吉林大学远程教育本本科科生生毕毕业业论论文文（（设设计计））中中文文题题 如何有效控制工程造价如何有效控制工程造价 学学生生姓姓名名 姜姜 刚刚 专专业业 土土木木工工程程 层层次次年年级级 1301 学学号号 201105975197 指指导导教教师师 秦秦 泳泳 职职称称 讲讲 师师 学学习习中中心心 阳阳信信 县县职职业业中中专专 成成绩绩 2013 年年 4 月月 8 日日吉林大学远程教育吉林大学远程教育 20112011 届本科生毕业论文（设计）摘 要本文通过本文就如何合理有效的控制工程造价进行了探讨工程造价的控制是一个动态的过程、是一个多阶段的复杂的系统工程在工程量清单计价模式下，允许各企业自设定额，工程造价的有效控制就显得尤为重要，在前期研究决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段乃至结算阶段，环环相扣，一着不慎，将殃及整个工程项目的总造价因此，如何有效的控制工程造价就成了现今建设事业迫切需要的关键词关键词:工程建设 工程造价 有效控制吉林大学远程教育吉林大学远程教育 20112011 届本科生毕业论文（设计）目 录前言 ………………………………………………………………………………………1第一章 国内外造价控制现状…………………………………………………………… 21.1 我国工程造价的形成与历程…………………………………………………… 21.2 研究的现状……………………………………………………………………… 21.2.1 国内造价控制的现状…………………………………………………… 31.2.2 国外造价控制的现状……………………………………………… 41.3 当前国内造价控制存在的问题……………………………………………… 5-6第二章 参与和参加工程造价全过程控制重要性………………………………………62.1 工程造价控制模式与控制理论……………………………………………… 6-72.2 工程造价全过程控制的必要性 …………………………………………… 7-82.3 我国市场经济条件下的工程造价控制………………………………………8-13第三章 工程造价发展过程中的问题……………………………………………… 133.1 合理低价…………………………………………………………………… 13-153.2 关于工程质量与工程造价………………………………………………… 15-16第四章 如何有效的对工程项目进行工程造价控制……………………………… 164.1 投资决策阶段控制………………………………………………………… 16-174.2 设计阶段控制……………………………………………………………… 17-184.3 招投标阶段控制……………………………………………………………… 184.4 施工阶段控制……………………………………………………………… 18-19结论 ………………………………………………………………………………………19参考文献 …………………………………………………………………………………20致谢 ………………………………………………………………………………………21吉林大学远程教育吉林大学远程教育 20112011 届本科生毕业论文（设计）第 1 页 共 21 页前 言(一)工程造价有效控制的研究意义 在人们的印象中，控制工程造价就是编制好预算、审查好决算、制止施工单位的高 估冒算。
其实，建设工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用建设单位必须 在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，把建设单位工程造价的发生控制在合 理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效 益和社会效益各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工 程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套 强有力的监督、检查机制和奖惩措施同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到 充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题 （二）我国工程造价控制的现状 在商品经济高速发展的今天，建设项目投资失控的现象依然不同程度的存在，而 导致这种现象的原因是多方面的我们现在对建设项目工程造价的控制更多的是集中在 建设施工阶段，其表现形式是只注重施工预算和竣工结算，而忽视施工前的造价控制- ----即设计阶段的造价控制，只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价，结果造价控 制效果并不理想从而导致预算超概算、结算超预算的现象屡有发生，项目投资资金 也在不断增加吉林大学远程教育吉林大学远程教育 20112011 届本科生毕业论文（设计）第 2 页 共 21 页第一章国内外造价控制现状国内外造价控制现状1.1 我国工程造价的形成与历程 中华民族是人类对工程项目的造价认识最早的民族之一。
在中国的封建社会，许多 朝代的官府都大兴土木，不少官府建筑规模宏大、技术要求很高，历代工匠积累了丰 富的建筑和建筑管理方面的经验，逐步形成一套工料限额管理制度，即现在我们所说 的人工、材料定额 从 1949 年建国初期开始，国家高度重视国民经济的发展，投入 了大量资金搞经济建设，从那时起，工程造价这一行业便发挥着举足轻重的作用，影 响着整个国民经济的发展，新中国成立后我国工程造价行业主要经历了四个阶段 (一)建国初期到 2 0 世纪 5 0 年代中期 鉴于当时实际情况，没有制定出一套比较完 整的计价办法，为了适应当时大规模基本建设的需要从前苏联学习了一套预、决算的 计价方法 (二)2 0 世纪 5 0 年代中期到 90 年代初期 在期间，我国采取的是由政 府统一预算定额与单价的工程造价模式，这一阶段持续时间最长，影响最为深远工 程造价采用的是统一的工程量计算规则，计算出工程的直接费用，再按照规定计算出 相关的间接费用，最终确定工程的概算造价或预算造价 (三)2 0 世纪 9 0 年代至 2 00 3 年 这一阶段的造价管理主要是沿袭了以前的造价管理模式，但是在随着经济 发展的同时，也在传统管理方法的基础上对预算定额计价模式提出了“控制量，放开 价，引入竞争”的基本改革思路，进一步明确了市场价格信息，并适时作出新的调整。
四)2 0 0 3 年 3 月至今 2003 年 3 月国家的相关部门颁布了《 建设工程工程量 清单计价规范》 ，并从 7 月开始正式在全国实施投标人必须在国家定额的指导下， 结合工程情况、市场竞争情况及各种风险因素，以统一的工程量计算规则和统一的施 工项目进行综合单价报价，并以此为竣工结算依据 我国工程造价管理体系不断改 进，不断趋于完善、不断适应社会发展目前已经逐渐过渡到以市场机制为主导、由 政府职能部门实行协调、监督的新管理模式，在造价管理上起到了积极的作用，对促 进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用 以下是近几年来我国工程造价的发展轨迹 1998 年 建筑法颁布、中华人民共和国建筑法（1998 年 3 月 1 日起施行） 1999 年 招 投标法颁布 1999 年 合同法颁布 2001 年 注册造价工程师考试正式实行 2003 年 03 清单计价规范出台 2003 年 建筑安装工程费用项目组成 2004 年 建设工程价款结算暂 行办法实行 2004 年 工程造价咨询单位管理办法实行 2007 年 标准施工招标文件出台 2008 年 08 清单计价规范出台 就湖南省而言，20 世纪 90 年代起编制了 95 年市政定 额、99 年房建定额、02 年安装定额，配套的是传统的计价办法。
2003 年开始实行工 程计价暂行办法，2006 年编制了工程消耗量标准开始实行工程计价办法，2010 年开始 与国标接轨实施工程量清单计价办法 1.2 研究的现状1.2.1 国内造价控制的现状随着改革的深化，投资主体向多元化发展，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题当前我国工程造价管理的现状可以归纳为如下吉林大学远程教育吉林大学远程教育 20112011 届本科生毕业论文（设计）第 3 页 共 21 页几方面：1）有关法律法规不健全，政府管理不完善，难于产生公平合理的市场竞争机制目前，我国各行各业的法律法规体制都不是很健全，建筑业也是如此，虽然我国也制定了相关的法律、法规、条文,使工程造价行为有章可循,但是在执行过程中外界因素干扰太大，活口大,人为操作因素比较多,法律 法规不健全,使得在实践贯彻中存在大量的问题建筑行业中“有法不依,执法不严”的现象更是屡见不鲜[5]2）工程造价缺乏竞争性由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。
以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善[6]3）工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，但在工程建设中普遍存在着缺乏建设项目工程造价全过程管理的意识，尤其是项目前期造价管理薄弱，把建设工程项目造价管理重点往往放在的实施阶段，比较注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，而忽视立项阶段还有设计阶段的造价管理和控制但实际过程中决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制[7]4）高素质的工程造价技术人才严重不足目前国内取得工程造价师资格的专业人才相当少，国内对注册造价工程师实行的年审验证考核制度过于简单化、形式化，缺少强有力的监督管，因此从业人员的专业技术水平参差不齐，高级专业人才更是寥寥无几，在取得执业资格证的队伍中，真正能从事高水平工程造价管理的人员比例非常小，还有相当一部分即无工作实践经验又无实际工作能力，整体素质不高在造价师的实际从业工作中还存在岗无证，有证无岗的现象5）工程造价信息化管理落后伴随信息技术的发展，我国工程造价管理信息化的基本框架已经建立起来，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多.因此，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在一些问题。
例如基础设施不能够满足信息化建设的需求；工程造价系统的管理人员无法适应信息化的需求；工程造价系统信息资源采集和处理方法落后；工程造价信息采集系统还没有完全建立等未形成统一规范等[8] 吉林大学远程教育吉林大学远程教育 20112011 届本科生毕业论文（设计）第 4 页 共 21 页1.2.2 国外造价控制的现状目前的国际工程造价管理大多数符合市场经济的要求分析目前国际上先进工程造价管理的现状，可归纳为以下几个方面 :1） 国际工程造价管理实行有章可循的计价依据在国际工程造价管理中，工程造价计价依据是必不可少的在美国，政府部门组织不制定工程造价计价的标准，造价计价依据与标准也没有统一一般情况下都是由国内的大型工程咨询公司制定指标、定额和费用标准等在地方的咨询机构则根据地方的具体情况制订单位工程的基价和消耗量，作为所负责的项目造价估算标准2）国际工程造价管理实行政府间接调控在国际上，对于工程造价管理，政府主要采用的是间接手段管理政府对私人投资的项目与政府投资的项目实行的管理力度与深度是不同的，重点是要控制政府投资的项目工程项目进行方案设计、施工设计和实行目标控制，必须按照政府的造价指标和面积标准实行，不得突破。
3） 国际工程造价管理实行造价师的动态估价国际工程造价管理中，一般是委托工料测量师来完成业主对工程的估价测量师要确定工程单价没能计算的项目，就必须比较以往的同类工程和。