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1、坚持以人为本服务群众坚持以人为本服务群众 加快推进农村社区建设加快推进农村社区建设荥阳市高山镇和谐社区建设示范镇先进材料荥阳市高山镇和谐社区建设示范镇先进材料高山镇位于荥阳市西部，西接巩义市、东临上街区，面积61.5 平方公里，辖 19 个行政村，195 个村民组，辖区总人口 2.9万人，310 国道从镇域东边缘通过，陇海铁路、连霍高速公路从镇域北部通过 。2009 年全镇实现生产总值 29 亿元，财政收入3596 万元，农民人均纯收入达到 8500 元。近年来，高山镇党委、政府带领全镇干群坚持以经济发展为中心，大力发扬“坚忍不拔、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的高山精神，加大招商引资力度，强
2、力推进项目建设，注重改善民生，综合实力大幅提升，经济社会各项事业快速健康协调发展，曾先后被命名为“河南省阀门之乡” 、 “河南省中小企业创业基地” 、 “河南省阀门重点产业集群区” 、 “河南省科普示范乡镇” 、 “河南省卫生镇”。2008 年以来，高山镇以服务群众为重点，以强化社区功能为核心，在全镇开展了农村社区建设工作，其中高山村、冢岗村及竹川村三个村于 2009 年通过了郑州市城乡社区建设“双百工程”验收，为加快推进我镇农村和谐社区建设摸出了新经验、趟出了新路子。我们的主要做法是:一、吃透情况，成立组织，制定方案，夯实基础一、吃透情况，成立组织，制定方案，夯实基础一是广泛调查摸底，吃透基
3、层情况。为了使农村社区建设能够更贴近全镇实际，让群众能够享受到更贴切的服务，高山镇组织人员深入到镇直单位、企业、农户家中进行调查摸底后，针对调查了解的情况结合现有的基础进行全面的综合分析，围绕现实找优势，面对不足找差距。二是成立组织，强化引导。高山镇成立了以镇党委书记周进良为主任的社区建设协调委员会，把相关村的支部书记、各级人大代表、政协委员、有威望的党员代表、致富能手等人员吸收到协调委员会之中，充分发挥这些见识广、经验丰富人员的作用，集思广益，献计献策。三是学习先进经验，对照经验定方案。高山镇组织人员到开展农村社区建设成功的胶南地区实地参观学习，结合本地区实际制定了社区建设工作实施方案。二、
4、发动群众，营造氛围，提高认识，广泛参与二、发动群众，营造氛围，提高认识，广泛参与为了达到“社区是我家，建设靠大家”的目的，充分调动广大群众参与社区建设工作的主动性和积极性，我们在工作中，一是组织召开各村“两委”班子成员、村民小组长、镇直各部门负责人参加的社区建设工作动员会，对全镇的社区建设工作进行了全面的安排部署。二是利用全镇有线电视入户率高的优势，开辟专题宣传栏目，每天进行播放，宣传建设农村社区的有关知识。三是利用宣传栏、在明显位置书写固定标语，宣传社区建设知识。四是印制社区建设知识宣传单 10000 份，下发到每家每户，在全镇形成了浓厚的宣传氛围。三、加大投入，综合整治，突出成效，干出特色
5、三、加大投入，综合整治，突出成效，干出特色一是加强社区基础设施建设一是加强社区基础设施建设, ,建设优美社区。建设优美社区。近两年来，高山镇积极开展以治理“脏、乱、差”为重点的城乡环境综合治理工程，在不断完善镇村硬件设施的基础上，动员全镇人民积极开展改水、改厕以及庭院改造的“三改”工程。截至目前，全镇共完成垃圾中转站建设 43 座，完成改厕任务 7350 座，完成沼气池改造 1809 座，垒砌粉刷文明墙 7141 平方米，清理垃圾 1730 立方米，修补道路4000 米，公路绿化 15.5 公里，建成高标准文化广场三个，极大地改善了社区环境。对镇区道路进行了全面绿化、亮化，安装路灯522 盏，
6、栽植各类绿化树木 70000 余棵、花草 40000 平方米，建设游园 6 个；建立和完善管理制度，引导和规范社区群众养成良好的生活习惯,组建了20 支镇村环卫队伍，购置了垃圾清运车、洒水车等环卫设备，配齐了相关设施，制定了高山镇社区卫生保洁管理办法 ，采取分片包干的形式，明确各自责任区域和保洁标准，对街道坚持每天清扫，全天保洁，同时加强垃圾处理管理力度，实行了垃圾集中收集处理，使各社区真正实现了净化、绿化、亮化、美化。二是积极推进村民自治，建设民主社区。二是积极推进村民自治，建设民主社区。为了充分发挥社区党组织领导核心作用，各个社区首先从加强党员干部教育管理入手，组织党员干部认真学习党的十七
7、大精神，增强了党员干部的工作热情。成立了党建工作协调工作委员会，建立了党支部成员联系党小组长、党小组长联系党员、党员联系群众的联户体系，发动党员参与社区建设和管理，增强了党组织的凝聚力。全面贯彻执行村民委员会组织法 ，社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强财务管理，充分发挥村务监督委员会的作用，虚心听取群众的意见和建议，保障群众的监督权，不断改进村委会工作。为了加强村民管理，依照法律法规，结合本镇实际，在广泛听取和吸收群众意见和建议的同时，组织各村对村规民约及村民自治章程进行修订、修改，提高了对村民的约束力。坚持完善民主决策机制，积极推进民主管理。涉及村民利益的重大问题，各社区
8、必须按照“42”工作法要求，召开群众代表会议，实行民主决策，切实保障村民的参与权和决策权。各社区设立了群众意见箱，收集村情民意，畅通群众反映问题渠道。坚持村务公开制度，各个社区村委会必须每月把村两委各项管理制度以及办事程序等内容向群众进行公布，以便群众方便查询和进行监督，使村务公开民主管理制度进一步完善，保证了群众的知情权和监督权。三是发展社区文化事业，建设文明祥和社区。三是发展社区文化事业，建设文明祥和社区。高山镇在社区文化事业发展上，以树立社会主义荣辱观为重点，积极开展创先争优活动，对在两个文明建设过程中涌现出来的五好文明家庭、好婆婆、好媳妇、好妯娌、先进工作者都要进行评选和表彰，树立了正
9、气，有效的提高了群众素质。高山镇不断壮大社区业余文艺表演队伍，利用冬闲季节，组织各个社区业余文艺表演人员，坚持开展活动，丰富群众业余文化生活。全镇每个社区和行政村，都建设了文体活动室、图书阅览室、综合培训室，建有读报栏、宣传栏，并以社区文化大院为平台，利用健身广场、门球场、篮球场、老年活动室和图书阅览室积极开展各类活动，丰富了群众的精神文化生活，同时利用会议、电视、标语、宣传栏、印制宣传册等形式，切实加强群众教育工作，积极组织广大群众开展学习型家庭、学习型村民活动，使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚得到弘扬。高山镇被评为“第四批河南省文化先进乡镇” 、“河南省新农
10、村建设科普宣传工作先进集体” 。四是完善社区服务功能，建设和谐社区。四是完善社区服务功能，建设和谐社区。高山镇成立了建筑面积为 200 平方米的镇便民服务中心，使劳动保障、民政、农业、土地、司法、计生、家电下乡等与群众生活息息相关的部门都进驻进去，并完善各项制度，真正将便民服务落到实处。高山镇建成的三个社区办公建筑面积均在 300 平方米以上，每个社区都建立了社区便民服务站，制定了相关制度，落实了办事人员，增添了电脑、电话、打印机等相应设施，基本信息实现了信息化管理，积极为群众开展各项服务工作。各社区均建立了高标准的社区卫生服务站，为社区群众办理合作医疗，全镇合作医疗参保率达到 99.5，解决
11、了群众看病难的问题。在困难群体、弱势群体的救助上，全镇共有低保户、五保户 601 户 817 人，已达到了应保尽保。每个社区均成立了志愿者服务队，完善了相关制度，将环境保护、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、政策咨询等作为重点服务领域，并不断地推动志愿服务领域的延伸和拓展，使志愿者服务成为经常化、制度化。辖区各单位也主动为社区建设提供财力、物力、智力支持，做到了资源共享、利益共享。五是加强社会治安综合治理，建设平安社区。五是加强社会治安综合治理，建设平安社区。高山镇利用多种形式对广大群众进行学法、守法、用法教育，提高了群众的法制观念，有效减少了邻里纠纷的发生。坚持预防为主方针，已建成社区均成立了社区警务室，辖区每个社区及村都建立了联防队伍，每天进行巡逻，保证了辖区平安稳定。同时组织社区内各类单位认真搞好内部防范，特殊部位及时安装报警系统或摄像系统，提高了防范能力。历年来高山镇未发生刑事案件，治安案件呈现明显下降趋势。高山镇从日常小事抓起，在建立调解工作机制的基础上，及时进行纠纷排查工作，对发生的民间纠纷，及时进行调解，民事调解率和调成率达到 98以上。高山镇落实人员，明确责任，制定措施，做好流动人口管理工作、刑事解教人员的帮教和安置工作及青少年违法犯罪预防等工作，落实了社区治安综合治理目标管理责任制，已形成由镇至社区及村自上而下的群防群治和综合治理工作网络。
