企业安全生产标准化

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1、企业安全生产标准化企业安全生产标准化 中钢集团武汉安全环保研究院中钢集团武汉安全环保研究院冶金安全技术研究中心冶金安全技术研究中心邬开发邬开发 主任主任137071521971370715219720112011年年9 9月月企业安全生产标准化 目 录一、安全生产概况二、企业安全生产标准化有关文件、标准三、企业安全生产标准化内涵、框架结构四、企业安全生产标准化评定标准2一、安全生产概况冶金工业是我国国民经济的重要基础原料产业，取得了举世瞩目的成就。据不完全统计，截至2007年底，全国共有钢铁工业企业7100余家，从业人员超过300万人，加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工企业，冶金企业总量超过

2、1万家，从业人数超过500万人。其中年产量超过500万吨钢的企业有20多家，其主要生产工艺和装备均达到了世界先进水平。3自1996年起至今已连续居世界第一，近年来发 展尤其迅猛。1996年钢产量突破1亿吨，2003年 突破2亿吨，2006年达到4.19亿吨, 2008年粗钢 产量突破5亿吨，达到50116万吨。 2009年，全 球产钢12.2亿吨，中国占46.6%，表观消费量占 46.4%。全球产生铁8.98亿吨，中国产生铁5.44 亿吨，占全球的60.5%。中国生铁表观消费占全 球比例为60.9%。是世界第二至第七产钢国钢产 量的总和。 2008年世界20大钢铁公司中，我国 占了6个，他们分

3、别是宝钢、河北钢铁、武钢、 鞍本钢铁、山东钢铁和马鞍山钢铁。一、安全生产概况4一、安全生产概况5六项关键共性技术突破 连铸技术：连铸比从25.07%(1990)到 93.03%(2002年) 高炉喷吹煤粉技术：完全自主创新 高炉长寿技术：可达20年以上 棒线材轧机的连轧化技术：连轧比在60%以上 转炉溅渣护炉技术：炉龄可达3万炉以上 流程工序结构调整综合节能技术：全国钢厂吨 钢可比能耗从0.997t标煤（1990）降到0.715t 标煤。6一、安全生产概况7从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数306人。全行业百万吨

4、钢死亡率保持在2.1左右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至0.5以下，接近世界先进水平。2000年日本百万吨钢死亡率为0.09。但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。一、安全生产概况近六年冶金工业事故统计表事故起数占工矿商贸事故比例死亡人数占工矿商贸事故比例2004年3952.69%3081.87%2005年2972.26%2731.72%2006年2702.23%2441.69%2007年3182.68%3912.82%2008年2612.49%

5、3142.44%2009年1831.91%2021.37%8一、安全生产概况2007年4月18日7时45分左右，辽宁 省铁岭市清河特殊钢有限公司发生 钢水包滑落事故，装有30吨钢水的 钢包在吊运下落至就位处2-3米时， 突然滑落，钢水撒出，冲进车间内5 米远的一间房屋，造成在屋内正在 交接班的32人全部死亡，2名操作工 轻伤。9一、安全生产概况两起典型事故案例10一、安全生产概况主要原因：1、该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按 照炼钢安全规程的规定，起吊钢水包应采用 冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一 般用途的普通起重机；2、设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝 绳的压板螺栓

6、松动；3、作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂 乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求；4、违章设置班前会地点，该车间长期在距离钢水 铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢 水包倾覆后造成人员伤亡惨重。一、安全生产概况112007年8月19日20时10分左右，位于 山东省滨州市邹平县境内的山东魏桥 创业集团下属的铝母线铸造分厂发生 铝液外溢爆炸重大事故，造成16人死 亡、59人受伤（其中13人重伤），直 接经济损失665万元。一、安全生产概况12主要原因：1.该工程由无设计资质的山东魏桥铝电有限公司进 行设计。 2.设计图纸存在重大缺陷。循环水回水系统设计违 反了排水而不存水的原则。

7、 3.工厂现场建设施工违反设计。一是将1号铸造机 北侧和2号铸造机南侧的回水坑表面用30cm混凝 土浇铸封死，导致大量铝液与水接触后产生的水 蒸汽无法释放，压力急剧升高爆炸。二是厂房东 区原设计为三条16吨普通铝锭铸造机生产线，现 场实际安装了两条16吨普通铝锭铸造机生产线和 两条铝母线铸造机生产线，造成现场通道变窄。一、安全生产概况134.现场应急处置不当。该厂应急预案第二条第五款规 定：“如炉眼砖发生漏铝，在短时间处理不好，应 及时撤离现场”。而当班人员发现漏铝后，二十分 钟左右未处理好，当班人员不但未撤离，反而更多 人员涌入，是导致事故伤亡扩大的重要原因。 5.工厂制定的部分工艺技术和安

8、全操作规程未履行审 核和批准程序，也无发布和实施日期，且内容不明 确、不具体，如放铝口操作未对控流、放流和巡视 检查作出规定。 6.工厂制定的应急预案不符合规范要求，内容缺失 ，可操作性差。无应急报告程序、联络方式、组织 机构和应急处置的具体措施。一、安全生产概况14二、企业安全生产标准化有关文件、标准 国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评 办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知（安 监总管一200823号） 国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化 评定标准（轧钢）的通知（安监总管四2010172 号） 总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦 化）的通知（安监总

9、管四201111号） 总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧 结球团）的通知（安监总管四201112号） 总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁 合金）的通知（安监总管四201113号）15发布发布二、企业安全生产标准化有关文件、标准16国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 20042号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023号）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第26号令）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指 导意见（安委20114号）国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等

10、工贸企业安 全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）全国工贸行业安全生产标准化考评办法（待发）制定依据制定依据17主要法律法规6个：中华人民共和国职业病防治法（主席令第六十号 ）中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449 号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务 院令第549号）原国务院令第373号 工伤保险条例（国务院令第586号）引用法规标准二、企业安全生产标准化有关文件、标准主要部门规章17个：劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号）生产经营单位安全培训规定

11、（安监总局令第3号）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（ 安监总局令第13号） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号 ）生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号）作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局令第23号）18引用部门规章二、企业安全生产标准化有关文件、标准冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第26号令） 作业场所职业危害申报管理办法（安监总局令第27号） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局第令30号） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令 第36号 ） 冶金企业安

12、全标准化考评办法（试行）（安监总管一200823号） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监总协调 字200456号） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应急200973号） 关于修改放射性同位素与射线装置安全许可管理办法的决 定（环保部令第3号） 起重机械安全监察规定（质检总局令第92号） 特种设备事故报告和调查处理规定（质检总局令第115号）19二、企业安全生产标准化有关文件、标准国标行标26个： 安全色（GB2893） 安全标志及其使用导则（GB2894） 固定式钢梯及平台安全要求（GB4053.1-3） 放射卫生防护基本标准（GB4792） 起重机械安

13、全规程（GB6067） 工业企业煤气安全规程（GB6222） 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441） 企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442） 个体防护装备选用规范（GB/T11651） 危险化学品重大危险源辨识标准GB18218 20引用技术标准二、企业安全生产标准化有关文件、标准建筑设计防火规范（GB50016）建筑物防雷设计规范（GB50057）建筑采光设计标准（GB/T50033）建筑照明设计标准（GB50034）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058）工业企业总平面设计规范（GB50187）工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB7231）工业企业设计卫生标准

14、（GBZ1）工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）21二、企业安全生产标准化有关文件、标准工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素（GBZ2.1）工作场所有害因素职业接触限值-物理因素（GBZ2.2）轧钢安全规程（AQ2003）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ3035）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002）企业安全文化建设导则（AQ/T9004）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006）22二、企业安全生产标准化有关文件、标准23通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建 立预防机制，规范生产行为，使各生

15、产环节符合有 关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、 物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化概念安全生产标准化概念三、企业安全生产标准化内涵、框架结构24三、企业安全生产标准化内涵、框架结构评 定 标 准炼 铁炼 钢轧 钢烧结球团铁合金焦 化煤 气25三、企业安全生产标准化内涵、框架结构冶金行业三、企业安全生产标准化内涵、框架结构26评 定 标 准氧化铝有色重金属冶炼有色金属压延加工电解铝有色行业评定标准类目一类目二类目.项目1项目2项目.要素1要素2.百分制考评层次对照要求打分A级元素B级元素核心内容27三、企业安全生产标准化内涵、框架结构28四、企业安全生产标准化评定标准企业安全生产标准化评定标准2930安全生产目标1目标：制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确 目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节 内容。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与 指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体 和年度安全生产目标。主要内容主要内容四、企业安全生产标准化评定标准31组织机构和职责 22.1组织机构和人员: 制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管 理人员的管理制度。机构设置和人员配备：企业应按规定设置安 全生产管理机构，配备安全生产管