 与 方法 最 大 限度 地 降低 房 屋 损 毁程 度 ，从 而 有效 降 低地 震 的主 要次 生灾害 。关 东大地 震 之后 ， 日 本历 次 地 震 遇 难 人 数 均 不 万 人 。 即使 是 在人 口密集 的 阪神 大 地 震 中 ，遇难 人 数 也 不过 6 0 0 0余 人 ， 人们 对地 震的 恐慌也 大 为减 小 。 三 、
16、建立 平 时全 民逃 生 自救 训 练体 系和 避 难 措施 、 避 难 场所 ， 从 而 有效 降低 灾害 程 度 ，更大程 度地提高获救率。 日本将关东大 地 震发 生 日定 为 全国“ 防灾 日” ， “ 防 灾 日 ”所 在 一 周 定 为“ 防 灾 周 ” 。 每年 在 “ 防 灾周 ” 举 行全 国范 围的大规模综合防灾演练 ，以普 及 防 灾 知 识 和 提 高 全 民 防 灾 意 识 。 日本经 常模 拟地 震 、 火 灾 、 海 啸 、 抢劫 、 枪 击 等 天 灾人 祸 发 生 ， 提 高抗 灾救 灾 、 自护 自救 和 处理 突 发 事件 的 能 力。 东京 都 内 的 中 小 学每月都要举 行这类演 习， 以 便 中小学 生在 真 正遭 遇 地 震等 灾 难 时 ， 不但 不 会慌 乱 ， 还 知道 如何 规
