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1、。,。,、国土资源部关于酬矿产资源规划实施管瞅的通 知国 土资发号各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源 和房屋管理局、房屋 土地资源管理局、规划和国土资源局,新获生产建设兵 团国土资源局,部机关各司局、各直属单位为了加强矿产资源规划实施管理,有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济社会可持续发展,特制定矿产资源规划实施管理办法。现印发给你们,请结合本地区的实际情况,认真遵照执行。国土资派部年月日矿产资源规划实施管理办法第一条为了加强对 矿 产 资源 调查评价、勘查、开发利用的宏观调控,保护和合理利
2、用矿 产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济社会可持续发展,根据 中华人民共和 国矿产资源法及其实施细则和国务院关于全国矿 产资源规划 的批复 ,制定本办法。第二条矿 产资源规划 的实施必须遵守本办法。第三条矿产 资源 规划是依法审批和监督矿产资源 调 查评 价、勘查、开发利用的重 要依据。矿产资源调 查 评价、勘 查、开 发 利 用 与保护 及矿山生 态环境保护 和恢复 治理 与土地复垦必须遵循矿产资源规划。各级人民政府国 土资源行 政主管部门必须按照矿产资源规划 的要求,严格审查矿产资源调 查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生 态 环境恢复 治理 与土地复垦项目等。对不符合矿产资源规划的
3、项目,不得批准立项,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批 准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿 产资源调 查评 价、勘查、开发利用与保护和矿山 生态 环境保护 的监督管理。第四条各级 人民政府国 土资源行 政主管部门是 矿 产资源规划实施的主管机关。其 内设 的矿产资源规划管理机 关以下简 称 规划管理 机 关具体负责矿产资源规划实施的监督管理。国 土资源行政主管部门应当保 障全 国矿产资源规划在本行政区内贯彻实施,负责组织实施同级矿产资源 规戈,并对下级矿产资源规划 的实施进行监督管理。第五条中央财政和地 方 财政 出资以及以其他 资金 开 展的矿 产 资源 调查评价项目和矿 产
4、 资源 保 护 项目必须符合矿产资源规划。规划管理机关应当对 矿 产 资源 调查 评价项目和矿 产 资源保护项目是 否符 合矿 产资源 规 划进 行审查不符合规划要求的,不 得批准立项。第六条编制矿产资源 调 查评 价项目年度计划,必须以矿产资源规划为依据。第七条探矿 权、采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处里必须符合矿产资源规划的原则和要求,服从国家规 划和产业 政策的宏观指 导和调控。第八条规 划 管理 机 关 应当依照矿产资源规 划,按照探矿权、采矿权 审批会审制度 的规定,参与探矿权、采矿权审批会审。采用 招标、拍卖、挂牌等方式出让探矿权、采矿权 的,在确定探矿权、采矿权招
5、标、拍卖、挂牌方案前,规划管理机关应 当对探矿权、采矿权的设置提 出规划意见,参与方案审查。第九条规划 管 理 机 关在参与探矿权审批会 审和探 矿权招标、拍卖、挂要多国土资源 通讯牌方案审查时,主要审查矿产资源勘查项目是否符合矿产资源规划关于鼓励、限制、禁止勘查矿种和区域的要求。第条规划管理 机关 在参与采矿权审批会审和采矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时,主要审查以下内容一拟申请开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求,涉及矿产资源规划限制或者禁止 开采,或者实行开采总控制的矿产的,应当严格审查申请项目是否符合规划调控的要求二开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准人条件三开发利用方案是否符
6、合规划确定的开发利用结构和布局 调 整的方向四矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是 否符合规划 的要求五国务院国土资源行政主管部门认为应当进行审查的其他事项。第一条对 矿产资源规 划和有关政策规定实行开采总量控制 的矿 产资源,国土资源行政主管部门可以根据矿产资源规划和政策的要求,结合本地实际,制定本行政区的年度开采总量控制方案。第十二条申请矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目,必须向立项审批机关提交项目建议 书和项目实施方案。同级规划管理机关应当对项目建议书和项 目实施方案是 否符合矿 产资源规划规定的矿山 生态环境恢复治理和土地复垦的要求进行审查。不符合规划要求的,不得批准立项。第三条
7、采矿权 人进 行矿山生态环境恢复治理与土地复垦,除遵守有关法律法规 的规定和 矿产资源规划的要求外,还应当符合土地 利用总体规划和土地开发整理专项规 划 的有 关要求。第四条各级人民政府国土资源行政主管部 门应当建立 矿产资源规划实施管理 的领导责任制,将实施 管理纳人管理目标体系中。各级矿产 资源规划 的目标和 主 要指标必须纳人同级 国民经济和社会 发展规划中严格执行,并进行考核。第五条矿产资源规 划一 经批准,必须严格执行,不得随意改变。矿产资源规划在实施过程中,因特殊情况确实需要调整或者修改,由原编制机关按照有关程序和规定,提 出规划调 整或者修改方 案,报原 审批机关批准。第六条矿产
8、资源规划批准后,应当及 时予以公 告,并进行 广泛 的宣传,提高全社会的矿产资源 规划意识,接受社会公众对规划执行情况的监督。第十七条各级人民政府国土资源行政主管部 门应当切实加强 对 矿产资源规划执行情况的监督检查,并将矿产资源规划执行情况列 为国土资源执法监察的重要内容。第八条各级人民政府国土资源行政主管部 门应当严格依照 矿产资源规划,对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生 态 环境恢复治理与土地复垦进行监督检查。监督检查的内容应当包括 本 办 法规定 的规 划 审查 的内容。第十九条各级 人民政府国土资源行政主管部门应当依照 法律法规和矿产资源规划,综合运用 法律、经济、技术和必要
9、的行政手段,关停布局 不合理、严重浪 费资源、破坏生态、污染环境和不具备安全生产条件的矿山引导布点过密 的小型矿山联合办矿,集约开发利用矿 产资源,调整、优化矿产资源开发利用结构和布局提 高资源利用率。第二 十条建立矿 产资源 规划 管理信息系统,并与探矿权采矿权管理信息系统及其他管理信息系统相衔接,向政府和社会公 众提供矿产资源 调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务,提高规划管理的效率和水平。第二十一条探矿权、采矿权申请人在申请探矿权、采矿权前,可以查询拟申请项目是否符合矿产资源规划的要求查询时,应当提交拟申请勘查、开采的矿种、区域等基本资料。第二十二条各
10、级人民政府国土资源行政主管部 门应当加强对矿产资源规划执行情况的调 查、监侧 和统计,为规划管理决策提供基础信息。第二三条对违反 法律法规和矿产资源规划勘查、开采矿产资源 的国土资源行政主管部门应 当及 时 予以纠正造成矿产资源破坏的,要坚决依法 查处构成犯 罪 的,要依法 追究刑事责任。第二 十四条对 违反 法律法规和矿产资源规划,审批和颁发 勘查许可证、采矿许可证的 上级国土资源行政主管部门应当及时予以纠正,并依法 追究直接责任人和有关领导的责任对在规划确定的禁止勘查区、禁止开采区内审批、颁发勘查许可证、采矿许可证的,应当从重查处给当事人造成损失的,应当追究责任,由责任单位赔偿相对人的损失。第二 十 五条从事国土资源行政管理 的工作人 员在矿产资源规划实施工作中玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分 构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二 十六条各省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部 门可以依据本办法,结合本地区实际,制定具体实施意见。第二七条本办法由国土资源部负责解释。第二 十八条本 办法自发布之日起开始施行。令
