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1、福建农民专业合作经济组福建农民专业合作经济组 织发展的思考织发展的思考福建农林大学经济与管理学院福建农林大学经济与管理学院 郑少红教授郑少红教授20082008年年1212月月 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2
2、011 Aspose Pty Ltd.一、农民专业合作经济组织涵 义【1】 农民专业合作经济组织为农民依法自愿 联合组成的，对外不以营利为目的，实行 民有、民管、民受益原则，并为其成员提 供生产经营服务的经济合作组织。 关于农民合作经济组织的称谓，在国内 曾先后出现农村合作经济组织、农业合作 经济组织、农民合作经济组织、农业专业 合作经济组织、农村专业合作经济组织和 农民专业合作经济组织六种。其中，农民 专业合作经济组织最具准确性和前瞻性。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Clien
3、t Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.二、合作经济组织的结构特征与 功能 （一）合作社的特征 基本特征国际合作社联盟规定的七条原 则【2】 本质特征合作社的所有者与合作社业务 的使用者同一。在合作社中，社员扮演着多 种角色客户、惠顾者、所有者、控制者 。 合作社是以社员服务对象为本，而不是 以股东投资者为本，为成员服务，是合 作社组
4、织功能的核心。 Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）合作社社会经济功能 形成规模经济，降低市场交易费用和 市场风险（化解小农小规模分散经营 高风险低效益弊端）； 提高农
5、民的组织化程度（发挥组织功 能、合作效应，联合起来与相关利益 集团抗争）； 改进农产品质量，增强农业市场竞争 力，促进现代农业发展（实行标准化 生产、品牌化经营，产业化发展增加 农业附加值）； 增加农民收入，服务新农村建设。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose P
6、ty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.此外，在不完全的市场经济环境 下，合作社犹如一把标尺，有效地遏 制了相互勾结哄抬物价、价格垄断等 不正当竞争行为，为减少营利公司对 广大小农的盘剥发挥出了积极作用， 有助于减缓社会的两极分化、并且在 以人为本的理念下推进道德社会建设 ，成为在公共部门、私人部门以外的 第三部门的重要力量，发挥社会可持 续发展的平衡器作用。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.C
7、reated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（三）合作社与其他相关组织 形式的区别1.合作制、股份制和股份合作制的不同【 3】 2.合作制与“合作化运动”不同【4】Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created wit
8、h Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.三、福建农民专业合作组织发展 的评价 （一）基本现状福建农民专业合作组织发展于上世纪 90年代中后期，至2007年底，相对比较规 范的农民专业合作组织有1419个，成员 24.6万户，带动农户数68.2万户，占全省 农户总数的9.7%。自去年7月1日农民专业 合作社法实施以来，截至今年11月26日， 按农民专业合作社法在工商部门登记 的农民专业合作社1
9、359个，注册资本 13.39亿元。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）成效福建农民专业合作组织发展有效提高 农民的组织化水平，推动农业产业化 、现代化进程，促进农民增
10、产增收以 及对实现新农村建设目标都发挥积极 作用，取得明显成效【5】。 （三）存在主要问题总量发展相对滞后【6】，质量有待 提升，内部制度需进一步规范完善， 扶持指导力度需要加大。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-
11、2011 Aspose Pty Ltd.（四）加快发展的对策思路 外部加大政府的扶持力度（到位 、有效）； 内部规范完善合作组织内部制度 建设（约束、激励）； Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspos
12、e Pty Ltd.四、中华人民共和国农民专 业合作社法的实施 （一）基本框架农民专业合作社法包括总则，设立和 登记，成员，组织机构，财务管理，合并、分 立、解散和清算，扶持政策，法律责任，附则 等，共有9章56条。该法既遵循国际合作社基 本原则，又立足于我国国情，是具有中国特色 的农民专业合作社法。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profil
13、e 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.（二）特点“三定” 1、定性：调整对象定性为农民专业合作社，是在 农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经 营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用 者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，其 中“互助性”和“经济组织”的表述，明确了农 民专业合作社的性质。 2、定位：就是农民专业合作社要以农民为主体， 成员是合作社的“主人”。法律明确规定农民专 业合作社的农民成员至少应当占成员总数的百分 之八十。 3、定向：法律第一条明确了立法
14、的目的，就是为 了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民 专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社 及其成员的合法权益，促进农业和农村经济发展 。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty
15、 Ltd.（三）不足金融支持不明确具体 ；实际操作问题。 （四）福建省贯彻实施农民专业合 作社法情况Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1大力开展法律政策宣传活动。各级政府及有
16、 关部门，采取多种形式，大力开展宣传教育 和加强对合作社人才的培训。特别是省农业 厅先后三次举办全省农民专业合作社法 法律专题培训班和业务培训班，同时，发挥 福建地缘优势，学习借鉴台湾农民合作组织 的先进经验。 2. 完善配套政策，提供制度保障。外部制度环 境建设主要在财政、金融、税收、登记等方 面出台了优惠政策进行扶持。例如08年省财 政安排了328万元的专项资金用于扶持68个省 级示范性农民专业合作社。对合作社内部主 要帮助合作组织建立健全利益分配机制（盈 余分配制度）和民主监督制度，更好地规范 促进合作组织健康可持续发展。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.
