廊坊市节能减排难点分析及对策

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1、 191廊坊市节能减排难点分析及对策廊坊市节能减排难点分析及对策 张金霞张金霞1 赵云鹤赵云鹤2 【摘摘 要要】 ：近年来，廊坊市全面贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，强力推进交通工具节能降耗、重点区域环境综合整治、垃圾和污水处理设施建设、循环经济发展等工作，一些重点领域的节能减排取得明显成效，但仍存在一些难点与问题，本文针对廊坊市节能减排的难点问题进行了分析， 并提出相应的对策， 为节能减排工作的开展起到一定帮助。 【关键词关键词】 ： 节能减排； 问题分析； 对策 节能减排是我们国家的基本国策，是加快转变经济增长方式，提高能源利用率，促进国民经济又好又快发展，落实科学发展观的重要

2、措施。 “十一五”期末，我市共被国家认定减排工程 297 项， 其中二氧化硫和化学需氧量减排工程分别为 169 项和 128 项， 工程削减量分别约为3.66万吨和2.19万吨， SO2和CO2排放量在2005年基础上分别削减16.52%和16.66%，分别完成“十一五”目标的 105.93%和 104.15%。人均 SO2和 CO2排放量分别由 2005 年的15.01 千克和 8.7 千克，下降至 11.71 千克和 6.8 千克，万元 GDP 排放强度分别由 2005 年的9.3 千克和 5.4 千克，下降至 3.69 千克和 2.1 千克，在环渤海地区位于领先水平。 虽然廊坊市节能减排

3、工作成绩显著， 但是节能减排任务仍十分艰巨， 面临的形势依然严峻，一些影响我的节能减排工作更好开展的“瓶颈”问题仍然比较突出，对这些问题如不尽快采取措施加以解决， 将制约廊坊市节能减排工作的顺利推进， 严重影响我市目标总量的完成。 “十一五”污染减排工作虽然取得一定成绩，但“十二五”减排工作依然任重道远。 一廊坊市节能减排难点分析 1. 能源消费高速增长同常规能源供给能力不足的矛盾逐年加大能源消费高速增长同常规能源供给能力不足的矛盾逐年加大 近年来， 廊坊市能源消费量一直持续快速增长， 但全省常规能源资源有限且开发程度高，1 张金霞，女，河北工业大学企业管理专业硕士研究生 2 赵云鹤，男，河北

4、工业大学微电子专业硕士研究生 192后续资源严重不足。 “十二五”期间，除 SO2和 CO2外，将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系， 并且还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。 为完成节能减排任务和建立节能减排长效机制， 国家发改委正在制定具体办法， 对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象，并在“十二五”规划中纳入了单位国内生产总值( GDP) 二氧化碳排放下降指标，这对廊坊市节能工作提出了更高的要求。 2. 减排压力十分巨大减排压力十分巨大 一是减排工程挖掘难度加大。 “十一五”期间全市实施了近 300 项减排

5、工程，全市唯一的电厂和在环统内前进钢厂均已完成脱硫治理任务，35 吨以上工业锅炉几乎没有，所有县城均已建成污水处理厂， “十二五”工程挖掘难度加大。二是环境设施基础依然薄弱。全市18 座已运行污水处理厂中还有近半未完成升级改造任务，部分污水处理厂管网不配套，致使收水不足或收水浓度低， 全部污水处理厂在运行管理上均或多或少存在问题， 监管压力始终存在。 三是 “十二五” 期间我市经济社会发展和城市化进程的加快， 污染物新增排放量大。 3. 环境形势依然严峻环境形势依然严峻 “十一五”期间，廊坊市环境保护工作取得了显著成效，逐年上台阶，但全市环保工作仍存在投入不足、工作机制有待完善等问题，一些地区

6、污染的问题依然突出。如辖区内的主要河流水质大部分为劣类，污水处理厂污水管网建设相对滞后，区域整治任务不彻底，自然保护区建设难以推进，农村综合整治工作有待提高，生态环境保护问题逐渐显现，国家环保模范城建设仍需巩固和发展。 随着环首都经济圈的确立， 新兴产业示范区和工业聚集区发展，我市实行环保第一审批权，以环境保护优化经济发展、转变经济发展方式，对我市环保要求提出新的要求。 4. 生态环境不容乐观，农村环境问题突出生态环境不容乐观，农村环境问题突出 廊坊市属缺水地区，地下水超采严重，境内河流绝大多数断流，水资源供需难以平衡。目前我市所建自然保护区中天然林比重很低， 基本以人工林为主。 生态建设具有

7、先天性不足。将来保护区设定主要以水源涵养区及蓄滞洪区为主。生态工程投资大、周期长、见效慢，建设资金来源少，资金缺口大，筹措艰难。随着经济社会的发展，对生态空间、生态资源等占用情况仍会加剧，生态环境保护面临巨大压力。随着社会发展，农村建设规模迅速扩大，随之而来农村生活污染严重，面源污染加剧，乡镇工业企业环境污染加重。 5. 企业节能减排新技术面临较大的阻力企业节能减排新技术面临较大的阻力 对节能减排技术的基础性研究、应用研究不够，普遍缺乏核心技术。由于基础性研究和193应用研究投资大、收效慢，加之政府财政支持力度不足，造成节能减排技术的基础性研究、应用研究发展缓慢。 基于初始节能降耗设备投入成本

8、较大， 企业产品和工艺技术推广应用落后。节能降耗技术开发落后已造成我国能源利用效率只有 33%左右，比国际先进水平低 10 个百分点左右，单位 GDP 能耗率则比世界平均水平高出近 3 倍。目前市场上的节能减排新技术和新产品价格普遍偏高， 造成消费市场疲软， 没有形成从研发到推广再到研发的良性循环，客观上阻碍了节能降耗技术的普遍推广和广泛应用。 二促进廊坊市节能减排的对策 按照节能减排约束目标，到 2015 年，廊坊市化学需氧量，二氧化硫，氨氮，氮氧化物排放总量削减率应达到省级指标，工业固体废弃物综合利用率大于等于 90%。作为国家低碳试点地区， “十二五”期间，廊坊市应把节能减排作为调整经济

9、结构、转变发展方式的重要内容，强化责任考核，加大资金投入，完善政策机制，加强综合协调，严格执法监督，搞好宣传教育，动员全社会力量完成全市节能减排的目标任务。 1. 加强全市重点工业的污染控制，实现二氧化硫和氮氧化物等物质的协同减排加强全市重点工业的污染控制，实现二氧化硫和氮氧化物等物质的协同减排 大力发展集中供热和管输天然气，加强各县（市、区）和工业园区集中供热建设，提高集中供热普及率，有条件的县（市、区）要加快进行煤改气工程，因地制宜采取脱硫减排措施，减少二氧化硫的排放。 推行低氮燃烧技术， 推行低氮燃烧和脱硝示范工程建设； 全面提升机动车污染控制水平，提高新车准入门槛，对尾气不达标的车辆，

10、实施安装尾气净化处理装置等方式，减少氮氧化物的排放。 推广使用袋式除尘器、 电袋复合除尘器等高效除尘设施， 进一步提高治理设备的除尘效率，削减全市的烟尘、粉尘产生量，降低空气总悬浮颗粒物浓度。通过实施空气综合治理，到 2015 年，城镇大气环境质量稳定达到或优于功能区标准。 2. 加强重要生态功能保护，全面推进重要生态功能区建设加强重要生态功能保护，全面推进重要生态功能区建设 针对国家、 省和廊坊市确定的主体功能区划中的限制开发和禁止开发区域， 特别是针对廊坊市重点生态保护区域包括重要水源保护区、 水文调蓄和泄洪区、 沙漠化区域和自然保护区，实施“减轻压力、休养生息”的方针，整合生态保护与建设

11、工程，建立以涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性为目标的重要生态功能保护区，加快区域生态功能的恢复。 限制开发区域，加强自然保护区建设监管，扩展受保护地面积。推动廊坊市自然保护区194建设从“数量型”向“质量型”转变，由“面积型”向“功能性”的转变，在加快现有自然保护区的升级和规范化建设同时，积极拓展受保护地面积，到 2015 年，受保护区面积占国土面积的比例达到 17%以上。加强资源开发环境监管，推进生态示范建设。加快推进环境优美乡镇创建工作，加强协调督导，督促各县（市、区）编制小城镇环境保护规划，为创建环境优美乡镇打好基础，配合省局搞好全市绿色社区的创建工作。 3. 实施

12、节能减排重点工程实施节能减排重点工程 实施节能重点工程。在全市范围内实施能量系统优化、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。 实施污染物减排重点工程。 在全市范围内推进城镇污水处理设施及配套管网建设， 改造提升现有设施，强化脱氮除磷，大力推进污泥处理处置，加强重点流域区域污染综合治理。自今年 3 月份起，廊坊市园林局在全市范围内启动绿化工程，努力做到“无缝隙、无裸露”的绿化标准，全面改善城市绿化面貌。 实施循环经济重点工程。在全市范围内实施资源综合利用、废旧商品回收体系、 “城市矿产”示范基地、再制

13、造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程。 4. 加快节能减排技术开发和推广应用加快节能减排技术开发和推广应用 加快节能减排共性和关键技术研发， 包括高效节能、 废物资源化以及小型分散污水处理、农业面源污染治理等共性、 关键和前沿技术攻关。 组建一批国家级节能减排工程实验室及专家队伍，同时加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设。 加快节能减排技术推广应用。 编制节能减排技术政策大纲， 继续发布国家重点节能技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流与合

14、作，积极引进、消化、吸收国外先进节能环保技术，加大推广力度。 2011 年国家高耗能特种设备节能技术与产品推广目录公布，廊坊市奥霖锅炉节能减排高新技术有限公司自主研发的“燃油炉节能减排高新技术”名列其中，将在全国推广应用。 5. 提高公众的节能环保意识提高公众的节能环保意识 节能减排工作必须引起全社会的广泛认可和积极参与， 才能确保工作成效。 要广泛宣传，全面提高节能减排宣传教育的覆盖面。要坚持“四进” ，即进学校、进社区、进企业、进村镇，将节能环保宣传教育向社会各个层面拓展。 195积极搭建传播平台，多手段整合传播，提高节能减排的宣传效果。全面落实信息公开制度，将建设项目审批、验收程序，排污费征收、环境违法处罚细则等群众比较关注的问题向社会全面公开，自觉接受公众的监督；畅通投诉渠道，设立投诉专线；允许鼓励新闻媒体对节能减排情况、 环境质量及安全形势进行深度报道， 对重大环境安全隐患和环境违法行为及时披露，以督促环境隐患单位加强自身环保建设。 参考文献 1 廊坊市环境保护“十二五”规划 2 武蕴华.推进节能减排遇到的问题与对策建议J.山西能源与节能，2010（5） 3 政协西安委员会.关于做好西安市节能减排工作的建议案.经济科学委员会，2009.1.15 4 刘继民，葛长青.临沂市节能减排现状及建议J.宏观经济管理，2010（11）