市政工程施工管理

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1、市政工程施工管理420012市政工程 施工招标条件和程序1 投标人资格审查： 公开招标的工程施工项目分包应实行资格预审，且采 用经评审的最低投标标价评标。 预审时：明确合格申请人的条件、评审标准、评审方 法；合格申请人过多时采用的选择选择方法和拟邀请 的合格申请人的数量。 后审时：明确合格投标人的条件、评审标准、评审方 法 注重拟定的项目经理的劳动合同关系、社保、正在施 工和正在承建的工程项目的审查 注重投标人的同类项目的施工经验、近三年的业绩和 履约情况。420012市政工程 施工招标条件和程序2 招标程序： 依据总承包合同和有关规定，确定分包项目划分、分 包模式、合同形式、计价模式及材料的

2、供应方式。 计算工程量和相应工程费用 开竣工日期 确定工程的技术要求和质量标准 拟定合同主要条款 确定招标工作日程 分包项目招标文件的编制要求420010施工招投标管理市政工程施工招投标： 招投标文件编制原则： 招标投标法；施工招标投标管理办法 招标文件（资格预审文件）内容应全面 公开招标的工程，严格、准确原则，以建设工程工程量清单计价规范。 招标依据： 政府关于项目批准建设文件：可行性研究报告的批复、项目初步设计的批复。 项目业主、建设资金已经落实 招标人、招标计划已经批复 招标条件已经具备。 投标依据： 招标商务条款的规定，国家规范标准 招标技术要求和技术标准规范 工程设计图纸、设计文件及

3、相关资料 招标文件、工程量清单及补充资料、答疑纪要 市场价格信息、工程造价信息施工招投标管理2 招标内容： 工程范围 资金来源 与招标工程有关的单位 开工竣工时间、预计工期 招标与评标： 招标：公开或邀请招标，文件发售、时间地点；现场 踏勘答疑；日程安排、时间地点。 开标：是否组织投标预备会；投标文件的人员要求、 投递方式；开标时间、地点。 评标：公开或保密方式；最低标价法或综合最优标价 方等定标原则和办法。施工招投标管理3 投标：经济、商务、技术部分 经济主要是投标报价 商务：证明企业、项目部组成人员的材料，如：资质证书、营业 执照、组织机构代码证、税务登记证、企业信誉业绩奖励以及授 权人、

4、公证书、法人代表证明文件、项目负责人证明文件。 技术部分包括施工方案、施工组织设计和施工部署。 应附图表： 拟投入项目的主要施工设备 拟配备的试验和检测仪器设备表 劳动力计划表 计划开、竣工日期和施工进度网络图 施工平面布置图 临时用地表施工招投标管理4投标条件： 具备承担招标工程的能力，即投标人具有法律法规规定的资质等级。 资格条件：资质证书、独立的法人实体；近三年承担过类似工程项目施 工，并具有良好的工程业绩和履约记录；财产状况良好，没有经济方面 的亏损和违法行为；近几年没有重大质量、特大安全事故。 投标前准备： 编制标书前，仔细研究和正确理解招标文件的全部内容。工期、投标有 效期、质量要

5、求、技术标准和要求、招标范围等做实质性的响应。切勿 对招标文件要求进行修改或提出保留意见。 严格按招标文件要求的规定编写。重要项目或数字、如质量等级、价格 、工期没填写，将做废标或无效的投标文件处理。 报价按招标文件要求的计算方法和各种因素计算，并按招标文件要求提 供担保。 投入本项目的主要人员简历及所需证明材料满足招标文件要求，并确保 真实。施工招投标管理5标书编制程序： 熟悉图纸和设计说明，不明确的向招标人质疑。 有必要时踏勘现场，了解实地情况。 招标文件规定的范围；材料、半成品和设备的加工订货情况、工程质量 、工期要求、物资供应方式；计价方法和要求。 材料、设备询价 技术标书编制： 施工

6、组织设计；工期、质量、安全 施工方案和工艺；关键分项的方案和危险性较大的分部分项工程专项方 案，确定技术、质量、安全文明施工和环保等方面的措施； 确定项目部组成和管理体系 确定现场临时设施及环保、文明安全施工、材料二次搬运等方案 根据工程进度，编制各项资源需求计划 交通导行方案，现场平面布置图施工招投标管理6 报价计算： 依据：招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价 、相关定额及计价方法 校对工程量确定报价；清单给的是实体工程量，组价 时考虑施工中增加的数量，合理组价。 确定综合单价，考虑招标文件要求投标人承担的风险 费用；招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估价计 入综合单价。 措施项目清单

7、可做调整 材料、设备单价；专业工程价款；计日工；暂列金额 。p243 按清单填报价格， 计算得到报价后，进行必要的调整，最后确定报价。施工招投标管理7报价策略： 投标策略是投标人经营决策的组成部分：生存型、竞争型、盈利型。 组价：不提高总价，不影响中标，以获得较好的经济回报为原则，调整 内部各项目的报价。 投标报价技巧：不平衡报价、多方案报价、突然降价法、先亏后盈法、 许诺优惠条件法、争取评标奖励。 递交标书： 反复核对标书，避免涂改、行间插字或删除。 法定代表人或其委托代理人签字或盖章：公章、法人代表签字、造价员 签字盖专用章、密封标志。 投标文件正本、副本分别装订成册，编制目录，分开包装清

8、楚标记；正 本一份，副本按投标人须知前附表。 投标文件密封。 按招标文件规定，递交标书。 参加开标的授权人应携带授权委托书、身份证及复印件。420020工程造价管理1 施工图预算是建设工程项目招投标和控制 施工成本的重要依据。 施工图预算编制方法： 定额计价模式 工程量清单计价模式 工料单价法： 综合单价法：全费用、部分费用综合单价；我 国现行的清单计价就是部分费用综合单价，单 价未包括措施费、规费、税金。420020工程造价管理2 工程量清单计价：分部分项工程费、措施 项目费、其他项目费和规费、税金组成。420030工程合同管理1 确定合同变更价款： 变更发生后14d内，承包方提出变更价款，

9、经 工程师确认后调整合同价，若承包方不提出变 更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更， 工程师在收到变更价款报告14d内应对其予以 确认，若无正当理由不确认，自收到报告时算 起14d后该报告自动生效。 索赔：28d420030工程合同管理2 工程索赔：合同履行中，当事人一方由于另一方，未履行 合同规定的义务或者出现了应当承担的风险，而遭受损失 时，向另一方提出索赔要求的行为。 原则：正当理由、充分证据；以合同为依据，按施工合同 文件有关规定办理；准确合理的记录索赔事件、计算工期 、费用。 程序： 根据招标文件和合同要求提出索赔意向书；事件发生28d内向工程 师发出索赔意向通知 发出索赔意向通知

10、28d内，向工程师提出补偿经济损失或延长工期 的索赔申请报告及有关资料 工程师审核承包方的索赔申请。28d420030工程合同管理3 索赔的同期记录： 索赔意向书提交后，起止日内做好同期记录，每天记、现场监理签 认；造成损失时做好现场照片、录像资料。 同期记录内容：事件发生和过程中的实际情况；导致人、机设备闲 置清单；对工期的延误、对工程的损害程度；导致费用增加的现场 人员、机械、材料、有效票据。 索赔最终报告的内容： 索赔申请表：索赔项目、依据、证明文件、金额及日期 批复的索赔意向书 编制说明：事件的起因、经过和结束的详细描述 附件：与项目费用或工期有关的各种往来文件，包括承包人发出的 与工

11、期、费用有关的证明材料及详细计算资料。 索赔台账： 台账应反映：索赔发生的原因、时间、意向书提交时间、索赔结束 时间、索赔申请费用和工期、工程师审核结果、发包方审批结果。420030工程合同管理4 合同风险管理： 合同签订前，分析和预测 对策和计划，做组织、技术、资金准备 对可能或已经发生的风险，有效控制 管理与防范措施： 合同风险规避：充分利用合同条款、增设保值条款、 风险合同条款及有关支付条款；外汇风险回避；减少 承包人资金、设备的投入；加强索赔管理，合理索赔 。 风险分散和转移：向保险公司投保；向分包商转移 确定和控制风险费：加强成本控制，制定成本控制目 标和保证措施。编制成本控制计划时

12、，每一类费用及 总成本计划都留有余地。成本管理 成本管理的目的： 运用科学管理手段，最大限度的降低工程成本 ，获取较大利润； 企业竞争从质量竞争过度到价格竞争，成本管 理关系到企业经济效益、生存、发展； 施工项目管理的最终目标是：建成质量高、工 期短、安全、成本低的工程产品，而成本是各 项目标经济效果的综合反映，因此成本管理是 项目管理的核心内容。成本管理2 成本管理组织： 高效精干：内行管理、因事设岗。 分层统一：企业与项目部关系是母体与载体的 关系。作业班组到企业顶层，各负其责，上下 协调统一，发挥管理组织的整体优势。 业务系统化：企业与项目部成本管理组织必须 防止职能分工权限和信息沟通方

13、面的矛盾或重 叠，必须形成相互制约的相互联系的有机整体 。 适应变化：市政工程的特点要求成本管理及其 组织机构随时调整，以适应项目的变化。成本管理3 成本管理流程： 成本预测、管理决策、管理计划、过程控制、成本核算、分析考 核。 根据企业下达的成本目标，管理控制支出，分析考核，消耗形成 的成本也要计入成本的补偿，从全面的角度把握成本的客观性。 成本管理措施： 加强成本管理观念：全员、全过程 加强定额和预算管理：施工图预算、施工预算对比，确定成本控 制的重点、程度。 完善施工原始记录、统计工作。 建立健全责任制度：计量验收、考勤、原始记录、统计、成本分 析核算、成本目标等。 建立考核和激励机制。

14、成本管理4 案例： 修改成本管理计划，必须对施工组织设计精心细化分 析和相应变化。 工料机：人工管理包括劳务人员和本项目职工，据成 本管理计划制定不同的责任制及考核指标；料从源头 抓起，采购、进场，严格手续，确保质量、数量、供 货日期，项目经理签单有效；机械尤其是外租机械， 办理协议，明确单价，台班数量，合理调配使用，据 实及时结算。 原始记录：施工人员考勤表、计量验收单、材料进场 和出库签认单、机械使用确认单、费用开支。成本管理5 成本控制目标 应用技术、管理手段对直接和间接成本严格组织和监 督，控制预算的变化，为项目负责人提供决策依据。 项目经理对施工过程中的各类费用支出，严格监督控 制，

15、及时纠偏。 成本目标控制的基本原则： 成本最低原则 全员成本原则 目标分解原则 动态控制原则 责权利相结合原则成本6成本目标控制依据： 合同、成本计划、进度报告、工程变更 成本目标控制方法：施工图预算控制成本支出，以收定支（量入为出 ） 人工：单价低于预算价（定额人工费+合同规定的补贴），其余部分考虑 用于定额外的人工费和关键工序的奖励。 材料：三材价格随行就市，高进高出，预算价控制采购成本，材料消耗 数量控制采用限额领料单去落实，材料管理人员关注市场行情，积累市 场信息，有条件，可购买一定量的期货，平衡项目间的需求时差、价差 。 支架脚手架、模板等周转材料设备使用费控制：以周转设备的预算收费 的总量控制实际发生的周转设备使用费的总量。 机械费控制：施工图预算的机械费往往小于实际的机械费，造成机械费 超支。争取发包方的谅解后，合同中明确规定一定数量的机械费补贴， 以施工图预算机械费+增加的机械费补贴，控制机械费支出。 构件加工费和分包工程费控制：以施工图预算控制外加工合同金额；以 施工预算控制人、物资源消耗，以应用成本和进度同步跟踪方法控制分 部分项工程成本。施工组织设计1 施工组织