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1、【宁蒗县以工代赈项目宁蒗县以工代赈项目】西川乡石门坎村委会农田水利工程西川乡石门坎村委会农田水利工程可行性研究报告可行性研究报告宁蒗县发展改革局2006 年 7 月 9 日-1-1 1、项目概论、项目概论1.1 项项目名称：目名称：本项目名称为：宁蒗县以工代赈项目西川乡石门坎村委会农田水利工程。1.2 项项目区基本概况目区基本概况西川乡位于宁蒗县西部，乡政府驻地距县城 57 公里，南与永胜县的光华、松坪两乡接壤，西边与丽江隔江相望，地理坐标为东经 10054，北纬 2652276之间。全乡幅员面积 401 平方公里，境内最高海拔 3800 米，最低海拔 2400 米，属高寒冷凉山区，年均温度
2、12，年平均降水量 800950mm，雨量主要集中在 79 月，全年无霜期 8 个月，霜期 4 个月，初霜期始于 11 月上旬。全乡耕地面积为 29000 亩，森林覆盖率为 66%，境内居住着彝族、普米族、汉族、傈僳等 4 种民族，其中彝族占总人口的 93%，辖 7 个村委会、127 个村民小组、3566 户，总人口 14460 人。二 00 五年度全乡粮食总产量 4024 吨，人均有粮 215 公斤；经济总收入 1549 万元，人均纯收入 634 元；大小牲畜存栏 42622 头（只），人均牲畜存栏 3 头（只）。石门坎村委会位于西川乡的南面，南与永胜县松坪乡接壤，西边与丽江隔江相望，全村下
3、辖 13 个村民小组，最高海拔 3100 米，最低海拔 2700 米，人均纯收入 630 元，全村人口 2150 人，大小牲畜 5400 头只，主要粮食作物有洋芋、玉米、荞麦及豆类杂粮，可种植小麦、碗豆和油菜籽等小春作用。由于山区地势较陡，不能有效-2-地利用当地的水资源进行农业生产，如果能帮助建成一些人畜饮水工程，有效利用水资源，将对当地的农业生产起着巨大的推动作用。1.3 宁蒗宁蒗县县基本概况基本概况（1）地理位置及地形特征宁蒗彝族自治县地处滇西北的川滇交界处，位于东经10022101 16，北纬 26 362756。东北两面与四川省凉山州的盐边、盐源、木里三县接壤。西面与丽江市古城区和玉
4、龙纳西族自治县隔江相望，南部与本市永胜、华坪两县毗邻，全县土地面积 6025km2。县域地处滇西北横断山脉中断，属金沙江水系，地势以西北部较高，东部和东北部较低，分为高原盆地、高原条状山地、高原河谷、金沙江峡谷、河流冲积阶地等五个地貌单元，海拔最高 4510.3米，最低 1350 米，相对高差 3160.3 米，境内山高坡陡，山区面积占 98.4%，区域内有古生代、中生代、新生代地质分布，县域地层属巴颜咯拉地槽区，金沙江褶皱系，地质结构较为复杂。（2）气候及生态特征县域地处西南季风气候区域滇川交界处的小凉山，属低纬度原季风气候区，具有暖温带山地季风气候特点，干湿季分明，立体气候明显，年平均气温
5、 12.7，全年无0的季节，1 月平均气温4.1，7 月平均气候 19.3，10的活动年积温为 3782，全年日照时数 2321 小时，日照百分率为 53.8%，年平均降雨量为-3-925mm，年蒸发量为 1270mm，雨量主要集中在 79 月，占全年降雨量的 80%以上，56 月常出现干旱。平均年无霜期为 192 天。境内有宁蒗河、永宁河、碧源河等七条河流，河道总长319km，年平均径流量 23.82 亿立方米，其中地表径流量 15.27 亿立方米，地下径流量 8.55 亿立方米。金沙江过境水 420 亿立方米。由于山高坡陡，水资源难以利用。全县水利化程度为 32%。本县土地面积 90454
6、18.7 亩，其中园地面积 49723.1 亩，林地面积 6244730.3 亩，牧草地面积 80382.5 亩，森林覆盖率达 53%，随着天然林保护工程的实施和生态环境建设、农田基本建设、水利工程建设等工程的实施，一个良好的生态环境正在形成。本县自然灾害频繁，主要自然灾害有干旱、洪涝、风灾、冰雹、低温冷害、地震等，干旱、洪涝灾害每年都发生，成灾面积逐年增多，滑坡、泥石流发生频繁，危害程度不断增大，使人民群众生产生活受到较大影响。（3）经济社会发展状况全县辖 15 个乡（镇），91 个村民委员会（含社区、办事处），1119 个村民小组，52880 户，24.44 万人，其中农业人口 22.60
7、 万人，有劳动力 11.5 万人。县域国土面积 6025 万亩，其中耕地 106.75 万亩，园地面积4.42 万亩，林地 624.42 万亩，牧草地 8.04 万亩，宅基地 4.56 万亩，交通用地 3.86 万亩，水域 10.34 万亩，未利用土地 145.41 万亩。宁蒗县是一个山区农业县，农业是经济发展的基础，十一届三-4-中全会以来，本县农业发展较快。据 2005 年统计，粮食总产量6590 万公斤，平均亩产 130 公斤，农民人均生产粮食 292 公斤，主要粮食品种是洋芋、玉米、荞子、水稻。经济农作物主要是油菜和白芸豆、烤烟。农业生产总值 28815 万元，占国民经济总产值的42.
8、5%，其中种植业产值 14007 万元，林业产值 3728 万元，畜牧业1095 万元，渔业产值 425 万元，农村物资服务业 560 万元。宁蒗县在抓粮食生产的同时，积极培植了旅游、矿产、水电、畜牧、生物等五大支柱产业，促进了经济社会的全面发展。2005 年，全县国民生产总值 67733 万元，其中第一产业 23894 万元，第二产业 17312 万元，第三产业 26527 万元，三项产业结构比例由 2000年的 53.45:25.07:21.48 调整到 2005 年的 35.37:25.63:39，地方财政一般预算收入 1819 万元，财政支出 25216 万元。全县粮食总产量6590
9、万公斤，人均有粮 292 公斤。农民人均纯收入 782 元。通过“十五”期间的努力，基本实现了乡级全部通路、通电、通广播电视，教育实现“两基”，人口自然增长率控制在 6以内，乡镇都设置了卫生院和计生站，科技贡献率达到 35%，社会秩序不断好转，人民生活水平不断提高，社会安全和谐。（4）全县总体贫困情况分析2005 年底全县有村民小组 1148 个，总户数 62353 户，总人口244359 人，其中少数民族人口 19.55 万人，残疾人口 1.4 万人，农民人均纯收入 782 元，人均有粮 292 公斤，人均基本农田地 0.3 亩，户均经济林果 3.5 亩，户均经济作物 0.3 亩，已通公路
10、89 个村，未-5-通公路 3 个村委会，农村公路总里程 125 公里，有学校 327 所，人均受教育年限 5.3 年，有卫生室 33 个，还需卫生室 58 个，已通电87 个村，未通电 4 个村，已通电话 86 个村，未通 5 个村，未解决饮水人数 7.6 万人，未解决饮水的大牲畜 24 万头，简易住房 9100户。从整体上来看，全县贫困人口基本分布在高寒山区和深山区，以及金沙江河谷区，坝区和半山区较少，2005 年底全县农民人均纯收入 667 元以下的绝对贫困人口为 17.87 万人，其中高寒山区（海拔在 3000 米左右）就有 8200 户、41000 人。据统计全县农业人口 22.6
11、万人中，农民人均纯收入在 924 元以上人口 1.66 万人，纯收入 667924 元的人口为 2.29 万人，人均纯收入 667 元以下的人口 17.87 万人。人均纯收入 500 元以下的人口 8.5 万人。（5）基础设施概况农业基础设施：经过长期的水利工程建设，已建成小（一）型水库 5 座，小（二）型水库 6 座，水塘 1300 件，大小水沟 680 条，人畜饮水工程 460 件，有效灌溉面积 13.27 万亩，水利化程度 32%。在国家、省、市的帮助支持下，经过全县人民长期努力，农田基础设施有了明显改善。截止 2005 年，全县累计建成高稳产农田 6.5万亩，田间排灌设施和田间道路有了
12、改善，促进了农业生产的发展。交通运输、电力供应：交通落后是阻碍经济发展的主要制约-6-因素，经过长期的建设，特别是“十五”期间的建设，交通基础设施有了明显的改善。全县县乡公路里程达 1258 公里，其中二级公路5.3 公里，四级以上公路 225 公里。县乡公路 447 公里，乡村公路810 公里。公路网络局基本形成。已建成水电站 9 座，总装机容量2.25 万千瓦，110KV 输电线路 82km，110KV 变电站 2 座，35KV输电线路 191 公里，10KV 输电线路 750 公里，0.4kv 线路 850 公里，有 35kv 变电站 4 座，年发电量 1.24 亿度。电力供应基本能够满
13、足全县工农业生产和生活需要。社会事业设施概况：全县 15 个乡（镇）都设有卫生院、计划生育指导站、中学、农技站、水保站、畜牧站、派出所等机构，人员充实、技术力量较强。全县有学校 327 所，卫生室 33 个，村民委员会 91 个，教育、科技、卫生、行政服务体系基本健全，乡（镇）通广播电视，村村通电工作逐步开展。1.4 可行性研究可行性研究报报告告编编制的目的和依据制的目的和依据（1）可行性研究报告编制的目的宁蒗县由于有效灌溉面积集中在少量坝区，而大部分土地又集中在二半山区和山区，耕地分散，农田基本建设滞后，水利设施投入极少，农作物常常因无水而不能在最好节令内播种下去，大大限制了粮食产量的增长。
14、随着人口的自然增长，宁蒗县粮食缺口将越来越大，应充分利用山区充足的水资源，加大小型水利工程和农田基本建设的建设力度，尽快实现全县粮食自求平衡。编制本可行性研究报告是按照上述思路及宁蒗县委、县人民-7-政府有关农田基本建设和五小水利发展的规划，本着技术先进、经济合理、利于环境保护、工程便于操作，同时符合现阶段国家政策，因地制宜地利用当地资源，较好地为当地群众改善生产生活条件的原则，为建设好西川乡石门坎以工代赈项目农田水利建设工程提供一个科学合理的建设依据。（2）本可行性研究报告编制的依据近期以来省、市有关以工代赈项目投资的文件精神及会议安排；宁蒗县委、县人民政府经济社会发展规划的有关思路及 20
15、06年初期的会议部署；宁蒗县发改局和水务局在 2002 年共同编制的宁蒗县五小水利工程实施可行性研究报告；宁蒗县发改局年初编制上报的2006 年宁蒗县以工代赈项目建设计划表。1.5 项项目建目建设设内容及内容及规规模模坡改梯建设 350 亩，修筑三面光沟渠 9.5km，安装输水管道35km，输水管道采用40PVC 管；修筑调节水池（5m3）30 个150m3。1.6 项项目投目投资总额资总额本项目投资总额为 110 万元。其中申请补助 100 万元，县财政配套 10 万元。1.7 项项目效益目效益简单评简单评价价-8-项目工程完成后，新增坡改梯农田 350 亩，改善灌溉面积1200 亩，新增灌
16、溉面积 850 亩，覆盖 13 个村民小组，解决 2150 人、5400 头（只）家畜的饮水问题，有效解决当地群众生产生活中的部分困难。 项目区群众运用灌溉技术后，亩均增产 41.54kg 粮食（按玉米产量套算），2050 亩年均增产 85157 公斤，按当地市场价玉米价每公斤 1.60 元计，年均增收 136251.20 元。项目建成后，项目区粮食大幅增产，提高粮食自给能力。有效控制群众毁山开荒，破坏生态资源，并利于种植经济林木，项目利于局部生态平衡。2 2、项目建设的必要性、项目建设的必要性（1）宁蒗县地处康滇高原南端，横断山脉中部三江褶皱带北东侧，康藏高原与云贵高原之间的地貌过渡带。全县山脉呈网状联结，由于金沙江、宁蒗河、木底箐河等众多河流的切割，形成了复杂多样的山间盆地、高原条状山地、高原谷地等，具有充沛的水资源条件。但由于耕地不连片，且单块面积较小，不适于大、中型水利工程的投入。要在二半山区、山区发展水浇地，必须根据当地水上资源条件，因地制宜，建设以小水库、小坝塘、小引水管渠、小水池、小水窖等
