如何开好职代会如何当好职工代表

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1、“如 何 开 好 职 代 会 如 何 当 好 职 工 代 表”李 坪如 何开好职代会 l职工代表大会的性质和任务，l职代会组织建设和制度建设，l职代会的内容和程序。一、职代会的性质和任务l性质：企业法、江西省职工代表工 会条例对职代会的性质作了如下表述：“ 职工代表大会是企事业单位实行民主管理 的基本形式，是职工行使民主管理权力的 机构，工会是职代会的工作机构。”表述的 前半部分是职代会本质描述，而后半部分 则是对职代会组织形态描述。从以下二个方面理解： l一是“代而表之”，代替职工行使权力。第二十条“ 职工代表对选举单位的职工负责”。职代会是一种 “代表制度”或“代议制”性质的组织。 l二是

2、职代会是行使民主权力的机构。这种行使权 力，是依法开展活动，是职工代表运用协商、咨 询、共同参与等方式作出决定。主要表现在审议 企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权 益等方面的权力。是特定的民主管理权力 职代会制度的主要特点：l一是法律保障的严肃性。 l二是职权的规范性。 l三是代表的广泛性。 l四是组织的严密性。 l五是活动的经常性。 二、职工代表大会组织制度l 组织制度是职代会开展活动，履行民主 管理职能，完成其任务的组织设置与工作 制度的总称。包括组织机构、工作机构、 组织原则各项活动制度。（一）组织机构l根据条例规定，职代会主席团由一线 职工、科技人员、管理人员和企事业单位 的领

3、导干部组成。其中一线职工、科技人 员、管理人员应超过半数。 l主席团成员必须是本届职代会的正式代表 ，其人数可根据职工代表人数多少确定。 基层职代会主席团由7至15人组成。大型企 事业单位职代会主席团由15至25人组成。l职代会主席团不实行常任制。 1、主席团职责和成员产生程序l工会同党政领导协商后，提出大会主席团的人数 、构成比例等具体方案； l工会组织召开代表团（组）长联席会议，协商确 定大会主席团候选人名单； l将侯选人名单提交职代会预备会议，由全体职工 代表以无记名投票方式选举产生，也可以举手表 决通过。全体职工代表半数以上同意方可当选。l根据需要可以从主席团成员中选举产生大会秘书 长

4、。秘书长一般由工会主席或副主席担任为宜。主席团职责 l主持开好职代会； l领导大会期间的各项工作； l听取和综合各代表团组的意见和建议； l对议案进行修改； l研究大会需要通过和决定的事项； l草拟大会决议； l主持大会的表决和选举工作； l处理大会的其他重大问题。 2、各代表团（组） （1）职工代表大会（组）的形成l职工代表按分局（公司）、处（车间）、 科室、所站等组成代表团（组）l代表团（组）长一般应由本单位领导担任 。代表团（组）在开会期间的主要任务l组织本团（组）职工代表出席职工代表大会；l协助行政安排好职工代表出席会议期间的生产和 工作；l组织本团（组）代表认真审议企事业单位重大决

5、策，积极反映职工对重大决策等问题的意见和建 议，必要时，在征得大会主席团同意后，选派自 己的代表在大会上发表意见；l参与有关决议案的起草；l完成大会主席团交办的其他工作。代表团（组）在闭会期间的主要任务l向本单位职工传达大会精神，引导职工以实际行 动落实大会决议； l参加本单位日常民主管理活动； l组织本团（组）职工代表学习党的方针政策，学 习国家的有关法律、法规，学习管理基本知识； l征集、处理提案，对本单位职工提出的提案进行 初审，其中确属本单位内能够解决的问题，可直 接提交本单位行政研究解决，属于全局性需要解 决的问题，上报局、公司职代会提案审查小组； l接受职工代表大会委托的其他工作。

6、三、职代会工作制度l职工代表大会的会议制度应包括职工代表 大会的届期、每年召开会议的次数、会议 议题、议程、决议形成与修改等事项。1、职工代表大会的届期、次数l 职代会每届任期3年或5年。职工代表和 专门小组成员的任期均随职工代表大会换 届而改选。l 职代会每年至少召开一次，遇有重大事 项，经单位领导人、工会或1/3以上的职工 代表提议，可以召开临时会议。名称 、届次 l“二合一”、 l“三合一”l一体型，完全重 合 l“分立型”两个会，两套 机构，职责分明。l“结合型”一个会议，两 项内容，一个代表， 两个身份。 l代表合一。 l任期统一 l机构合设 l会议合开 2、职工代表的人数、比例l人

7、数：100人以下的企业、事业单位可以实 行职工大会制度或者职工代表大会制度； 人数应当不少于30人；l200人以上至1000人以下的，按职工人数的 10至20确定，但不少于40人；l1000人以上的，按职工人数的10确定， 但不多于400人。比例：5：3：2l一线职工不低于 50%l一般管理人员不超过 30%l中层以上管理人员为 20%职工代表大会议题 l工会会同行政领导进行协商，并提请党委 讨论，形成对大会议题的初步意见；l召开职工代表团（组）长和职工代表大会 专门小组负责人联席会议进行讨论，征求 意见；l由工会向职代会预备会议提出大会议题和 建议，并由预备会议通过。四、职工代表大会的主要程

8、序 l（1）会前准备。提前正式通知职工代表与 会。工会安排相应人员清理会场，如有必 要，做好主席台、签到台、名册、标签、 台标、扩音、影像等准备工作。会场布置 、讨论地点的安排。会场布置的要求：庄 严、符合规范。行政方面应安排好生产、 工作，以保证职工代表的出席率。职工代 表有特殊情况不能出席会议的，应向代表 团（组）长请假。（2）会议开始。大会执行主席 核实出席大会的职工代表人数 。到会职工代表超过代表总数 的2/3即可宣布开会。开幕词应 简要讲清本次大会的目的、意 义、主要议题和主要任务， 宣 布大会议程，会议依议程开始 进行。（3）行政负责人作工作报告。 报告主要为生产经营和管理的重 大

9、决策问题，以及与职工切身利 益紧密相关的生活福利方面的问 题。如行政负责人的报告已事先 发放给职工代表进行过讨论，可 针对职工代表提出的意见，作出 说明。（4）由行政职能部门的负责人 作专题议案的报告。凡应提交职 工代表大会审查或审议的议案， 均应由行政有关负责人向大会报 告，说明制度的依据、目的和具 体实施办法，也可针对职工代表 对议案的意见，作出说明。（5）工会主席及职工代表大会 专门工作小组负责人作报告。就 上次职工代表大会决议落实情况 、职工代表提案处理情况、集体 合同执行情况，大会闭会期间代 表团（组）长联席会议的情况及 作出的相关决定向大会作出报告 ，进行说明，提请大会确认。（6）

10、职工代表分团、组讨论。 职工代表以团（组）为单位，就 以上报告、议案分组进行讨论， 提出意见。大会主席团成员分别 参加本代表团（组）的讨论。（7）归纳意见。各代表团（组）长 应认真记录职工代表的讨论发言， 事理归纳后，将讨论意见向主席团 汇报。 （8）大会发言。应安排时间让代表 在大会上发言，可由各代表团（组 ）推选代表，在大会上陈述本团（ 组）讨论审议的意见和建议。也可 让职工代表自由发言，不过需要工 会做好事前安排工作。各专门工作小组l（1）小组的构成，在职工代表中提名产生一般3- 5人不等，也可以请少数有专长的非职工代表参加 ，但须经职代会通过。l（2）专门小组设置l 生产经营小组l规章

11、制度小组l生活福利小组l提案工作小组l监督评议干部小组职职工代表大会“职权职权 ”内容分类类表职 权层 次职责 范围涉 及 内 容权 限原 则表 决 形 式作 用经 理 局 长职代 会时 间质 询审 议 建 议 权第 一 项 职 权本单位生 产经营 根 本性问题 关系企业 命运头等 重要问题 之一企业业：（含国有控股企业及企业化管理事业单 位）听取和审议 企 业的经营 方针和发展规划，年度经营计 划和投资方案，财务预 决算报 告，企业章程草案，重大技术改造方案，基本建设方案，职工培训计 划 ，业务 招待费使用情况，职工各项社会保险费缴纳 情况，实行厂务公 开、签订 和履行集体合同、劳动 合同情

12、况的报告，提出意见和建议。事业业：听取和审议单 位负责 人所作的工作报告，对本单位发展规 划，重大改革方案，财务 工作报告，事务公开情况，就涉及职工切身利 益的其他有关重大问题 的决策和重要规章制度的制定、修订，提出意见 和建议。享 有 决 策 权知 情 权 建 议 权提 前7 天 发 给 代 表 审 议有 关 人 员 合 介 绍 理 情 况 并 回 答 问 题举 手 或 票 决民 主 参 与审 查 同 意 否 决 权第 二 项 职 权关系职工 切身利益 紧密相关 问题企业业：审议 通过企业提出的经济责 任制方案，企业改革、改制、破 产实 施方案，职工工资调 整、奖金分配方案，劳动 用工方案，

13、劳动 安 全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资集体协议 草案，厂 务公开实施细则 ，职工奖惩办 法及其他重要规章制度。事业业：审议 通过劳动 用工、职工聘任、职工奖惩 、分配制度的原则 和办法及其他与职工权益有关的重要规章制度，事务公开实施细则 以 及集体合同草案。拥 有 提 案 权拥有 否决 权。 职代 会同 意， 行政 实施 ；反 对， 此提 案无 效提 前7 天 发 给 代 表 审 议讨 论票 决民 主 监 督职职工代表大会“职权职权 ”内容分类类表职 权层 次职责 范围涉 及 内 容权 限原 则表 决 形 式作 用经 理 局 长职代 会时 间质 询审 议 决 定 权第 三 项

14、 职 权主要是职 工的福利 问题企业业：审议 决定职工福利基金、公益金使用方案及有关职工生活福 利的重大事项。事业业：审议 决定本单位医疗费 、福利费管理使用原则和办法，以 及其他有关职工生活福利的安排等有关事项；对职 工参加社会保险及各 项社会保险费缴纳 情况进行监督。提 议 建 议 权审 议 决 定 权提 前7 天 发 给 代 表 审 议讨 论票 决民 主 管 理评 议 权第 四 项 职 权监督领导 干部企业业：评议 、监督企业高级管理人员。提出奖惩 及任免建议。事业业：民主评议单 位管理人员的工作。述 职评 议一 保 密 三 公 开测 评民 主 监 督选 举 权第 五 项 职 权选举罢

15、免 、更换经 营者、董 事会、监 事会中的 职工代表 和集体协 商代表企业业：根据国有资产监 督管理机构的决定，民主推荐企业经营 者人选 或者民主选举经营 者；依法选举 、罢免、更换董事会、监事会中的职 工代表以及参加集体协商的职工代表。事业业：向政府和有关部门推荐劳动 模范和先进工作者。选举 、罢 免、 更换 权提 前7 天 发 给 代 表 审 议票 决民 主 管 理如何当好职工代表l当好职工代表首先要明确代表的权利与义 务，履行自己工作职责、充分发挥参与管 理的作用。 一、职工代表的权利 、义务 l 1、对本单位涉及职工权益的有关事项有知情权 ；在职工代表大会上，有选举权、被选举权、罢 免

16、权和表决权。2、有权参加职工代表大会及其工作机构对企业 、事业单位以及其他组织执行职工代表大会决议 和落实提案情况的监督检查；有权参加对行政领 导人员的评议和质询。职工代表因参加职工代表大会或者经企业、 事业单位以及其他组织同意组织的活动而占用工 作时间的，其工资福利和其他待遇不受影响。职工代表的义务： l 1、学习有关法律、法规、政策，提高参与管理 的能力。2、代表和维护职工的合法权益，如实反映职工 群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决 议，做好职工代表大会交办的各项工作。3、遵守法律、法规和企业、事业单位以及其他 组织的规章制度，遵守劳动纪律，依法接受职工 的监督。二、职工代表的工作职责l职工代表通过参加职工代表大会和其他各 项民主管理活动来行使权力，履行义务， 发挥代表的作用。职工代表大会和其他各 项民主管理活动是按照一定的程序进行的 。职工代表必须熟悉这些程序，熟悉各项 民主管理行使的内容和特点，依照程序和 有关规定，参与民主管理活动。