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1、建筑项目建议书建筑项目建议书项目名称：申报单位： xxx联系人： xxx电话： xxx传真： xxx编写时间： xxx主管部门： xxx撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司撰稿时间：2013年9月2日第一章第一章 总论总论1、商业宾馆建设项目总占地面积 3.3 亩，项目周边地位显赫，交通便利，配套齐全，具有极大的发展潜力。2、2010 年 1 月 12 日国务院批准设立规划范围为河南长江流域，成员包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的项目区、金安区，共 59 个县(市、区)的“豫江城市带承接产业转移示范区” ，该示范区为国家级示范区，辐射河南全省，对
2、接长三角地区。项目区地处规划之中，面临的机遇千载难逢。豫江城市带承接产业转移示范区建设规划上升为国家战略，项目区作为示范区发展主轴上的重要一员，不仅发展地位得到提升，更为项目区域经济的发展指明了方向。3、根据项目区及周边地区投资环境和市场需求的变化，结合该区域市场环境、特征、构成和容量，经分析认为：在项目区城东地区进行适应市场需求的商业、服务业、旅游业项目建设（如建设高档宾馆等）尚有很大空间区位。因此，业主审时度势、把握机会、根据目标市场（高档宾馆为空缺）特点，重新确定发展方向，决定将旧址东方红大浴场拆除重建为高档宾馆项目，并通过高水平的经营管理而产生较好的社会效益和经济效益。1.3 项目建设
3、的必要性1、是推动项目区政府城区经济发展战略的需要改革开放以来，项目区域经济发展持续增长，目前项目区在快速融入“豫江城市带承接产业转移”的过程中，迎来了一个大发展的关键时期。宾馆星级宾馆建设必将成为项目区及周边地区的经济建设起到推动作用。2、是继续深化流通体制改革，不断提高企业管理水平的需要近 20 余年来，流通领域通过在不同行业中尝试中外合资，一方面引进了资金，另一方面引进了技术和管理，从而推动了我国流通体制的总体发展和综合效益提高。但是，我们在软件管理方面与国外先进水平相比还有较大差距。因此，在宾馆业进行有选择的中外合资项目，重点引进软件管理，对继续深化我国流通体制改革、不断提高企业管理水
4、平仍具有重要意义。3、是实施行业精品战略，进行结构调整的需要目前项目区各类宾馆数量并不少，但软硬设施堪称一流、服务水平令消费者满意的精品高档宾馆并不多，且存在布局过于集中、经营结构不尽合理的问题。宾馆商业宾馆的建立将对缓解此类矛盾起到应有作用（填补了城东地区高级商业宾馆为空白的状况） 。4、是进一步推动对外开放，完善城市功能的需要宾馆商业宾馆项目适时建设，对增加项目区服务设施、完善城市功能，对进一步推动中外各方面的交流，进一步巩固和扩大对外开放成果，具有一定意义。5、是优化土地资源配置，确保土地增值的需要本项目地处项目区城东省道六舒三路，是城区通往与火车站、高速公路、杭埠工业园和国家 AAAA
5、 级旅游景区三河古镇的交通要道，这一地区的土地必将有着巨大的升值潜力，若被闲置非常可惜。宾馆商业宾馆项目的建设，有利于房地产资源的优化配置，有利于房地产业的流动开发和确保土地增值。6、是改造旧城区的需要项目所在地周边皆已纳入项目区城市规划，该项目的建设有利于促进城东地区旧城改造工程的全面开展。7、是商业活动发展的需要本项目邻近杭埠工业园、七星羽绒工业园和新建的项目区政务中心，建成后可为周边企业和公务人员提供商业和政务活动的场所。8、是进一步推动旅游业发展的需要项目区是一座拥有悠久历史的文化名城，旅游和人文资源极其丰富。目前，年接待游客近百万万人次。兴旺的旅游业和各种经济文化活动，为本地宾馆业提
6、供了充分的发展机遇。反之，建设管理、服务、设施一流的高档宾馆对旅游业的进一步发展也会起到应有的推动作用。 1.4 编制依据、指导思想、原则和内容 1.4.1 编制依据1、 建筑设计防火规范 （GB16-87） ；2、 高层民用建筑设计防火规范 （GB50045-95）2005 年版；3、 旅馆建筑设计规范 （JGJ62-90） ；4、 民用建筑设计通则 （GB50352-2005） ；5、 建筑采光设计标准 （GB/T50033-2001） ；6、 建筑节能设计标准 （GB50189-2005） ；7、建设单位提供的“宾馆星级宾馆“的规划设计任务书、地形图等；8、建设单位提供的项目区宾馆星级宾
7、馆规划设计方案 ；9、国家及地方相关的技术标准、规范和规定。1.4.2 指导思想1、充分利用项目建设所在地的区位优势，参照项目的规划设计，突出经济、先进、实用、美观、舒适和多功能性。2 、项目建设既是立足县域，又是放眼全省乃至长三角地区。立足县域就是要围绕项目区本地发展城市经济、知识经济、假日经济、低碳经济、旅游资源、人文优势等做好旅游观光事业这篇文章，并为县域经济发展搞好全方位服务。放眼全省乃至长三角地区就是抓住“豫江城市带承接产业转移示范区”上升为国家战略这一机遇做好科学转移和迎接国内、国际市场竞争的准备工作，为旅游文化建设和县域经济的发展做出贡献。3、 通过项目建设，进一步完善周边环境和
8、项目建设所在地的城市中心区域功能，创造良好的投资环境和经营气氛，吸引更多的客户，谋求项目最大的经济效益和社会效益。1.4.3 编制原则1、宾馆设计既要体现行业特点（住宿、餐饮、休闲、会议、旅游、购物、交际等） ，又是具有服务社会（满足市场需要、增加就业、拉动全县经济增长等）的功能。2 、做好项目的经济财务分析，为项目建设单位（投资人）和项目建设主管以及审批单位提供科学、准确的决策依据。1.4.4 项目建议书主要内容根据本项目的规划设计方案、申办项目的行业特点和未来经营策略的要求，本项目建议书主要研究的范围和内容如下：1、概论2、项目建设的必要性3、市场分析与预测4、建设用地及相关配套条件5、建
9、设方案6、劳动安全与卫生7、投资估算与资金来源8、建设进度和项目运行方式9、经营内容和策略10、经济效益评价1.5 编制的目的与作用通过对项目建设必要性、市场分析、建设规模、投资估算、效益评价、结论与建议等主要内容进行比较科学、完整、准确的定性和定量分析，编制比较规范的项目建议书 ，从而为业主进行项目建设前期工作和为立项审批单位提供相关决策依据。 第二章第二章 市场分析与预测市场分析与预测2.1 项目区旅游市场简析项目区作为具有悠久历史的文化名城，拥有丰富的旅游资源和人文资源，旅游业、宾馆业的优势得天独厚。作为六安市面向省城的窗口，被誉为“合肥的后花园” ，城区相关设施齐全、人才荟萃，商机众多
10、。2.2 当前项目区旅游业的基本情况项目区旅游业从 1995 年开始起步，县委、县政府始终把旅游业作为国民经济的主要产业来抓，通过十余年的滚动开发建设，项目区旅游业已具有一定的规模和品牌知名度，全县旅游业呈现良好的发展态势。主要表现在：1、旅游经济快速发展。作为合肥经济圈和豫江城市带承接产业转移示范区重要组成部分的项目区，目前正紧紧抓住千载难逢的承接机遇，做足百年一遇的上海世博会文章，强力推动和完善业已建立的合肥环巢湖旅游区域合作机制，加快融入长三角旅游市场，积极参与长三角旅游分工合作。截止 2008 年底，全县共接待游客 460万人次，实现旅游总收入 13.98 亿元。其中 2008 年接待
11、游客 84 万人次，旅游总收入 4.1 亿元，占全县 GDP 总值 5.6%。预计 2010 年，全县将实现接待游客 138 万人次，实现旅游综合收入 7.3 亿元的政府既定目标。项目区年游客接待量已跃居全省前列，被省政府授予“旅游经济强县” ，旅游业已发展成为项目区新的经济增长点。2、旅游开发步伐加快。自 1995 年以来，全县旅游投入累计超过 6 亿元，初步建成了国家 AAAA 级景区万佛湖、国家 AAA 级景区万佛山。与此同时，红色旅游项目四支队旧址纪念馆、以毛泽东视察舒茶纪念馆为依托的“九一六”茶园景区、百丈岩景区、干汊河镇瑜城村周瑜城、慈母宫等一批旅游景区（点）也相继形成。全县已兴建
12、旅游项目近 40 个，一批高档次、高品位、高投入的重点项目有的即将完工，有的正在抓紧兴建。万佛湖镇被评为“省最佳旅游乡镇” ，汤池镇被评为“省优秀旅游乡镇” ，万佛湖镇白鹿村和汤池镇三江村被评为“省优秀旅游村” ，乡村生态休闲游呈现蓬勃发展态势。3、旅游产业体系逐步完善。全县拥有 AAAA 级景区 1 个、AAA级景区 1 个；旅行社 6 家；四星级旅游饭店 2 家、三星级旅游饭店2 家、二星级旅游饭店 2 家。县城和主要景区已形成日接待 4000 名游客住宿和超过 1 万名游客就餐的能力。全县先后编制完成了一系列旅游发展规划，特别是高起点、高标准、高水平编制了项目区旅游业发展规划 、 万佛湖
13、旅游区总体规划 、 万佛湖风景名胜区总体规划 、 万佛山旅游区总体规划 、 万佛山风景名胜区总体规划和万佛湖部分区域控制性详规 ，为旅游资源的有序开发提供了科学依据。4、旅游设施不断改观。全县已累计投入 2 亿多元，先后实施了景区“交通畅通工程” 、 “信息畅通工程” 、 “供电畅通工程” 。按二级路标准，先后改建了县城至万佛湖景区、合界高速和万佛山景区所在镇的道路。在万佛湖景区，修建了环湖东路、龙湖大道、汤池温泉至三江公路，增强了景区可进入性。新建了万佛湖旅游度假区变电所，并在部分岛屿间铺设了水下电缆，确保了景区景点用电。建成了“项目区旅游资讯网”和“项目区旅游移动信息化管理平台”一期工程，
14、旅游信息化建设步伐明显加快。5、旅游促销成效明显。多年来，项目区坚持“立足合肥，辐射周边，面向华东，走向全国”的旅游宣促战略，有针对性地开展了旅游市场的宣传与促销，有效地拓展了旅游客源市场。尤其是“96年万佛湖首届龙舟赛” 、 “98 年亚洲铁人三项赛” 、 “2002 年首届中国万佛湖旅游文化节暨国际龙舟赛” 、 “2004 年万佛湖鱼头文化节”的成功举办，极大地提高了项目区旅游的知名度。为了更好地加快融入省会旅游经济圈，项目区于 2007 年与肥西、肥东、庐江联合成立了“合肥环巢湖旅游合作组织” ，建立了资源、网络、信息、市场等共享机制，构建了无障碍旅游区，并正在开展规划编制、市场调研与开
15、发、线路整合、宣传营销等各项工作。环巢湖旅游圈的建立，为拓展南京等长三角旅游市场搭建了平台、铺设了桥梁。2009 年，项目区、肥西两县联手与南京有关方面合作，开通了南京三河古镇万佛湖旅游直通车，标志着南京旅游市场的全面启动。6、产业带动作用开始显现。据统计，全县旅游业直接提供的就业岗位超过 4000 个，为相关产业间接提供就业岗位超过 3 万个，为缓解社会就业压力发挥了作用。旅游区居民通过参与旅游开发、承包基建工程、经营农家乐、餐馆、导游服务等多种方式，增加了收入，加快了脱贫致富步伐。旅游业发展还带动了交通、商贸、餐馆、通讯、信息、物流等服务业的发展，尤其为项目区农业和农村发展提供了市场空间，
16、通过乡村旅游、农业示范点、观光农业的发展，推动了农业转型，提高了农业附加值。同时，地方土特产品通过加工包装形成了有特色的旅游商品，拓宽了销售渠道。旅游业作为第三产业的龙头地位得到了进一步确立。7、旅游行业管理趋于规范。首先较为健全的旅游管理机构、综合协调机构为规范管理提供了有力保障；其次行业管理的制度、措施、办法日渐完善、成熟，为行业管理提供了制度上、政策上的依据；三是行业管理协会（项目区旅游饭店协会、万佛湖景点协会）相继成立，进一步加强了行业自律、自我管理能力，有利于推动行业整体水平的提高和共同发展；四是行业监督、依法行政的能力得到加强，初步形成了一套行之有效的管理、服务规范程序，如招商引资工作、景点项目管理与审批、环境保护等；五是“假日旅游指挥中心”等协调机构发挥出积极的作用；六是行业从业人员培训和服务技能得到全面提高，旅游从业人员持证上岗率达 90%以上。8、旅游文化和旅游产业开始结合。文化是旅游的精髓和灵魂。体现在四个方面：一是旅游影区、景点建设的文化内涵、文化氛围与艺术烘托，如徽翠山林、慈母宫
