中国企业走出去发展战略的制定与实施孟玉明

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1、IEC, NO. 2, 2012Transnational Business一、中国企业“走出去”发展的需求分析中国企业“走出去”发展是中国经济社会发展到更高阶段和改革开放达到更高水平时的需要，也是在新的时代背景下主动应对国内外形势变化的需要。2001年中国加入世界贸易组织（WTO）后，中国政府敏锐地发现了这个需要，及时提出“走出去”发展战略，推动中国企业走出去发展。 但是中国企业是否“走出去” 发展首先基于自身需求，有需求才会有意愿和行动。 每个中国企业“走出去”发展的具体需求是不同的，但它们都处在共同的战略背景下，它们共性的需求也是国家的需求，这就是中国政府支持企业“走出去”发展的原因，同

2、样也是中国企业响应政府号召的原因。 中国企业制定走出去发展战略前，首先应该做战略背景（环境）分析，清楚了解国家需求和自身需求。（一）中国加入WTO和经济全球化使中国企业在本土市场面临外资企业更加激烈竞争， 同时中国企业的海外市场发展空间也急剧扩大2001年中国加入世界贸易组织， 接受世界贸易组织制定的国际规则， 中国市场对所有成员国开放， 同时WTO成员国也对中国企业开放市场。 伴随大量外资企业涌入， 中国经济开始全面纳入经济全球化进程。 中国企业在本土市场不再享有保护而面临外资企业更加公平的竞争， 同时中国企业的发展空间向全球延伸， 可以更加自由和公平地到WTO成员国进行投资和贸易。中国政府

3、提出 “引进来与走出去并重”开放战略。 目前，中国经济已经深度全球化， 进出口总额已占世界十分之一， 是世界第一出口大国和第二进口大国，中国GDP增长中有很大一部分靠出口拉动， 同时中国也为世界提供了巨大的市场， 成为带动世界经济增长的重要引擎。（二）中国经济崛起成为世界工厂的同时， 面临严重的资源和环境制约， 迫使中国企业加大在节能减排技术和海外资源开发利用方面的投资加 入WTO十 年 来 ， 中 国GDP总量和货物贸易总额从全球排名第六跃升到第二， 占世界总额的十分之一， 其中钢铁、水泥、化肥、汽车、船舶、煤炭、化纤等许多产品产量世界第一， 成为世界工厂。 中国企业在生产满足国内外需求的产

4、品的同时， 中国的碳排放量也跃居世界第一，环境污染日益严重。 国内资源大量消耗，这种高污染、高消耗的发展模式不可持续。 这使得中国一方面加大节能减排， 另一方面加强海外资源控制和开发。 面对国内资源短缺和环境约束， 中国的资源开发和加工企业开始加大对外投资， 获取能源矿产资源。 加入WTO十年来，中国对外直接投资从不到10亿美元， 增长到2010年的688亿美元。 然而中国企业海外投资净额和年末投资存量的全球占比远低于中国GDP的全球比重， 未来中国企业在海外资源开发方面的投资还将大幅增长。（三） 中国企业实力增长很快， 但与发达国家企业在技术和品牌方面的差距巨大， 迫使中国企业“走出去”提高

5、创新能力和创建国际品牌2010年财富杂志评选的世界500强公司排行榜显示，中国大陆的上榜企业由2000年的10家增加到46家， 仅次于美日中国企业“走出去”发展战略的制定与实施孟玉明14国际经济合作2012年第2期跨国经营两国；其1.95万亿美元的营业总收入超过巴西2009年的GDP，可以排名全球第八大经济体；金融危机最严重的2009年， 中国500强企业用仅占全球500强 8.7%的收入，创造了相当于全球 500强19.9%的利润。2011年，中 国 大 陆 共 有61家 公 司 进 入财富世界500强公司排行榜，比上一年增加了15家公司。 美国的上榜公司仍然是最多的，达到133家；其次是日

6、本，68家。如果计入台湾地区的上榜企业，中国 的 上 榜 公 司 数 量 将 达 到69家，已经超过日本，仅次于美国。依靠政府支持的中国企业在规模上与发达国家企业的差距在缩小，但在研发和品牌方面的差距依然很大。 中国企业只有“走出去”发展，提高研发能力，创建国际品牌才能赶超发达国家企业。（四）西方跨国公司建立了遍布全球的生产网络， 使它们具有全球资源优化配置优势， 迫使中国企业必须走跨国公司的发展道路目前全球跨国公司已达8万多家， 主要来自发达国家。2009年跨国公司外国子公司的总产值占世界GDP的11.6%（比20年前提高了近5个百分点），出口额占33%。 跨国公司是当代经济全球化主要的引导

7、和推进力量，是全球生产分工和协作体系的组织者和协调者， 许多已发展到在全球布设研发、生产、销售链条的全球公司阶段。中国改革开放以来，吸引了大量西方跨国公司进入，它们在促进中国经济发展的同时也把中国企业纳入其全球产业链中。 中国企业在国际分工中主要处在低附加值的生产加工环节，主要竞争手段是低成本劳动力。随着中国劳动力成本上升， 中国企业要加快提升在全球产业链的地位，需要“走出去”更主动地参与全球分工体系， 建立自己主导的全球产业链， 成为能与西方跨国公司竞争的跨国企业。 跨国公司已经是母国实力的象征以及母国利益的代言人， 出于巩固大国地位考虑， 中国政府把培养自己的跨国公司作为“走出去”发展的重

8、要目标。（五）金融危机导致各国实力消长和国际秩序重建， 这为中国企业“走出去”发展带来前所未有的机遇与挑战2008年爆发于美国的次贷危机演变为横扫全球的金融风暴，引发了中东地区政局动乱，并进一步发展为欧元区债务危机和社会危机， 美欧发达国家经济遭受重创， 中国等新兴经济体成为全球经济稳定和恢复增长的主力。 金融危机暴露了目前由美国主导的全球治理机制的弊端，欧美发达国家的衰落和“金砖五国”崛起而引起的全球政治经济格局变化。 中国挟世界第一的外汇储备、世界第二的GDP和较高的增长速度， 成为世界经济增长的重要引擎，在国际事务中举足轻重。金融危机使欧美国家失业率上升、企业资金困难、业务收缩、资产价格

9、暴跌， 欧美国家纷纷为中国企业投资打开了大门， 为中国企业“走出去”发展提供了机遇和空间。 但同时美国加紧了对中国的围堵和摩擦、 国际局势持续动荡、 世界经济增长前景不明也为中国企业“走出去”发展带来了巨大风险。中国企业“走出去”发展的背景需求分析为确定中国企业“走出去” 发展的战略导向提供了依据。 根据在上述背景下引发的中国企业的战略需求，中国企业会有以下几种“走出去”发展的战略导向类型：（1） 为获得市场的“走出去”战略导向；（2）为获得技术的“走出去”战略导向；（3）为获得资源的“走出去”战略导向；（4）为发挥要素优势的“走出去”战略导向；（5）为产业升级的“走出去”战略导向；（6）为优

10、化资源配置的“走出去”战略导向。 企业的战略需求可能是单一的也可能是多样的，从而导致单一或多样的“走出去”战略导向。也可能在不同阶段， 一个企业“走出去” 发展的战略需求会发生变化从而导致“走出去”发展战略导向也发生变化。二、中国企业“走出去”发展的条件分析中国企业“走出去”发展，只有需求，只能产生意愿，但要采取行动，则必须具备一定条件。与在本国内从甲地到乙地投资经营所需要的条件不同，中国企业“走出去”发展需要具备更多、更复杂的条件，涉及本企业、本国、拟投资国、国际社会等。为实现某种需求（市场、技术、品牌、资源、产业升级、全球产业链）所对应的条件是一组系统而相关的条件， 条件如何对中国企业能否

11、 “走出去”、如15IEC, NO. 2, 2012何“走出去”、走到哪里去，即选择和实施何种“走出去”战略，会有决定性影响。（一）企业条件1.国内市场地位。 企业生产规模大、技术水平高、国内市场份额大， 一方面说明企业综合实力强，能够参与国际竞争，能够为海外业务提供支撑； 另一方面说明企业有国际投资需要， 如扩大市场空间、延伸产业链、全球资源配置、保障资源供给等。改革开放以来， 中国企业的规模和竞争力提升很快， 有许多中国企业在国内市场积累了参与国际竞争的实力。2.国际投资经营人才。 海外投资的决策和执行要有一支具备国际视野、国际知识、国际经验的人才队伍， 这也是缺乏国际经验的中国企业最大的

12、短板。但是，港澳台地区华商企业和遍布全球的华侨、 留学生能为中国企业海外投资提供强大的支持。3.充足的资金与健康的财务状况。 海外投资通常需要长期资金投入而且回报期长，因此在“走出去” 发展前企业的国内业务要能够持续创造利润， 能够积累充足现金，而且财务状况健康，可以得到银行信贷支持， 要能够不断地给海外业务提供资金支持。4.法人治理与风险管控能力。在“走出去”之前，中国企业的法人治理要与国际接轨， 这样才可以接受东道国政府的公司制度管制， 才可以与国外公司和银行建立股权或债权合作的基础，才可以使海外公司行使独立法人权利。对海外投资常见风险，中国企业要具备风险识别、 分析和防范能力， 要有系统

13、风险控制流程和体系。5.兼并整合与远程管理能力。海外投资经常采取并购形式，因此在“走出去”之前，中国企业要有丰富的国内兼并整合经验，尽管海外并购比国内并购复杂，但国内并购整合经验还是很重要的。在本地经营的中国企业“走出去”之前，需要经历区域性公司、全国性公司发展过程， 获得跨区域远程管理能力。 对海外投资至关重要的跨文化管理能力只有在“走出去”的实践中培养。（二）本国条件1.有充足的外汇积累。 跨国经营一般经过产品输出、 劳务输出、技术输出和资本输出等阶段，对外投资是资本输出， 其前提是通过贸易和劳务输出积累的充足外汇能够用于对外投资。反之，如果国家外汇短缺， 将限制对外投资。 中国目前外汇结

14、余3.2万亿美元，外汇储备世界第一，为中国企业境外投资提供了充足资本。2.有鼓励对外投资的政策和完善配套的服务体系。 “走出去”发展是国家经济社会发展必然要求，是国家战略，国家各相关部门在境外开设企业、 境外企业的资金使用、财税、信贷、保险、外汇、出入境、监管、安保、信息以及投资国别导向等方面制定了系统的鼓励政策措施， 形成了比较完善的服务体系。2004年，中国废除对外投资的个案审批制， 改为核准备案制是促进境外投资的最重要措施。3.友好的国际经济合作关系。 中国与绝大多数国家都建立了外交关系， 是联合国安理会等国际机构的重要成员。 中国奉行“和平、开放、合作、共赢”的发展政策， 加入WTO后

15、与世界各国经贸合作关系日益密切， 在全球经济和安全合作中的作用举足轻重，在国际社会受到广泛欢迎，签订了130个双边投资保护协定和8个自贸区协定， 还在一些国家设立中国工业园区， 为中国企业创造了友好安全的国际投资环境。（三）拟投资国条件1.与中国关系友好。 拟投资国家必须是与中国建立外交关系的友好国家， 从历史和地缘政治角度看不会出现剧烈的国家关系变化， 以避免因国家关系恶化导致企业投资风险。2.政治稳定和法律健全。 拟投资国家政局稳定，法律健全，以法治国，官员廉洁高效，政府更替有序，这样的国家不会导致战乱、贪腐和政策随意性， 具有稳定的经济社会发展环境。3.有优惠的吸引外资政策。政府制订了优

16、惠的吸引外资政策， 能够为外资进入提供各种指导、支持和服务，国民对外资普遍持欢迎态度。4.具有基本的产业配套条件。 中国企业到海外投资经营需要当地基础设施配套，如交通、电信、供水、供电、供气等，否则中国企业自建基础设施配套， 将加大投资和风险。5.与中国企业的战略需求契合度较高。 中国企业进行海外投资出于自身的战略需要， 如保障Transnational Business16国际经济合作2012年第2期资源供给、扩大市场空间、获得研发能力、全球资源配置等，拟投资国的资源、市场、区位、要素成本优势要能够基本满足中国企业的战略需求。（四）国际条件1.长期和平的国际环境。 与贸易不同， 海外投资需要长期和平的国际环境。二战以后，尤其在冷战结束以后， 和平发展成为国际社会主流， 中国获得了和平发展的重要机遇期。但是受2008年以来的金融危机冲击， 中东国家出现战乱， 欧元区引发了债务危机， 对中国企业的海外投资造成巨大威胁和损失。同时，美国也在加紧围堵中国， 南海周边邻国挑起和中国领土争端， 都对中国的国际发展环境造成威胁。2.安全通畅的国际运输通道。 国际投资和贸易活动依