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1、 HeaderTable _User 1139439906 1199170346 1186176669 1259939731 HeaderTable _Stock 股票代码 投资评级 评级变化 行业 code HeaderTable _Excel 东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格，据此开展发布证券研究报告业务。 东方证券股份有限公司及其关联机构在法律许可的范围内正在或将要与本研究报告所分析的企业发展业务关系。因此，投资者应当考虑到本公司可能存在对报告的客观性产生 影响的利益冲突，不应视本证券研究报告为作出投资决策的唯一因素。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其
2、他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 专 题 报 告【 投 资 策 略证 券 研 究 报 告 】特色小镇：新型城镇化的破题之路 研究结论研究结论 2016 年下半年以来，国家多次出台政策，明确“特色小镇”的建设要求和优惠政策。从关于开展特色小镇培育工作的通知来看，特色小镇应该满足“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制”、充满活力的体制机制”五大特征。第一批 127 个中国特色小镇名单已在 2
3、016 年 10 月公布。 小城镇是连接城市与农村的枢纽，也是城镇化的缓冲地带和试验田。从十从十二五规划到十三五规划，我们可以观察到特色小镇的发展蓝图从模糊到清二五规划到十三五规划，我们可以观察到特色小镇的发展蓝图从模糊到清晰的转变，晰的转变，区别于十二五规划中重点镇向城市的方向发展，其他小城镇增强公共服务和居住功能的要求，十三五规划指出，大型城镇可有序改市，同时要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。表述的改变表明顶层设计中对于特色小镇的规划正趋于清晰，也反映了经济发展阶段的变化与更新在当下这个阶段，重资产、劳动密集型制造业、卖地卖房这样的发展模式已经行不通了，必须要根据自身旅游
4、资源、产业基础，要根据自身旅游资源、产业基础，以及周边城市的特征， “一镇一策”地制定规划，以差异化的“特色”吸引以及周边城市的特征， “一镇一策”地制定规划，以差异化的“特色”吸引投资、赢得总量增长。投资、赢得总量增长。从产业的取向看，立足于特色， “从产业的取向看，立足于特色， “集中力量把一锅水集中力量把一锅水烧开烧开” 。 特色小镇首先是特色小镇首先是在在为“人”的城镇化试点为“人”的城镇化试点。小镇能够以较低成本提供公共服务并放开户籍，吸引农村人口入驻，同时产城融合、促进经济增长也是新型城镇化可持续发展的保证。 除此之外除此之外， 特色小镇还需要实现特色小镇还需要实现产业与环境的平产
5、业与环境的平衡衡，在疏解人口、治疗大城市病的同时改善农村环境质量，实现融“生产、实现融“生产、生活、生态“为一体生活、生态“为一体。 从政策的历史演进和效应来看，上一轮较大规模的乡镇建设，是以乡镇企业为核心的，考察其中的经验和教训有利于今天为特色小镇谋篇布局。乡乡镇企业的发展历程表明，要走市场化发展道路，减少政府的不必要干预镇企业的发展历程表明，要走市场化发展道路，减少政府的不必要干预，从目前的投融资手段来看，特色小镇也应从目前的投融资手段来看，特色小镇也应符合这一思路符合这一思路才能真正发挥出地才能真正发挥出地方探索的积极性和作用方探索的积极性和作用，相关融资方式包括设立特色小镇建设基金、与
6、企业联合建设、发行债券，等等。 本篇报告还解析了两个经典案例，浙江杭州市云栖小镇是以云计算及相关产业为核心的特色小镇，被特色产业强势拉动，被特色产业强势拉动，企业企业和创业者带来了持续和创业者带来了持续的创新的创新；相比较而言，位于西部的贵州安顺市旧州镇并不长于产业，甚至需要面对脱贫问题，但由于具备独特的旅游资源。该小镇在环境保护和文物修缮的同时开发旅游资源，将镇内农业与旅游业相结合，实现了“不离将镇内农业与旅游业相结合，实现了“不离土不离乡”的就地城镇化土不离乡”的就地城镇化。 风险提示风险提示 经济下行压力大，特色小镇建设不及预期。 因本轮经济调整中的压力和矛盾释放，各地探索特色小镇过程中
7、出现政策 变形。 报告发布日期 2017 年 06 月 14 日 证券分析师 孙金霞孙金霞 021-63325888*7590 执业证书编号：S0860515070001 薛俊薛俊 021-63325888*6005 执业证书编号：S0860515100002 联系人 蒋晨龙蒋晨龙 021-63325888*6073 王仲尧王仲尧 021-63325888*3267 相关报告 从比较研究视角看中国一带一路与本轮西部大开发的投资机会 2017-06-05 西行漫记新疆的历史与真实 2017-04-29 南有蟠龙粤港澳大湾区专题研究 2017-04-15 从技术分析看雄安概念股-兼论短期市
8、场的扰动及中期趋势的延续 2017-04-09 投资策略 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 特色小镇：新型城镇化的破题之路 2 目录 小城镇：走向清晰蓝图 . 3 今天我们为什么发展“特色小镇” . 4 新型城镇化的试点区. 6 为产业与环境平衡破题 . 7 市场+区域的新发展模式 . 8 乡镇企业的成功与失败 8 特色小镇的市场化发展之路 10 案例展示 . 11 浙江杭州云栖小镇 . 11 贵州安顺西秀区旧州镇 . 12 风险提示 . 13 图表目录 图 1： 十二五、十三五小城镇规划演变 . 3 图 2： 国家层面“特色小镇”系列政策 . 5 图 3： 部分省对特色小镇的投资要求与支持措施 . 6 图 4： 城乡消费水平对比 . 6 图 5： 农民工人数及增长 . 7 图 6： 农民工工资 . 7 图 7： 浙江省八个特色小镇概况 . 8 图 8： 各行业乡镇企业就业人数 . 9 图 9： 各行业乡镇企业数 . 9 图 10： 周窝音乐小镇 . 11 图 11： 中山神舟航天旅游小镇（效果图） . 11 图 12： 2016 年云栖大会. 12 图 13： “淘富成真”平台提供的各类解决方案 . 12 图 14： 历史悠久的旧州镇 .
