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1、-1- 提高基层党务公开质量的着力点十九队 2011级军硕龙海涛积极推进基层党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是党在新形势下加强和改进基层党的建设的又一重大举措。把基层党务公开规范到位、指导到位、落实到位，须注意下好三个功夫。一、充分激发广大党员的民主参与热情，不断提高基层组织决策的民主程度调动积极性是最大的民主。推行党务公开，首要的是充分激发党员管理党内事务、参与党内决策的主动性和创造性，切实使基层组织广开言路听政，党员干部自觉主动议政，广大官兵积极献策参政。一是强化教育引导。 结合基层党委（支部）班子新老更替加快，参与决策的经验和能力不足等
2、问题，将民主集中制教育培训突出出来，纳入干部理论学习和正副书记培训，采取理论灌输、研讨交流、示范观摩等形式，强化党内法规、民主制度和我党我军民主传统教育，增强基层组织民主决策的坚定性和自觉性，做到议事之前求访官兵，重大问题问计官兵，重要任务赋予官兵。结合入党培训、支部委员集训、党课教育等时机，帮助基层党员和群众掌-2- 握党内民主决策、管理和监督的原则要求，提高民主素质和民主能力，引导他们以主人翁的使命感责任感，自觉主动地参与党内事务。二是纠正思想偏差。 当前基层党组织和党员队伍中，有的感到决策是党委领导的事，普通党员群众参与的积极性不高；有的对党内事务知情不多，不了解上级规定和研究事项的内容
3、、结果；有的认为扩大民主程序繁琐，会影响党委决策的效率；有的决定重大事项征求党员群众意见、接受监督不够经常，存在小范围内酝酿甚至少数人决定的现象。纠正这些思想偏差，必须深刻学习理解党内民主建设的重要论述，通过党委会、全委会、政工会等形式，专题谋划部署党务公开工作，认真分析研究情况对策，进一步打牢崇尚民主、参与民主、发扬民主的思想基础。三是浓厚民主氛围。 实现民主决策， 离不开重视民主、尊重民主的氛围导向。要通过在党委班子中组织开展“感激组织之恩、感悟使命之重、感受岗位之责、感触群众之托”等讨论，正副书记带头树立民主观念，虚心听取不同声音，广泛吸纳不同意见，营造民主议事、平等讨论的良好氛围。要充
4、分尊重官兵的主体地位，鼓励官兵讲真话、讲实话、讲心里话，切实树立主意大家出、决策大家定、工作大家做的正确导向， 调动广大党员的积极性、 主动性、-3- 创造性。二、积极探索基层党务公开的方法途径，切实提升党委决策的科学水平结合部队党委班子建设实际，在严格执行党章和党内有关规定的前提下，紧紧抓住“公开什么、靠什么公开、怎么公开”等关键性问题，积极探索、稳步实施，不断推进党委决策的科学化。一是公开内容的确定要合理。充分保证官兵的知情权，在不涉及党内秘密和军事秘密的前提下，按照党内监督条例、 党员权利保障条例和其它党内法规要求，真实、合法、具体地进行公开。对党委决策决议、班子自身建设和经常性党务工作
5、等涉及党内重要事项，要主动公开；对本单位工作任务部署、长远发展规划等涉及部队重大事项，要重点公开；对干部选拔任用、大项经费使用、重大工程建设等涉及群众切身利益问题，要及时公开。二是公开形式的选择要适当。按照“先党内、 后党外”的原则，采取灵活多样、简便实用的方法进行立体公开、动态公开。对适宜在党内公开的，可通过召开会议、下发文电、编印简报等形式进行；对适宜对全体官兵公开的，可采用军营广播、营区局域网、党务公开栏等形式进行，尤其要适应信息化建设的新要求，积极推行网络公开，开-4- 设专题网页，设置“政策法规、党委决策、机关工作、基层动态、党员之家”等板块，辅以“决策直通车”、 “党务公开论坛”和
6、“党委工作博客”等专栏，及时反映党务公开情况，多方倾听基层官兵呼声，努力实现基层党务公开信息化、党务公开在身边、党务公开进班排。三是公开程序的操作要稳妥。着眼把党务公开贯穿于酝酿、决策和实施的全过程，努力在规范、有序、到位上下功夫。突出抓好三个环节：事前公开、征求意见；决策公开、民主讨论；结果公开、意见反馈。党委议定结果在一定范围内公示后，及时收集群众的意见和反映，保证下面的声音能够上传到位，做到事事有着落、件件有回音，形成党务公开的闭合回路。三、逐步健全党务公开的运行机制，着力保证党委决策的规范透明党务公开能否得到广泛、有效监督，必须探索建立行之有效的制度保障体系，真正把肩上的责任变成压力和
7、鞭策，把组织的监管作为关心和帮助，把群众的监督视为信任和尊重，使党务公开成为基层党组织的“阳光工程”。一是落实领导责任机制。要把推进党务公开列入党委重要议事日程，建立“党委统一领导、纪委牵头负责、部门通力协作、群众广泛参与”的组织领导机制，成立由党-5- 委正副书记任组长、纪委书记为副组长、纪委成员为组员的党务公开领导小组；各级应设立办公室，组织实施党务公开具体工作，促进党务公开规范化、制度化。要严格责任追究，以严明的制度确保党务公开深入推进。二是强化组织管控机制。坚持依靠遵循党内法规发挥组织功能，加强对党务公开的有效监督。要发挥纪委职能作用，重点对党委领导和职能部门行使职权，以及相关业务单位
8、和管钱管物人员执行制度规定情况进行检查抽查；指定专人受理信访案件，建立健全举报保密、奖惩机制，保证官兵及时表达个人意愿，行使监督权利。三是完善上下监督机制 。进一步拓宽民主监督渠道，党委机关和基层单位要将基层党务公开落实情况纳入群众满意度测评，对官兵所提的意见建议要由专人负责，搞好登记备案，认真调查核实，逐项跟踪整改，相关情况及时向提案人和全体官兵反馈，确保党务公开真正让官兵信服满意。同时，要充分保障官兵民主权利，围绕知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，最大限度地保证官兵行使民主权利，促进群众监督真正发挥作用。
