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1、1 开拓创新务实进取 横 峰 县 创 建 省 级 卫 生 县 城 工 作情 况 汇 报横峰县于明嘉靖39 年( 公元 1560 年) 建县，原名兴安，地处“ 上饶 1+5城市群 ” 和“ 信江河谷经济带” 中心区域，自古以来就是闽、浙、皖、赣四省要冲，第二次国内革命战争时期，方志敏、黄道、邵式平等革命先驱创建的闽浙 ( 皖 ) 赣省委、省苏维埃政府、省军区等旧址保存完好，是历史上著名的全红县。国土面积655 平方公里，总人口21 万，县城规划面积10 平方公里，建成区面积5.6 平方公里，城区人口5 万人，辖10 个乡（镇）、场办。近几年来，县委、县政府坚持科学的发展观，按照“借力推动，兴工强
2、县，融入经济圈，实现大发展”的战略思路，开拓创新，务实进取，经济社会呈现出快速发展的良好势头，2007 年全县 GDP达到 19.38 亿元，增长 38.8%，财政总收入达到2.058亿元，增长67.97%，增速居全省第1位。为 了进一步提升横峰形象，打造最佳人居环境，让广大市民充分享受改革发展的成果。从2004 年开始，县委、县政府明确提出了创建省级卫生县城的战略目标，并始终坚持把创卫工作作为精神文明建设的龙头工程、经济建设的助推工程、对外开放的形象工程、为民亲民的民心工程来抓，按照省级卫生县城的标准，在市容市貌、道路硬化、食品与公共场所卫生、公众健康教育等方面狠下功夫，县城面貌有了根本性的
3、好转，基础设施日臻完善，市民文明素质普遍提高，城市形象明显提升。现将主要工作情况汇报如下：一、注重高位推动，落实保障机制。一 是 高 位 推 动 。 成立了创建省级卫生县城工作领导小组，由县长担任组长，7 位县级领导担任专业组长，6 位县级领导担任六大片区责任人，还成立了由副县长任主任，32 个部门为成员的县爱卫会。各单位、各部门都成立了相应的创卫组织机构，配备了专( 兼) 职工作人员，县财政、各单位都安排了专项创卫经费。县委、县政府出台了横峰县创建省级卫生县城实施方案、横峰县创建省级卫生县城市容与环境卫生检查评比2 方案、关于加强城市街道的门前卫生责任管理的通知等20 多个创卫规范性文件。建
4、立了县委书记督办令制度和县委书记、县长调度会制度，对创卫工作不到位的单位由县委书记签发督办令，重点、难点工作由县委书记、县长定期召开调度会予以解决。县委常委会、县政府常务会经常听取创卫工作汇报，研究解决创卫工作中存在的实际问题，确保创卫工作无障碍推进。四套班子分管领导亲力亲为，带队上街督查，解决问题。创卫领导小组还组织了十几个职能部门负责人到新干县考察学习先进的创卫工作经验。针对省创卫技术指导组及省创卫暗访组的反馈意见和建议，县委、政府主要领导亲自督查调度，限期整改。高位推动，成效明显。二 是 完 善 制 度 。 为确保创建责任落实到位，县委、县政府把创卫工作纳入各单位的年终目标考核内容，与1
5、8 个主要职能部门签订工作责任状并由财政代扣创卫保证金。六大片区坚持“ 属地管理，横向到边，纵向到底 ” 的工作原则，推行单位责任路段卫生包干制度，实行定路段、定单位、定任务、定进度、定人员、定责任、定成效的“ 七定 ” 责任制，将任务层层落实到人。坚持每月底对全县各单位进行创卫检查评比，现场亮分，对不达标的单位给予通报亮黄牌并进行经济处罚。设立了片区、专业工作组红黄旗评比制度，每月评比一次，根据检查结果进行表彰和鞭策。为加强监管力度，我县采取了“日查、周巡、月评”的督查机制，采取了领导督查、媒体曝光、纪律处分并举的办法，由一个县直单位每天上街检查，县领导带队每周巡查现场办公，县领导分6 个组
6、每月对单位卫生进行一次评比，现场亮分。各单位各部门对下达的各项创卫任务，凡不按要求完成的，第一次给予通报批评，第二次进行电视公开曝光，连续三次检查不合格的，单位一把手向县委、县政府写出书面检讨，提出整改措施，且扣除该单位的创卫保证金。二、加强宣传发动，营造创建氛围。我们以宣传为先导，先后两次召开了千人创建动员大会，会上，县委书记、 县长分别作了讲话，几个创卫重点职能单位主要负责人上台作表态发言， 各单位、各部门层层动员，把大家的思想和行动统一到县委、县政府决策部署中。我们充分利用出黑板报，办宣传橱窗，悬挂横幅广告，书写固定标语等多种宣传形式和宣传阵地进行强化宣传，在中心城区制作悬挂了大型创建宣
7、传牌6 幅，各部门、各单位累计出黑板报、办宣传橱窗800 余次，悬3 挂创卫横幅广告上百条，在建筑物围档上书写固定标语100 余条。团县委和教育局联合在全县中小学校中发起了“ 小手牵大手，共同创建美丽横峰”的倡议，并发送给每位家长。县创建办组织了多个职能部门上街开展创建省级卫生县城现场咨询活动，印发了两万多份书记、县长致全体市民的一封信、横峰县公民守则、城市生活垃圾管理办法等宣传资料到城区各家各户、各厂矿，组织编辑60 多期创建工作简报。我们还充分利用县电视台、网站、报社等媒体及防空广播对创卫工作进行广泛宣传，县电视台、网站、报社都设立了“ 创两城，促发展” 专栏。到目前为止，电视台已播出相关
8、新闻160 余篇，上市台7 篇，报社刊登相关新闻40多篇，上市刊12 篇，网站发表创建工作报道60 多篇。 2007 年 5 月份，开展了城市创建领导访谈活动，请了十几个职能单位主要领导在电视台谈创卫措施及下一步打算。形成了浓厚的宣传氛围，使创建省级卫生县城工作深入人心，家喻户晓，有力地推动了全县的创卫工作。三、严格标准体系，强化落实整治1、抓好健教，提高市民健康水平。一 是 广 泛 开 展 卫 生 健 教 宣 传 。 成立了县健康教育领导小组，组建了县健教所，制订了健康教育规划，发放了健教资料。全县城区各学校按要求开设了健康教育课，做到有师资、有教材、有考核。依据学校健康教育评价方案，城区8
9、5% 的学校自评得分达到86 分以上，中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达到85% 和 81% 。在兴安休闲广场设立了固定的健教专栏，县城各媒体定期播放、刊登卫生健康知识讲座、传染病预防等卫生小常识。各单位、社区共设立健教专栏100 多个，每季更换宣传内容，编印了市民健康教育读本1 万余本、健康教育宣传单2 万余份发放到广大群众手中，举办各类健康教育培训班、学习班10 多期；我县还邀请省市有关专家进行健康教育巡回讲座10 余场（如县妇联举办了 女工安全知识讲座）。在爱国卫生活动日、公共卫生周及多种卫生节日期间，县委宣传部、卫生局组织开展无偿献血日活动；卫生局组织医务人员义诊、咨询，送医药服
10、务，有效地增强广大市民的健康卫生意识。二 是 全 面 开 展 卫 生 健 教 活 动 。 县爱卫会制定了横峰县控烟活动方案、横峰县健康教育实施方案，取缔了城区所有的烟草广告，公共场所、各单位的会议室都张贴了禁烟标志。县一小被评为无烟学校，妇4 保院被评为无烟医院，组织部被评为无烟单位。城区各学校开展了“ 你丢我捡 ” 、“ 小小保洁员” 及“ 创文明校园，树师表形象” 等活动，组织学生上街义务捡垃圾，清洗公用设施，维护环境卫生，引导学生做文明的使者、卫生的传播者、健康的倡导者，收到了良好的社会效果。县爱卫会每年9 月要组织城区干部、职工、市民的健康知识问卷调查活动，从测试调查结果显示，市民的健
11、康知识知晓率和健康行为形成率正在逐步提高。2008 年 3月，最新调查显示，我县市民的健康知识知晓率达到81% ，健康行为形成率达 76% 。三 是 全 面 推 进 农 村 改 水 改 厕 。 县里成立了改水改厕工作小组，制订了改水改厕“ 十五 ” 工作规划，按照“ 因地制宜，因势利导，管理规划，注重实效 ” 的原则，采取“以点带面，逐步推进” 的办法，结合新农村建设，引导农民进行“ 两改 ” ，使我县农村卫生面貌有了很大程度的改善。截止2008 年 3 月全县已累计近18 万人饮用水卫生条件得到改善，城郊农村自来水普及率达80% 以上，卫生厕所普及率达63% 。2、重 点 突破 ， 整 治城
12、 市秩 序。一 是 着 力 整 治 城 区 秩 序 。 为了更好地发挥各职能部门的创卫职能，推动创卫工作向纵深发展，经县委常委会研究决定，我县于2007 年 8 月组建了创建联合执法大队，从几个职能部门抽调了20 多名精干人员进行联合执法，对乱扔乱丢、占道经营、乱停乱放等不良行为进行严管重罚，共处罚违规行为500 多起，并将处罚情况进行新闻曝光，以起到教育市民的作用。现在乱丢乱扔乱停乱放现象得到遏制，卫生状况有了根本好转，深受广大市民的好评。二 是 着 力 整 治 市 容 市 貌 。 注重加强城管大队队伍建设，对出店经营和占道摆摊实行严管重罚，实行建筑余土和建材运输时间、线路管制和报批制度，要
13、求各运输车辆切实做到车轮不带泥、车身不污染、装载不超高、沿途不抛洒，根治城区扬尘污染源头。近年来，共处罚出店经营及占道摆摊现象1656 起。查处装运建筑余土废渣和砂砾石的运输车辆沿途撒漏和车轮带泥上路污染路面的现象250 多起。三 是 着 力 整 治 违 章 建 筑 。 大力整顿建筑市场，对私自建房或手续不全建房及各种影响市容市貌的占道围墙、棚垛等均组织力量依法强制拆除，共 拆除各种影响市容市貌的违章建筑、构筑物、遮阳雨棚等100 多处。临街工地均按要求进行围档，硬化出入口，围墙刷白，书写创卫标语5 进行美化。 2007 年 12 月份，县领导组织十多个职能部门对城区11 处私人四 是 着 力
14、 整 治 垃 圾 广 告 。 针对城区垃圾广告泛滥的现象，县创建办专门下发了关于整治城区垃圾广告的通知，由城管局负责实施，各片区配合执行，同时实行了夜间蹲点巡查，对发布垃圾广告的行为给予重罚。共 清理办假证垃圾广告10000 多处，清除乱张贴垃圾广告8000 多张。对临街经营户设臵户外广告，坚持规范管理并严格审批制度，对破旧的或不规范的户外广告全部予以拆除。近年来，累计清理拆除破旧的或不规范的户外广告牌550五 是 着 力 查 处 违 规 违 章 。 重拳出击，对城区主要干道的经营秩序进行了规范，取缔临时摊点。成立了“六小”行业综合整治小组，政府分管领导担 任组长，卫生局牵头，人员从各职能单位
15、抽调，对城区“六小”行业进行了专项整治，对临街的各小餐饮店统一配臵了垃圾容器。加强集贸市场的管理，新建了建材、煤炭、汽摩配等专业市场，目前钢筋经营已进入专业市场。我县还开展了城市道路交通畅通工程活动，投资20 余万元在县城主次干道设臵了斑马线，划定机动车停车位100 多处，摩托车、自行车停车点700 多处，规范了各种车辆的停放，并对违规行为进行了处罚，累计查扣并处罚乱停乱放的汽车、摩托车、自行车等1000 多辆。六 是 着 力 整 治 河 道 卫 生 。 针对流经我县城区的岑山河道脏乱的问题，县水利局筹措资金17 余万元，组织专业施工队伍100 多人，对岑山河近 5 公里河段进行了清淤除杂，以
16、及堤岸维修，共清理垃圾600 余吨，并于醒目处设臵了环保标语，并且聘请了河道保洁员进行维护，确保河道干净卫生。3、 完 善 基 础 设 施 ， 优 化 城 区 环 境 。一 是 完 善 城 市 基 础 设 施 。 基础设施是卫生县城创建的基础。三年来，我县举全县之力，通过财政拔一点、项目做一点、单位出一点、居民集一点、路段单位帮一点的办法，先后多方筹资达4.5亿元用于城区道路硬化、美化、亮化、绿化基础设施及环卫设施建设。完成了迎宾大道、兴安大道、人民大道、解放中大道、解放西大道、岑阳大道等道路硬化、美化、绿化，配套修建下水道近3 万米，铺设人行道彩砖2 万多 M2。新建了市民休闲广场。修建硬化了古窑路等里弄小巷100 多条。配臵完善了环卫设施，改建垃圾填埋场1 座，新建二类标准公厕1 座，新建垃圾中转站26 座，添臵了道路清扫车2 辆，添臵了多功能洒水车2 辆，垃圾装载车1辆，增设果皮箱500 多个，重要街道及公共场所按规范50 米设臵 1 个果皮箱。同时，对城区内所有机关、企事业单位、学校的旱厕进行了全面改造，共改造旱
