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1、 批 准 页 集团公司突发事件总体应急预案 （试行）已于 2006 年 4 月发布。 重大自然灾害突发事件应急预案是集团公司总体应急预案框架下的 16 个专项应急预案之一，着重解决发生重大自然灾害突发事件时的应急处置，是总体应急预案的支持性文件，由集团公司应急办公室组织制订。 本预案依据 中华人民共和国防震减灾法 等相关法律法规和 集团公司突发事件总体应急预案 （试行）的规定，针对洪讯、气象、地震和地质等自然灾害影响范围大、不确定性因素多的特点，阐述了编制目的、适用范围、编制依据、工作原则及灾害分级，明确了应急组织机构与职责、灾情预警、应急响应及保障措施等内容。 重大自然灾害突发事件应急预案
2、（试行）已经集团公司突发事件应急预案编制领导小组讨论通过，现正式发布。 中国石油天然气集团公司副总经理： 二六年六月三十日目 录 1 总则1 1.1 编制目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 编制依据 1 1.4 工作原则 2 1.5 灾害分级 2 1.6 企业应急预案3 2 组织机构与职责4 2.1 总部组织机构4 2.2 工作职责 4 2.3 现场应急指挥部11 2.4 专家组12 2.5 信息组12 2.6 企业组织机构12 3 灾情预警13 4 应急响应13 4.1 灾情报告 13 4.2 分级响应 14 4.3 响应程序 14 4.4 指挥与协调 16 4.5 应急终止 17 5
3、保障措施17 5.1 通讯与信息保障17 5.2 应急保障 17 5.3 宣传、培训与演习18 6 附则18 7 附件18 1 总则 1.1 编制目的 1.1 编制目的 为进一步增强应对和抵御重大自然灾害突发事件的能力， 最大程度地保护中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）系统人员和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证集团公司正常生产经营，结合集团公司实际情况，特制定本预案。 1.2 适用范围 1.2 适用范围 1.2.1 本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震和地质等自然灾害，造成或可能造成集团公司重大人员伤亡和财产损失或严重影
4、响企业生产经营的紧急事件。 1.2.2 本预案适用于集团公司总部和所属企业（含股份公司地区公司，以下简称企业） 。 1.3 编制依据 1.3 编制依据 本预案编制依据下列法律、 法规和集团公司突发事件总体应急预案。 中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国防洪法 破坏性地震应急条例 地质灾害防治条例 国家破坏性地震应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 中国石油天然气集团公司应对突发重大事件 （事故） 管理办法 中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案 （试行） 1 1.4 工作原则 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，减少危害。采取一切措施保障职工群众人身、财产安全；最大程度地减少自然
5、灾害造成的人员伤亡和企业经济损失。 1.4.2 统一领导，整合资源。企业抢险救灾服从国务院和地方政府统一领导，企业局部服从政府整体；整合企业抢险救灾资源，确保统一调配，企业自救与区域性救灾互相协作，相互支持。 1.4.3 统一组织，协同救灾。重组前为同一企业的集团公司上市与未上市企业统一组织、统一指挥救灾；同一地区的集团公司企业协同救灾。应急期间，一般性工作服从应急救灾工作。 1.4.4 预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主的原则，高度重视安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。 1.5 灾害分级 1.5 灾害分级 1.5.1 各类自然灾害按其性质、严重程
6、度和影响大小等因素分为三级，并采取相应的应急响应。 1.5.2 级自然灾害类事件，是指由于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态非常严重，对集团公司的职工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响和集团公司声誉影响，需要集团公司统一组织协调，调度集团公司各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。 1.5.3 级自然灾害类事件和级自然灾害类事件分别由企业和企业下属单位参照本预案和相关规定进行分级。 1.5.4 级（集团公司级）自然灾害突发事件分级标准。 （1）洪汛灾害 2 级：洪水导致所属企
7、业全线停产，人员伤亡严重，一次造成30 人以上死亡， 或 5000 万元以上直接经济损失； 汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成企业 10 人以上死亡， 或 5000 万元以上直接经济损失。 （2）气象灾害 级：严重影响企业正常生产运行，人员伤亡严重，一次造成10 人以上死亡，或 1000 万元以上直接经济损失；沙尘暴、风暴潮、海啸等造成企业 10 人以上失踪 48 小时以上。 （3）地震灾害 级：企业驻地所在区域发生 5.5 级以上地震；造成 50 人以上死亡的地震或可能发生超过当地设防标准的地震。 （4）地质灾害 级：因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害已经严重危及企业职工
8、生命财产和企业生产安全， 造成 10 人以上死亡，或直接经济损失 1000 万元以上。 1.6 企业应急预案 1.6 企业应急预案 1.6.1 企业应根据所处环境、地理位置，分析本企业可能遭受的自然灾害类型，并制定相应的企业重大自然灾害突发事件专项应急预案。 1.6.2 企业重大自然灾害突发事件应急预案包括但不限于以下类型：洪汛灾害专项应急预案、气象灾害专项应急预案、地震灾害专项应急预案和地质灾害专项应急预案。 1.6.3 企业重大自然灾害突发事件应急预案是企业应对可能遭受的重大自然灾害突发事件的规范性文件，由各企业制定并发布实施。 3 2 组织机构与职责 2.1 总部组织机构 2.1 总部组
9、织机构 为有序、高效应对重特大自然灾害突发事件，集团公司设立重大自然灾害应急救灾领导小组（以下简称领导小组） 。领导小组下设重大自然灾害应急办公室（以下简称应急办公室） 。应急响应时期，领导小组负责指挥相关企业的应急救灾， 协调省级以上政府相关部门的工作。 2.1.1 领导小组 组长：集团公司总经理、股份公司总裁 副组长：集团公司主管安全生产副总经理、分管业务副总经理、股份公司主管安全副总裁 成员：办公厅、总裁办公室、集团公司规划计划部、股份公司规划计划部、集团公司质量安全环保部、股份公司质量安全与环保部、集团公司财务资产部、股份公司财务部、股份公司各专业公司、国际事业部、思想政治工作部等有关部门的主要负责人。 领导小组成员未在京或有特殊情况时， 由所在部门按职务排序递补。 2.1.2 应急办公室 应急办公室设在办公厅，是应急领导小组的日常办事机构。办公室主任由办公厅主任和总裁办公室主任担任， 副主任由办公厅一名副主任和股份公司总裁办公室一名副主任担
