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1、1 构造数字化职业技能鉴定体系 秦 喆 孙建伟 随着经济全球化和信息全球化的日趋发展，信息技术尤其是互联网的应用已极大地改变了社会公众的生活方式，随着商务电子化变得更加普及和不断深入，政务的电子化也就自然成为社会对政务改革的必然要求，成为全社会信息化的重要环节和中心内容之一。 职业技能鉴定是指由政府劳动行政部门认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动，是一种特殊的考试形式。面对社会信息化、数字化的趋势，职业技能鉴定工作理所当然的应当顺应时代发展趋势，走向信息化、数字化。所谓数字化职业技能鉴定体系，是指利用
2、计算机、网络通信等现代信息技术实现鉴定工作中各项事务（诸如报名、试题的管理传送，证书查询等）的数字化、网络化办公的一种现代管理模式。数字化、网络化的办公模式不仅增强了人们对信息的收集、存储、处理能力，而且也加快了信息的传递速度，这使得数字化职业技能鉴定与传统的工作模式相比较，极大的提高了工作效率、管理水平和决策能力，同时管理成本也将得到大幅度的降低。为此笔者提出几点设想，供从事鉴定工作的同行商榷。 一、构造数字化职业技能鉴定体系的准备工作 传统的职业技能鉴定是由工人考核制度发展和演变而来的，是一种工业时代的产物，在很多方面已不再适应信息时代的需求，因此有必要构造一个适应信息时代的数字化职业技能
3、鉴定体系。构造一个数字化职业技能2 鉴定体系，需要在思想观念、部门职能重组及基础设施建设等方面做好准备： 1. 思想观念的转变： 一提到数字化、网络化等名词术语，多数人可能会倾向于这样一种看法，构造一个数字化、网络化的工作体系是一件技术性和专业性很强的事，这样的工作应当交给专家和技术人员去做，而不需要我们太多的干预。事实上无论采取何种技术手段，职业技能鉴定工作的宗旨并没有改变，那就是为社会（主要是用人单位）提供劳动者职业技能水平客观公正、科学规范的认证结果。采用数字化的目的只是为了更好、更快的为公众提供这一服务，从某种意义上来说数字化更多的是一个政策问题，而非技术问题。因此构造一个数字化的职业
4、技能鉴定体系绝不是找几个专家，买几台计算机，建个网站就可以做到的。经验表明，构造一个数字化的工作体系，首先需要我们（尤其是部门主管领导）在思想上能够统一认识，明确工作目标。 2. 部门职能的重组：网络化、数字化所带来的不仅是工作模式的改变。由于采用了现代通信技术和计算机技术，各职能部门（考务管理、考务人员管理、命题管理等）之间的界限变得模糊，职能交叉显得尤为突出。因此在考虑到信息化深层次的含义，进行信息化的同时，应当对各部门的具体职能进行适当调整，加强职能部门之间的合作。 3. 基础设施的建设：数字化技术的运用必须建立在一系列的基础设施之上。基础设施的建设主要包括：职能部门的建设；网络基础设施
5、的建设，包括内部办公局域网和外部广域网及 Internet 门户网站的建立； 人力资源的建设，信息时代是一个以人为本的时代，信息技术的发展和应用都需要专业的技术人才。毋庸置疑，培养一批既懂业务又精通现代信息技术的人才，3 对于实现鉴定工作的数字化至关重要。 二、实现数字化职业技能鉴定的几个发展阶段 计算机在职业技能鉴定工作中的应用已有十几年的历史了，但是过去的应用多是停留在试题的编排和打印输出等浅层面上，并没有实现真正意义上的数字化办公。具有现代意义的数字化办公是伴随着互联网的兴起而产生的，正是由于网络的应用才从根本上改变了原有的办公模式，实现数字化办公。根据国内外相关行业的数字化发展情况来看
6、，可以将职业技能鉴定数字化的发展大致可以分为以下三个阶段：内部办公电子化和资源共享阶段；网上信息发布和网上服务阶段；鉴定工作流程的网络化阶段。下面对这三个阶段所实现的目标和所采用的相关技术手段予以简要的介绍： 1. 内部办公电子化和资源共享： 内部办公电子化和资源共享主要是针对鉴定机构内部或鉴定机构之间而言的。通过其内部局域网或电子邮件来传送各项业务文件，同时，传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。另外，通过内部局域网还可以实现一些外部设备（诸如打印机、扫描仪等）和软件资源（主要是试题资源）的共享。 在技术上，鉴定机构内部局域网目前多采用以下两种系统：一是使用WIN98 对
7、等网，其特点是组网简单迅速，操作简便快捷，符合多数用户习惯，但是安全性、可靠性较差；二是采用 Win2000 Client/Server (客户/服务器)体系，该系统的特点是对硬件要求较高，操作较 Win98 复杂一些，但具有良好的安全性和可靠性。鉴定机构之间文件和试题的传送采用以下方式：对于试卷申请单、会议通知等非保密性文件多采用电子邮件的方式；对于鉴定试题等保密性文件则采用 Win 2000 RAS（远程拨号访问服务）技术或通过 X.25 分组交换网等方式进行传送。 4 2网上信息发布和网上服务 网上信息发布是建立在 Internet 门户网站基础之上的。 以省劳动和社会保障厅职业技能鉴定
8、中心为例，我们在国际互联网上的门户网站网址为。通过我们的网站及时发布类新闻公告和新近出台的政策法规，让公众在最短的时间内了解到最新的资讯情况，另外通过网站公众还可以查阅有关职业技能鉴定的政策文件。更进一步，采用 ASP 或 PHP 等动态网页技术，用户还可以在网上与鉴定部门进行交流，向鉴定部门提出问题或要求，鉴定部门同样采用电子方式回答用户所提出的问题，这样就实现了用户与鉴定部门在网上的双向互动。例如，用户可以在网上输入自己的准考证号码来查询考试成绩，或者是用户在网上填写表格（试卷申请单、报名卡等） ，鉴定部门以电子邮件的方式在最短的时间内回复用户的申请。此外，用户还可以就自己关心的问题向鉴定
9、部门提出疑问或建议，在网上与鉴定部门进行沟通讨论。 这一阶段在技术实现上主要是门户网站的建立。网站的建立可采用虚拟主机托管服务方式，把纯粹技术性的问题交给 ISP (Internet 服务提供商)处理，由他们来负责网站的日常运转。而对于网站网页的制作和内容的更新等事务性工作，则应由从事鉴定工作的人员来完成。这样做的目的在于维护网站高效运行的同时，使网站的内容和设计更加贴近实际工作。在管理和设计上达到最佳，真正发挥网站的信息提供和服务效用。 3. 鉴定工作流程的网络化：完全意义上的数字化职业技能鉴定体系，就是要实现整个鉴定工作流程的网络化，充分发挥信息技术的强大威力。职业技能鉴定作为一种特殊的考
10、试形式，有其行业特殊性，工作流程复杂繁琐，从制定鉴定计划到发布鉴定公告、组织实施报名、资格审查、考试5 编排、准考证下发等直至证书发放环环相扣。传统的工作模式不但劳动强度大，而且效率低下。采用网络化以后，不仅可以简化整个工作流程，更主要的是可以为参加鉴定的人员提供了更快速有效的服务。参加鉴定的人员只需在网上发出鉴定申请，将自己的相关资料通过网络传递到鉴定部门，经过资格审查合格后鉴定部门就会以电子邮件的方式向申请人发送准考证，鉴定人持准考证在指定时间到指定地点进行拍照、参加考试，考试结束几个工作日后成绩上网，查询成绩合格后到指定部门领取证书。整个流程相对参考人员来说简单明了，到了这一步，数字化的
11、鉴定体系才算趋于成熟。 三、面对社会信息化发展趋势，制定正确的数字化发展战略，是保证职业技能鉴定数字化健康、快速发展的一个重要因素。发达国家和发展中国家的经验都表明，数字化发展必须遵循“审慎规划，小步快走”的战略原则，国外称之为Think Big, Start Small, Scale Fast, 意为：想的要大，即规划要“大处” 、 “远处”着眼，对数字化的内涵和前景要有敏锐的洞察力和丰富的想象力；起步要小，即要着眼实际情况，选择难度低、见效快的小项目起步；扩充要快，即在取得一定成果的情况下，认清方向，抓住机遇加速发展。这种规律是由信息化本身的内在规律所确定的，是信息技术本身飞速发展，不断提供新的技术手段这一特点所决定的。 同时我们也应看到，在职业技能鉴定数字化的发展过程中也面临着相关部门的配合，受服务对象知识水平良莠不齐，以及网络安全等诸多政策和非政策性因素的影响。但是面对困难，制订相应的政策措施，解决问题，抓住机遇，立足实际，构造一个以服务为中心的数字化职业技能鉴定体系才是我们的一项重要的基础工作。
