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1、23中国物流与采购 2 0 0 9 年第6 期产经观察INDUSTRIAL ECONOMY3 月1 0 日，记者从北京市运输管理局获悉了一组最新数据：截至目前，北京市已经有符合条件的3 0 0多家企业、8 0 0 0 多台车辆申请组建城市货物运输“绿色车队”。当天，记者参加了在北京市昌平郊区召开的组建“绿色车队”汽车产品推介会。会后，北京市运输管理局副局长于傑 在接受本刊记者专访时介绍说，“组建绿色车队的政策出台后，从1 月1 2 日起至今，北京市总共淘汰了黄标车4 0 0 0 多辆。从目前情况来看，企业参与的积极性较高，组建绿色车队的进展情况还是不错的。” 据统计，北京市目前约有1 1 万辆
2、运营性货运车，其中7 0 % 8 0 % 为黄标车，而绝大部分车辆由于承担着保障北京市民衣食住行需求的重要职责而频繁行驶在北京的路面上，造成严重的夜间空气污染。贴息优惠2 0 0 9 年，北京市财政预备了1 0亿元的资金用于黄标车淘汰补贴的发放，首批2亿元专款已经拨付到位。在“十一”之前，北京市将彻底淘汰黄标车。根据北京市环保局、北京市公安局公安交通管理局2 0 0 8 年1 2 月底共同重申的第十五阶段控制大气污染措施的通告中有关黄标车禁行的规定：“从2 0 0 9年1 月1 日起除保障城市生产生活和运行外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路(含)行驶；2 0 0 9 年1 0 月
3、1 日起黄标车禁止在六环路( 含) 内行驶。”今年年初，北京市借鉴奥运期间经验，出台了建立城市货运保障“绿色车队”的工作方案及支持政策。预计到今年9 月3 0 日之前，北京市将完成2 万辆保障城市货物运输的“绿色车队”组建，并计划再用两年左右的时间使车队规模达5 万辆左右，充分保障城市生产生活物资运输需要。为了推进“绿色车队”组建工作，北京市政府相关部门采取了相应的鼓励政策和保障措施。其中贷解析“北京绿色 车队”款贴息补助措施被企业视为“真金白银”的刺激政策。具体做法是，“绿色车队”企业在2 0 0 9 年1 月1 日至1 2 月3 1 日期间贷款购置绿标车辆并已办理车辆牌照的，由北京市财政局
4、给予1 2 年贷款贴息补助。北京市财政局有关负责人表示，企业越早申请建立“绿色车队”，越早淘汰黄标车，将获得越多的贴息补助。根据时间先后，车辆贴息补助标准分三个档次：今年1月1 日至6 月3 0 日期间签订购车贷款合同并已办理车辆牌照的车辆，给予2 年贷款贴息补助，分两次发放，每次发放1 年的贴息补助；7 月1 日至9 月3 0 日期间签订购车贷款合同并已办理车辆牌照的车辆，给予1 . 5 年贷款贴息补助，分两次发放，第一次发放1 年的贴息补助，第二次发放半年的贴息补助；1 0 月1 日至1 2 月3 1 日期间签订购车贷款合同并已办理车辆牌照的车辆，给予1 年贷款贴息补助，一次发放完毕。据北
5、京市运输管理局相关负责人介绍，“绿色车队”将承担城市生产生活必需品的配送运输，分为面向社会提供公共运输服务的综合性“绿色车队”和为行业提供货物运输服务的专业性“绿色车队”。其中，综合性“绿色车队”由货运企业向所在区县运输管理部门提出文/ 本刊记者 罗文丽作为国内第一个组建城市货 运保障“绿色车队”的城 市，北京市此举不仅能够改 善城市空气质量，同时也有 利于货运行业结构调整，促 进现代物流业的发展。24中国物流与采购 2 0 0 9 年第6 期天下GLOBALISM组建申请，提交承诺书和申报表，经区县运输管理部门初审合格，并报北京市运输局审查合格的，由北京市运输管理局统一向社会公告；专业性“绿
6、色车队”由企事业单位向主管或归口行业窗口提出组建申请，提交承诺书和申报表，经行业窗口审查合格的，由北京市运输管理局统一向社会公告。值得一提的是，记者在申请组建城市货物运输“绿色车队”承诺书上看到这样一条内容：“我单位取得财政贴息补助的新购置绿标车辆，自购车之日起3 年内不进行过户、转籍。”对此，专家解释称，“这一规定有利于防止挂靠车辆享受优惠政策。”于傑亦表示，北京市运输管理部门严格禁止通过挂靠车辆达到组建“绿色车队”要求，从而享受相关优惠政策的行为。企业响应企业对于“绿色车队”的关注程度，从3 月1 0 日出现在组建“绿色车队”汽车产品推介会上的企业数量便可窥一斑。“近5 0 0 家物流企业
7、出席了这次推介会，都是已经申请或 准 备 申 请 组 建 绿 色 车 队 的 企业。”于傑告诉记者。考虑到组建“绿色车队”需要一定的时间，对于保障城市生产生活和运行的车辆及外地进京车辆，将按照奥运期间的做法，由北京市交通委牵头，北京市公安局公安交通管理局、北京市运输管理局、北京市环保局、北京市安全生产监督局组建“绿色车队”联合服务窗口，由北京市发展改革委、北京市农委、北京市建委、北京市教委、北京市市政管委、北京市卫生局、北京市药监局、北京市商务局、北京市园林绿化局、北京市水务局、北京市工业促进局、北京市新闻出版局、北京市路政局、北京市邮政管理局等1 4 个部门分别组建“绿色车队”行业服务窗口。
8、从3 月1 日起，北京市“绿色车队”联合服务窗口、行业服务窗口开始办理货运“绿色车队”申请，联合服务窗口和行业服务窗口将在3 月3 1日前组建完毕并核发车辆通行证。“按照组建绿色车队贷款贴息补助措施，没有在6 月3 0 日之前上牌的贷款车辆拿不到2 年的贴息补助，所以现在时间还挺紧的。”北京市老才臣食品有限公司一名车队管理人员在3 月1 0 日的推介会现场对记者说，“公司最近刚刚向平谷区交通局申请组建2 0 多辆货运车辆的绿色车队，还在等待批复。”记者同时了解到，去年奥运期间入选“绿色车队”的1 7 8 家运输企业与今年组建的“绿色车队”关联度不大，但奥运“绿色车队”在符合北京城市货运“绿色车
9、队”组建条件的情况下进行申请，可以优先获得审批。按照组建“绿色车队”的要求，运输企业申请审批组建“绿色车队”要求车辆数量为1 0 辆以上，但未设上限。“政府导向是鼓励规模化、专业化、社会化的运输企业，所以在数量上没有最高限摄影/罗文丽25中国物流与采购 2 0 0 9 年第6 期产经观察INDUSTRIAL ECONOMY制。”北京市运输管理局一位负责人表示，“对于国有、外资或民营等不同性质的企业，申请的程序和享受的政策都是一样的。”政策走势记者通过调查了解到，与贷款贴息补助措施相比较，北京市的物流企业更看重运输管理部门对于“绿色车队”通行措施方面的优惠政策。于傑介绍说，北京市运输管理局按照六
10、项原则发放车辆通行证：一是鼓励货运企业实行夜间运输；二是向保障城市生产、生活正常运行且必须白天运输的车辆发放货运车辆通行证；三是向必须白天运输的“绿色车队”和绿标车核发货运车辆通行证；四是短期内无法更新替代的黄标车，确有运输需求，且承诺于今年9 月3 0 日之前淘汰更新，可发放货运车辆通行证，原则上在夜间2 3 时至次日6 时之间通行；五是保障运输鲜活农产品的“绿色通道”车辆通行；六是保障经北京市政府批准的其他货物运输。此外，从今年4 月1 日至9 月3 0日，绿标车货运车辆通行证每个季度核发一次；黄标车货运车辆通行证每月核发一次。从上述规定中可以看出，“绿色车队”在货运车辆通行方面并未获得特
11、殊优惠。对于今后的政策走北京市城市货运保障“绿色车队”组建标准企业标准（8 项）：一是取得本市道路运输经营许可和工商登记的经营性货运企业，或从事城市运行基本保障的公益性事业单位；二是拥有具有绿色环保标志的货运车辆，其中经营性货运企业需拥有1 0辆（含）以上具有绿色环保标志的营运货运车辆；三是经营性货运企业注册资金1 0 0 万元（含）以上；四是近两年内未发生同等责任以上交通死亡事故；五是近两年内未发生运输质量责任事故；六是近两年内未因违反环保法规被环保部门处罚或处理；七是经营性货运企业需应用运输或物流信息管理系统和符合国家标准的G P S 卫星定位监控管理系统，能有效实施车辆的实时监控、管理；
12、八是经营性货运企业上年度质量信誉考核等级为A A A 。车辆标准（6 项）：一是经营性货运车辆取得道路运输证；二是符合本市环保排放标准，经营性货运车辆需符合交通行业营运货车燃料消耗量限值标准；三是车辆类别主要为交通运输部道路货运汽车及汽车列车推荐车型，重点是适应本市道路货运需要的厢式货车、封闭货车、冷藏保鲜专用车、集装箱专用车、罐式专用车、危险货运专用车、自倾车、商品车运输专用车、平板车、牵引车、专用挂车等货运汽车、挂车；四是经营性绿标货运车辆技术等级为一级；五是经营性货运车辆需安装有G P S 卫星定位监控系统；六是能满足运输需求的其他安全技术条件。向，于傑表示目前还不好说，但组建“绿色车队
13、”至少先迈出了一步。据他介绍，目前在一些发达国家并不直接限制货运车辆在城市里的通行，而是主要依靠经济和环保手段对货车进城实行调控。他对于上述做法比较推崇，而认为国内通过发放通行证来限制货车进城的措施还比较落后。于傑 认为，从物流需求方的源头出发来倡导“绿色车队”的组建更能产生实际效果，“物流需求方包括制造企业、零售流通企业等，如果能优先选择绿色车队作为承运商的话，效果会更加明显。”北京市组建城市货运保障“绿色车队”的做法，不仅能够提高城市空气和环境质量，同时也有利于调整货运行业结构调整，鼓励实力强、规模大、车况优、信誉好的企业做大做强，符合道路货运社会化、专业化、集约化的发展方向，必将为促进现代物流业发展贡献一份力量。
