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1、亚洲开发银行在中国卫生领域的业务活动 (2005 年 1 月) 一、传染病 TA4118- PRC:西部地区抗击非典项目 通过提供技术援助 (以下简称“技援” ) ,亚洲开发银行致力于与中国国内机构和国 际机构就西部地区抗击非典工作开展密切合作。本项技援由卫生部国外贷款办公室 执行。它对农村地区存在的各种(卫生)威胁及由此带来的合作机会、应对非典和 其它传染病的直接威胁以及从长远角度加强重大卫生系统的能力建设等内容作出了 灵活的回应。针对宁夏、青海、新疆和云南等西部省区的援助涉及如下领域:省区 级规划能力和应急能力、流行病学监测、地方卫生工作人员的其它核心技能以及对 公众的卫生教育。 通过本项
2、技援,亚行与下列国际机构开展了非正式但很有效的合作: ? 世界卫生组织和美国疾病控制中心全球艾滋病规划署中国办公室。它们就旨在 提高省、县级疾病预防和控制中心以及乡级医院工作人员对疾病的应变能力的 一系列动议提供了技术指导; ? 联合国儿童基金会。其合作内容包括开发基于学校的宣传和教育方法,提高基 层人们的卫生意识和自我防护知识。 TA4142- PRC:云南省公路项目下的艾滋病预防项目 在英国国际发展部提供的赠款资金支持下,通过采取先发措施遏制公路建设对艾滋 病在地区间传播带来的潜在影响,本项目将对云南西部公路发展贷款项目起补充作 用;另外,通过资助对公众开展预防教育及采取其它措施,本项目也
3、将更为广泛地 遏制艾滋病的传播。项目的具体目标是降低艾滋病和性传播疾病在施工人员、卖淫 人员、 卡车司机以及当地常驻人群尤其是弱势贫困和少数民族群体之间的传播风险。 二、其它相关业务活动和合作关系 TA3992- PRC:加强公众营养国家规划项目 为加快实现作为中国社会经济公正发展关键内容的全国营养水平这一长期目标,本 技援项目的主要目标是:通过协助国家发展改革委员会制定完善的国家营养战略与 行动计划,将营养规划与国家长期发展规划结合起来。尤为重要的是,本项目旨在将与公众营养相关的内容纳入中国国民经济和社会发展第十一个五年计划。国家发 改委下属的公众营养与发展中心负责本项目的日常实施。 联合国
4、儿童基金会是本技 援的直接合作方之一,它提供了等额资金并负责管理亚行的部分技援资金。一直以 来,亚行与联合国儿基会联手提供了三笔地区性技援资金,以改善中国和亚洲的营 养状况,而本次伙伴合作关系正是建立在双方以往的合作基础之上。双方同时也加 强了与卫生部、粮农组织以及其它相关机构之间的沟通,以确保各方工作的连续性 和互补性。 TA4215- PRC:面向农村贫困人口的安全饮用水和环境卫生项目 为支持提供安全和可持续供水服务以及改善农村卫生状况这一目标的实现,本项技 援旨在协助中国政府制定面向农村贫困人口的供水和环境卫生行业政策以及战略投 资框架。本项目的主要成果将包括:1)编制 20062010
5、 年农村供水和环境卫生行 业中期计划和投资战略,以供纳入“十一五”计划;2)编制与实现相关千年发展目 标有关的 2006- 2015 年长期纲领性战略。 本项目也将资助制定针对不安全用水和环境卫生习惯相关的疾病预防的宣传与教育 战略和规划。为确保信息畅通、同时确保政策支出和其它干预措施的互补性和连续 性,亚行和英国国际发展部正共同组织由活跃于中国供水和环境卫生领域的国际机 构参加的定期圆桌会议。 TA4342- PRC:国家食品安全监督管理和战略框架项目 通过提供技术援助, 亚行现正协助国家食品和药品管理局 (技援执行机构) 制定 “国 家食品安全监督管理和战略框架” 。世界卫生组织将为项目实
6、施提供主要技术力量, 选聘国际和国内咨询专家并协调他们的工作。本项目的目标是制定涉及以下内容的 综合性战略框架:食品安全政策、法规和食品标准以及确保其有效执行的各机构间 协调机制,并就该框架达成一致意见。本项目同时也强调与其它国际和国内机构间 的对话和信息共享以及这些机构工作的互补性。后期工作将由国务院发展改革中心 (好像应是国务院发展研究中心?)进行,该项工作由加拿大国际发展署提供资 助。世界卫生组织协调组织了中国食品安全捐赠机构定期研讨会,这促进了对话的 进行。 农村卫生保障应用研究与研讨 “十五计划”期间,亚行通过技术援助资助实施了“社会保障改革政策支持项目” (项目编号为 TA3607PRC) 。 该项目产生了一系列针对农村卫生保障体系的建议, 包括:1)以法律的形式确保稳定的资金来源;2)augmenting risk pooling; 3) 加强 服务竞争并纠正服务激励措施;4)扩大社区参与和掌控范围;5)转变和提高政府 职能。政府职能应集中于提供政策指导、技术援助以及理顺组织结构。这些建议的 大部分对现行的农村卫生服务以及新型农村合作医疗试点工作发挥了影响作用。在此基础上, 亚行和卫生部国外贷款办公室计划在 2005 年春季进行一项小型农村合作 医疗研究,并举办农村合作医疗小型研讨会。该项研究和研讨会将被纳入现行支持 政策改革的多行业技术援助。