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1、运行维护58 TelecommunicaTions Technology / 2008121 为什么要实施线路维护标准化 江西电信从1 9 8 9 年第一条传输干线投产到现在，干线网络规模从几百千米增长到六千多千米，2 0 年间网络规模扩张了近3 0 倍。由此，维护工作量开始呈几何级数激增，不但要维护好传输这张网，而且要从单纯的维护支撑向业务支撑转型，这对管理水平提出了非常高的要求。在长途干线的维护管理中，“全程全网”是一个至关重要的理念，维护管理水平的参差不齐直接导致网络运行质量的下滑，同时原有的粗放型管理模式也不利于实施量化的绩效考核。标准化的意义在于强化维护人员全程全网的观念，按统一的标
2、准开展工作，按统一的标准考核工作，实现线路维护的规范化运作。正是基于对专业维护现状的深刻认识，江西省电信传输局从2 0 0 8 年4 月开始推动线路维护标准化工作；6 月，线路维护标准化指导手册定稿；7 月初，试点本地网样板段、样板房完成标准化整治； 7 月2 8 日，标准化现场会成功召开，标准化工作全面启动。 2 标准化的关键内容标准化： 线路维护的未来之路汪 辉江西省电信传输局 南昌 3 3 0 0 2 9S I M（线路维护标准化）直译为标准化的可实施模块。标准化工作充分借鉴了模块化的设计思想，将线路维护管理众多方面的细节概括为多个标准化的可实施模块，每个模块下再设若干专题小模块，易于复
3、制和移植。标准化共包括作业计划、路由明显化、施工管控规范化、上墙图表4大模块，从而构成了标准化的关键内容。（1 ）作业计划作业计划是标准化的核心内容，其工作要求是“四求实”，即详实布置、按实完成、扎实开展、如实记录。作业计划包括包线员作业计划和分局工作计划，全部一体化成册。包线员作业计划将原有的维护工作计划与完成表、巡回报告单、护线联系记录、工作记事等分散的作业内容进行整合，归并为作业计划与完成表、工作日记和维护质量检查记录3 张表。分局工作计划将原有的维护工作计划与完成表、长途光缆维修质量检查表、工作记事等分散的工作内容进行整合，归并为工作计划与完成表、维护质量检查记录两张表。（2 ）路由明
4、显化路由明显化是标准化的关键内容，其 工作要求是“三句话”，即直埋线路一条线，架空杆路看得见，管道人孔一卡片。 路由明显化包括直埋线路，架空线路，管道及过桥、水线光缆等多方面内容，对包括培土、砍青、人孔检修、标石护套等在内的各类维护工作均做了明确要求，给出了量化的统一标准。同时对原有的维护资料进行改版，要求采用全新的卡片式资料，并做到“卡实相符”。（3 ）施工管控规范化施工管控规范化是标准化的关键内容，其工作要求是“三步走”，即事前交底，事中管理，事后注意。事前交底指在施工前将“施工监护交底卡”送交施工单位，交底卡详细记录了建设单位、施工单位和监护单位信息，同时对施工地段的光缆路由做了明确标识
5、，既便于监护双方的互动联系，又便于指导施工单位安全施工。事中管理以施工现场监控记录本为载体，记录本涵盖监护人员应具备的条件和监护人员须知、施工现场管理规范、监护人员岗位职责、破坏通信光（电）缆安全的相关案例等内容，并对各种施工现场管理提出了具体要求。例如，在直埋或管道光缆附近施工情况下的现场管理要求，在直埋或管道光缆上方施工情况下的现场管理要求等。图文并茂，详尽现场管理要求及损坏光缆内外部因素，极其方便实用。事后注意指施工结束后的监护要求，为此划分了新的光缆线路外力影响监护等级，根据施工损坏光缆的成因分析，将外力监护划分为A + 、A 、B 、C 共4 个等级，实现了外力影响的标准化监护。（4
6、 ）上墙图表上墙图表是标准化的关键内容，其工作要求是“三统一”，即统一规格、统一版式、统一内容。上墙图表包括规章制度、维护图纸、工作流程3 部分，按管理级别分为市局、分局、巡房3 级，标准配置为“4 3 3 ”，即市局配置光缆线路图、三盯点四重循环检查流程图、1 1 8 1 1 4 预处理流程图、动土传报流程图，分局配置光缆线路图、分局长岗位职责、标准化分局评定要求，巡房配置光缆示意图、包线员岗位职责、标准化巡房评定要求。3 标准化的试点情况 为使标准化试点稳妥进行，起到良好的示范性作用，整个试点分选点、实施和总结3 个阶段，前后历时约两个月。选点阶段：南昌作为省会城市，维护基础较好，标准化工
7、作已具雏形，有关成果易于全省推广，所以试点本地网选在南昌。2 0 0 8 年5 月中下旬共两次实地察勘线路，最后选定温圳巡房为样板房，杭福贵成/ 饶萍光缆南昌抚州段1 4 5 -1 8 4 # 标石/ 8 3 4 - 8 5 6 # 标石约2 k m 直埋线路为样板段。实施阶段：按照指导手册的要求进行标准化整治，同步完成各类维护资料。同时根据整治过程中的反馈情况，进一步修订完善指导手册。2 0 0 8 年6 月底现场路由整治全部完成，标石卡、人孔卡、施工监护交底卡和作业计划等主要维护管理资料整理完善。总结阶段：2 0 0 8 年7 月上旬召开准备会，学习指导手册，观摩试点现场及初步总结；7 月
8、下旬召开现场会，宣贯标准化精神，推广试点成果，总结经验教训，制定下一步推进思路和进度要求。从试点情况来看，作业计划和上墙图表两个模块实施进度较快，路由明显化和施工管控规范化两个模块实施较为困难，主要是受成本和人员限制。总结经验和建议主要有以下4 点。在路由明显化实施过程中，路面整治与资料整理必须同步进行，否则容易造成资料不全或错误，且耽误时间。新版作业计划推广之前，必须先进行岗位培训，务必使所有包线员都了解作业计划的使用方法和要求，否则作业计划的内容将会“五花八门”，且不合要求。路由整治的每千米成本为 3 0 0 0 4 0 0 0 元人民币，且需投入一定的人员力量，因此标准化工作必须得到本地
9、网的大力支持，否则难以为继。年终阶段性达标目标应逐月分解，从2 0 0 8 年8 月开始，每月完成2 0 %的路由整治任务。8 月起施工监护交底卡全面推广使用，9 月起作业计划正式启用，1 0 月底上墙图表全部到位，1 2 月底路由整治全部完成。4 标准化的演进策略 标准化的推进是一个有序的过程，总体上可划分为准备、试点、阶段性达标、全面达标4 个阶段。准备阶段：组织省市二级技术骨干编制线路维护标准化指导手册，用以指导各地开展标准化工作，同时选定一个干线维护基础较好，标准化工作已具雏形的本地网作为试点。试点阶段：在试点本地网选定一个巡房作为样板房，并选定其维护范围内的一个标准盘长（约2 k m
10、 ）的维护段作为样板段，按照指导手册的要求进行标准化整治，同步完成各类维护资料。同时根据整治过程中的反馈情况，进一步修订运行维护60 TelecommunicaTions Technology / 200812完善指导手册。召开现场会，对标准化工作进行宣贯，推广试点先进经验，提出工作要求和实施进度。阶段性达标阶段：各地自主申报一个干线中继段（要求2 5 k m以上）进行标准化整治，同步完成各类维护资料，视为标准化示范段。2 0 0 8 年底进行阶段性达标验收，开展标准化巡房、分局、示范段评比，同时制定全面达标的实施方案、进度要求和考核办法。全面达标阶段：各地以标准化示范段为样板，开展干线线路的
11、全面整治。每年完成相应比例的标准化整治任务，年底进行达标验收，力争在3 年时间内实现线路维护的全面达标。现在试点工作已经完成，正进入阶段性达标阶段，最终目标是全面达标。5 结束语 标准化是一项深刻影响到基础承载网络质量的系统工程，它的推进必须本着积极、审慎、创新的态度，把握好“总揽全局，分步实施”的原则。标准化不是“形象工程”，它的每个模块都有实质性内容；标准化不是盲目的，它的目的在于全面统一工作要求，实现专业工作从粗放型管理向精细型管理的根本转变；标准化不是孤立的，它的推进过程将伴随有分局集中维护、包线员绩效考核等众多机制体制创新，所以必须协调好与其他方面工作的关系。标准化的推进决非一帆风顺，更不可能一蹴而就，需要我们用转型的思路来推动它的进程，用创新的思维来解决推进过程中遇到的各种问题。标准化是“民心工程”，它代表了所有基层维护人员的心愿和理想。标准化的顺利实施必将有力促进专业维护工作上层次、展新貌，从而在新起点上实现江西电信传输事业可持续发展。
