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1、水资源综合规划配置阶段 水资源保护技术要点水利部水利水电规划设计总院 二四年七月 现状调查评价阶段水资源保护规划成果 水资源综合规划配置阶段 水资源保护技术要点入河系数开发利用区、部分缓 冲区污染物入河量水资源三级区水功能区补充与调整保护区、保留 区、部分缓冲 区污染物入河量现状条件各水功能区水质目标拟定现状规划水资源三 级区规划 纳污能力各水功能区对应 陆域范围划定污染源调查入河排污口调查规划条件水资源三级区 现状纳污能力现状污染物削减量水资源保护措施及投资匡算水功能区水质评价各水功能区规划水平年 污染物排放量预测开发利用区、 部分缓冲区 污染物入河量现状纳污 能力计算规划水平 年削减量 （
2、规划入河量 现状入河量）水资源三级 区规划水平 年污染物入 河控制量及 削减量保护区、保留区、部分 缓冲区污染物入河量规划纳污 能力计算规划水平年 污染物控制 量及削减量水资源三级区 规划水平年污 染物排放控制 量及削减量现状调查评价阶段 水资源保护规划成果水功能区划成果 水功能区水质评价（达标分析） 污染源现状排放量调查估算 污染物入河量调查估算 现状纳污能力 现状污染物总量控制按照全国水资源综合规划水资源保护补充技 术细则要求，根据重要江河、湖泊和跨省自治 区、直辖市其他江河、湖泊的确定原则，水资 源综合规划水功能区划对中国水功能区试 行成果进行了补充和调整，区划范围按十个水 资源分区进行
3、，包括全国31个省（自治区、直 辖市）的1977条河流、172个湖泊及水库（其中 部分水库按长度，区划成果纳入河流范畴统计 进行）。1. 水功能区划成果本成果是各流域水资源分区水功能区划成果的汇总 ，是在各省、区市成果基础上，筛选主要河流、湖库 的区划成果而形成。水功能区一级区4,451个，其中河道型水功能一级区 4,258个，区划总计河长274,574km，湖库型水功能一 级区193个，湖库面积48,143km2。一级区划包括保护区1,118个，占总数的25.1%；缓冲 区468个，占总数的10.5%；开发利用区1,687个，占总 数的37.9%；保留区1,178个，占总数的26.5%。保护
4、区累计河长65,307km，占区划总河长23.8%；缓 冲区13,256km，占4.8%；开发利用区99,641km，占 36.3%；保留区96,370km，占35.1%。统计结果见下表 和图。1. 水功能区划成果1. 水功能区划成果湖库型保护区累计总面积30,766km2（86个），占63.9%，缓冲区 469km2（6个），占1.0%，开发利用区5,912km2（79个），占12.3% ，保留区10,996km2（22个），占22.8%，面积比例如下图。1. 水功能区划成果在1,687个一级区划的开发利用区中，划分水功能二级区 3,890个：其中河道型3,775个，累计长度102,382k
5、m， 占本次区划总河长的37.1%；湖库型115个，区划面积 5,952km2。区划成果见下表。部分流域划分的各二级 区划累积长度超过开发利用区长度，为同一区域左右 岸划分为不同功能区重复累加。 水功能二级区划各类功能区的分布：各类二级功能区河 长占二级区总河长的百分比如图所示，各水资源分区 二级区划河长百分比如图所示。1. 水功能区划成果1. 水功能区划成果1. 水功能区划成果1. 水功能区划成果按照水资源综合规划要求，“水资源配置”中 河道内用水的成果以2010年为界。2010年以前用现 状水量计算纳污能力，称水功能区现状纳污能力 。本次纳污能力计算范围与水功能区划范围相一致 ，对所有区划
6、的功能区（包括保护区、保留区、缓 冲区和开发利用区）进行纳污能力计算。全国纳污 能力计算水质指标包括COD和NH3-N。水资源一级区、二级区、三级区或者省市行政区的 纳污能力则指相应水资源分区或者行政区内所有水 功能区的纳污能力总和。2. 现状纳污能力成果根据水功能区2000年现状纳污能力计算设计条件，计 算得到全国水功能区现状纳污能力总量为： COD 1328.65万t/a，NH3-N 80.21万t/a。长江片（含太湖）纳污能力最大, COD为423.2万t/a ，NH3-N 34.6万t/a，分别占全国总量的31%和42%；其次 是珠江片，COD 381.1万t/a，NH3-N 15.6
7、万t/a，分别占 全国总量的29%和19%。十大水资源分区单位水资源量和单位河长现状纳污 能力分析结果表明，由于我国地域跨度大，自然水资源 量空间分布很不均衡，再加上水功能保护目标区域差异 性明显，因而纳污能力也具有显著的分区差异性特点。 2. 现状纳污能力成果COD现状纳污能力比较大的二级区为：珠江三角洲、长江湖口以下 的干流江段、以及珠江片的西江，其现状纳污能力分别为109.7万 t/a、84.6万t/a和82.1万t/a。COD现状纳污能力比较小的二级区集 中在西南诸河和西北诸河，如藏南诸河、昆仑山北麓小河、藏西 诸河、羌塘高原内陆区，COD纳污能力分别仅为87t/a、60t/a、 54
8、t/a、13t/a。 NH3-N现状纳污能力比较大的二级区有长江的洞庭湖水系和湖口以下 干流，现状纳污能力分别为8.2万t/a和6.4万t/a。NH3-N现状纳污能 力较小的二级区也集中在西南西南诸河和西北诸，如藏西诸河、 羌塘高原内陆区、昆仑山北麓小河三个水资源二级区现状NH3-N 纳污能力分别仅为9t/a、2t/a、1t/a。 2. 现状纳污能力成果按照全国省市行政区现状纳污能力进行统计：COD现状纳污能力排前五位的依次为：广西173.35万t/a、广东 173.08万t/a、浙江89.7万t/a、江苏88.82万t/a和黑龙江79.86万t/a； 现状纳污能力排在后五位的分别是为：北京0
9、.11万t/a、天津1.41万 t/a、河北11.58万t/a、吉林17.41万t/a、山西18.52万t/a。NH3-N现状纳污能力较大的有：广西8.91万t/a、湖南7.97万t/a、四 川5.91万t/ta、黑龙江5.45万t/a、福建4.47万t/a；现状纳污能力排在 后五位的分别是为：北京0.0032万t/a、天津0.071万t/a、西藏0.118 万t/a、海南0.167万t/a。北京、天津两大直辖市COD和NH3-N的现状纳污能力均处于全国 最低水平。2. 现状纳污能力成果据统计，2000年全国污染物总排放量为：COD 1690万t/a，NH3-N 162万t/a；污染物总入河量
10、为：COD 1256万t/a，NH3-N 111万t/a 。而根据上述污染物总量控制原则，拟定的全国现状污染物排放控 制总量为：COD 1265万t/a，NH3-N 87万t/a；全国污染物现状入 河控制总量为：COD 922万t/a，NH3-N 63万t/a。由此得到，全国现状污染物排放削减量为：COD 790万t/a，NH3- N 63万t/a，现状排污削减率为COD 46.8%、NH3-N 53.9%; 污染物 现状入河削减量为：COD 566万t/a，NH3-N 63万t/a；全国现状入 河污染物削减率为COD 45.1%、NH3-N 50.6%。从全国平均状态 分析，NH3-N入河削
11、减率和排污削减率略大于COD的削减率。3. 现状污染物总量控制按照全国水资源二级分区进行功能区污染物COD和 NH3-N控制总量及其削减总量统计结果分别见表。东 北沿黄渤海、滦河及冀东沿海诸河海河COD排放削减 率和入河削减率高达95%，西辽河、海河北系、吐哈 盆地小河、沂沭泗河COD排放削减率和入河削减率也 接近90%。东北沿黄渤海诸河、徒骇马颊河、西辽河 、淮河中游、沂沭泗河、山东半岛沿海诸河、吐哈盆 地小河、阿尔泰山南麓诸河NH3-N排放削减率和入河 削减率在90%以上。3. 现状污染物总量控制按照全国省市行政区进行污染指标COD、NH3-N现状控制总量及其 削减总量统计，结果分别见表。
12、现状污染物削减率比较大的省市有：北京市居全国之首，COD与 NH3-N现状入河削减量和排污削减量分别高达99.6%、100%；其次 是天津市，COD、 NH3-N现状入河削减量和排污削减量也均大于 90%；山东省NH3-N现状入河削减量和排污削减量大于90%、COD则 为85%；辽宁省COD、 NH3-N现状入河削减量和排污削减量均大于 85%。现状污染物削减任务十分艰巨。全国省市按照COD入河污染物削减率进行排队，削减率排在前十位 的依次为：北京、天津、辽宁、河北、山东、新疆、河南、江苏 、内蒙古、广西。按照NH3-N入河污染物削减率进行排队，削减率 排在前十位的则依次为：北京、山东、天津、
13、辽宁、河南、广西 、上海、江苏、广东、山西省。3. 现状污染物总量控制水资源综合规划配置阶段 水资源保护技术要点1.规划水平年污染源排放量预测 2.规划水平年污染物入河量预测 3.规划水平年水功能区纳污能力 4.规划水平年污染物控制量与削 减量 预测规划水平年污染源的排放量，首先要实施区 域污染源现状排放量的调查分析工作（已完成），并 以此作为开展预测和分析工作的基础。在现状调查基础上，规划要求以水功能区对应的 陆域为统计单 元，预测各规划水平年水功能区废污 水排放量和主要污染物排放量；与此同时也可按城镇 为基础单元，进行废污水排放量和主要污染物排放量 预测，依据当地排污系统的划分情况，将水功
14、能区对 应的陆域为统计单 元，将预测的城镇排污量进行分 解或汇总。将规划水平年废污水排放量和主要污染物 排放量填报在附表6-6-1内。1.规划水平年污染源排放量预测 规划水平年污染源的计算和统计工作，原则上要以 划定的水功能区为基础单元。在实际工作中，要界定水 功能区所对应的汇流区间，以计算陆域污染源的调查范 围，在此基础上要分析和核定陆域污染源组成，并对规 划水平年废污水和主要污染物排放量进行预测，统计出 各水功能区所对应的陆域排污量。考虑目前我国废污水 产生和排放的统计方式和调查口径，一般是以行政区划 为单元完成的，故在工作中也可采用以城镇排污为基本 统计单元，对各城市排污情况进行预测，再
15、根据城市排 污管网、入河排污口分布与水功能区的位置关系，将各 城市规划水平年的预测排污量，按水功能区所对应的陆 域范围进行逐级分解或汇总，核算出水功能区的排污水 平。1.规划水平年污染源排放量预测 目前我国有部分地级市分跨不同的流域或 河流，也有一个城市排污口较多，排污入河分 跨两个以上水功能区的情况，在根据收集的城 市排污资料统计有关水功能区排污量时，要注 意城市或区域污染物实际排放量的入河分配问 题。1.规划水平年污染源排放量预测 （一） 预测方法和步骤规划水平年污染源排放量预测由城镇生活污染源 预测和工业污染源预测两部分组成。生活污染源按当 地规划水平年内的人口增长状况进行预测；工业污染
16、 源排放量可按工业产值产量、生产工艺和管理水平等 进行预测，预测时应考虑需水预测成果。污染源排污量预测一般步骤为：基础资料收集和 整理，预测模型选择和建立，运用模型进行预测。1.规划水平年污染源排放量预测 （二） 生活污染源预测 1按需水量进行预测2按人口进行预测Q生=Q0（1+p）n选择城市下水道进入城市污水处理厂的污水月均浓度作为生活污水平均浓度， 可用下式得到城市生活污染物排放量： MCQ生3生活污染物排放量检验 城市人均产污系数的经验值约为：COD 60100g/人日，氨氮48g/人日。如 人均每日生活污染物排放量在此范围内，则数值基本符合实际情况；偏离 此范围20%以内，应根据实际情况分析其可能性；如偏离此范围20%以上， 则应修正所得的污染物排放量数据。1.规划水平年污染源排放量预测 （三） 工业污染源预测根据国家政策，工业企业实行“增产不增污”的原则，即工业污 染物应维持在现状水平不再增加，对于短期内难以实现这一原则或产 业布局变化、产业结构调整的地区，可按下述方法预测规划水平年工 业废水及污染物排
