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1、page1Contents第二章 评估设计第三章 评估结果第四章 综合建议报告结构报告结构第一节第一节背景与目的第二节第二节第三方评估对象第一节第一节第三方评估内容第二节第二节第三方评估方法第三节第三节第三方评估过程第一节第一节第三方总体评价第二节第二节ABCD四类评价第一章 项目简介沈阳通和明市场有限公司沈阳通和明市场有限公司page2背景与目的背景与目的为贯彻科学发展观，完成“两个不低于”任务，实现“三大目标”，推进领导班子和干部队伍建设，沈阳市委决定从2007年开始进行沈阳市工作目标绩效考评工作。根据沈阳市工作目标绩效考评办法（试行）、沈阳市工作目标绩效考评社会评估办法和沈阳市工作目标绩
2、效考评社会评估项目技术要求，结合沈阳市实际情况，对全市59家被考评单位进行第三方市场调研的社会评估。通过此次社会评估客观真实地反映全市59家被考评单位今年的工作情况，从社会的角度对被考评单位进行评估并进行满意度排名。沈阳市工作目标绩效考评社会评估目的主要是了解沈阳市各被考评单位的直接服务对象对各被考评单位工作总体服务水平及各组成要素的满意程度，发现沈阳市政务环境建设中存在的不足，为不断优化政务环境提供参考依据。沈阳通和明市场有限公司沈阳通和明市场有限公司page3Contents第二章 评估设计第三章 评估结果第四章 综合建议报告结构报告结构第一节第一节背景与目的第二节第二节第三方评估对象第一
3、节第一节第三方评估内容第二节第二节第三方评估方法第三节第三节第三方评估过程第一节第一节第三方总体评价第二节第二节ABCD四类评价第一章 项目简介沈阳通和明市场有限公司沈阳通和明市场有限公司page4为使绩效考评具有可比性，按照工作职能大体相近或类似的原则，第三方市场调研公司将被考评单位分为A、B、C、D四类，分别进行考评管理。被考评单位被考评单位 类：区、县（市）及开发区类：区、县（市）及开发区（1515家）家） 类：经济管理部门类：经济管理部门（1212家）家） 类：行政审批、执法部门类：行政审批、执法部门 及司法部门及司法部门（2323家）家） 类：部分驻沈执法部类：部分驻沈执法部 门及公
4、共服务单位门及公共服务单位（9 9家）家）和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、东陵区、于洪区、苏家屯区、新民市、辽中县、康平县、法库县、沈北新区、浑南新区、棋盘山旅游开发区市发改委、市经委、市建委、市农经委、市财政局、市科技局、市外经局、市商业局、市信息产业局、市中小企业局、市旅游局、市政府金融办市检察院、市法院、市公安局、市司法局、市劳动和 社会保障局、市城市建设管理局、市房产局、市交通 局、市审计局、市环保局、市食品药品监督局、市行 政执法局、市民政局、市文化局、市卫生局、市规划 和国土资源局、市质量技术监督局、市物价局、市安 全监督局、市人防办、市工商局、市教育局、市文化 市场行政执
5、法总队市消防局、市煤气总公司、沈阳供电公司、市自来 水总公司、市国税局、市地税局、沈阳海关、沈阳 出入境检验检疫局、市烟草专卖局评估对象被考评单位评估对象被考评单位沈阳通和明市场有限公司沈阳通和明市场有限公司page5政府工作目标绩效考评社会评估需要获得的不是大多数群众的“印象”，而是服务对象切身体验到和感受到的表现。因此，此次第三方社会评估参评人员在选取上，第三方采用随机抽样的方法，秉持自愿的原则对被考评单位进行评估，只有服务对象确实接触过被考评单位才能对被考评单位的表现做出评价。评估对象评估对象参评人员参评人员市领导市领导市党代表市党代表市人大代表市人大代表市政协委员市政协委员特邀监察员特
6、邀监察员专家学者专家学者 在沈知名高校副教授以上职称企业代表企业代表 一年内接受过相关部门服务的企业代表基层干部代表基层干部代表 A类指街道（乡镇）办事处、社区（村）委员会的领导 B、C、D类指各部门服务的市属委办局及区属对口单位相关干部居民代表居民代表 18-65岁，在本地连续居住1年以上 自2007年1月至今与沈阳市政府各部门打过交道 覆盖沈阳市所有城区和郊区、县（市）及开发区社社 会会 评评 估估 参参 评评 人人 员员根据根据“接触接触”才可以才可以“评价评价”的原则的原则，第三方2007年沈阳市工作目标绩效考评社会评估参评人员确定为沈阳市各被考评单位的直接服务对象和对被考评单位工作了
7、解的监督对象（市领导、市党代表、市人大代表、市政协委员、特邀监察员和专家学者）。沈阳通和明市场有限公司沈阳通和明市场有限公司page6共性评估参评人员共性评估参评人员由于市领导、市党代表、市人大代表、市政协委员、特邀监察员和专家学者等与政府部门接触范围广，对政府工作了解程度深，因此他们可以对所有被考评单位进行评估。共性评估共性评估市党代表专家学者特邀监察员市领导市政协委员市人大代表page7个性评估参评人员个性评估参评人员个性评估项目由居民代表、企业代表、基层干部代表、棋盘山旅游开发区游客和市人大代表等与被考评单位有直接接触的人员进行评估。注：注：市人大代表仅对市检察院和市法院进行评估市人大代
8、表仅对市检察院和市法院进行评估居民代表中含棋盘山旅游开发区游客居民代表中含棋盘山旅游开发区游客企业 代表个性评估个性评估居民 代表基层干部 代表市人大 代表page8个性评估参评人员个性评估参评人员A类类A类单位参评人员明细类单位参评人员明细注：“”表示有此类参评人员注：“”表示有此类参评人员序号被考评单位参评人员居民代表企业代表基层干部代表对口单位相关代表1发改局2经济局3科技局4财政局5城管局6城建局7房产局8外经局9安监局10执法局page9B类单位参评人员明细类单位参评人员明细注：“”表示有此类参评人员注：“”表示有此类参评人员序号序号被考评单位被考评单位参评人员参评人员企业代表企业代
9、表基层干部代表基层干部代表1市发改委2市经济委3市建委4市农经委无此服务对象5市财政局6市科技局7市外经局8市商业局9市信息产业局无此服务对象10市中小企业局11市旅游局12市政府金融办无此服务对象个性评估参评人员个性评估参评人员B类类page10C类单位参评人员明细类单位参评人员明细注：“”表示有此类参评人员注：“”表示有此类参评人员序号序号被考评单位被考评单位参评人员参评人员居民代表居民代表企业代表企业代表基层干部代表基层干部代表1市检察院只选取人大代表进行评估2市法院只选取人大代表进行评估3市公安局4市司法局5市劳动和社会保障局6市城市建设管理局7市房产局8市交通局9市审计局无此服务对象
10、10市环保局11市食品药品监督局12市行政执法局13市民政局14市文化局15市卫生局16市规划和国土资源局无此服务对象17市质监局18市物价局19市安全监督局无此服务对象20市人防办无此服务对象21市工商局22市教育局23市文化市场行政执法总队无此服务对象个性评估参评人员个性评估参评人员C类类page11D类单位参评人员明细类单位参评人员明细注：“”表示有此类参评人员注：“”表示有此类参评人员序号序号被考评单位被考评单位参评人员参评人员居民代表居民代表企业代表企业代表基层干部代表基层干部代表1市消防局2市煤气总公司3市供电公司4市自来水总公司5市国税局6市地税局7沈阳海关无此服务对象8沈阳出入
11、境检验检疫局无此服务对象无此服务对象9市烟草专卖局无此服务对象个性评估参评人员个性评估参评人员D类类page12Contents第二章 评估设计第三章 评估结果第四章 综合建议报告结构报告结构第一节第一节背景与目的第二节第二节第三方评估对象第一节第一节第三方评估内容第二节第二节第三方评估方法第三节第三节第三方评估过程第一节第一节第三方总体评价第二节第二节ABCD四类评价第一章 项目简介page13社会评估内容社会评估内容本次被考评单位均属于政府公共服务部门，属于同一个系统下的不同职能部门，对外均服务于百姓。因此，他们具有一定的相同性，同时他们又分属不同的部门，工作范围和工作对象在具体服务过程中
12、存在很多差别。因此，他们也具有很大的差异性。鉴于此，本次第三方评估内容也分为共性评估项目和个性评估项目。社社会会评评估估内内容容真实反映各单位工作的实际 状况和服务对象对各单位工 作的满意程度共性评估项目共性评估项目个性评估项目个性评估项目服务意识创新意识工作作风工作效率每家单位个性评估项目 由不同个性指标构成个性评估项目内容指与服务 对象密切相关的内容，即服 务对象对被考评单位履职情 况的满意程度page14Contents第二章 评估设计第三章 评估结果第四章 综合建议报告结构报告结构第一节第一节背景与目的第二节第二节第三方评估对象第一节第一节第三方评估内容第二节第二节第三方评估方法第三节
13、第三节第三方评估过程第一节第一节第三方总体评价第二节第二节ABCD四类评价第一章 项目简介page15评估方法问卷指标设计原则评估方法问卷指标设计原则1.1.公平公正性原则公平公正性原则第三方指标体系要能够根据各被考评单位的职责及服务具体内容进行设计，具有针对性，以保证评估结果公平公正，让人信服。2.2.灵敏性原则灵敏性原则第三方在指标选择上，选择那些服务对象最为关注，对政府绩效影响最为敏感的指标，从而实现对各被考评单位最强的指导性。3.3.可比性原则可比性原则第三方认为各被考评单位的指标体系既要保持一定的差异以体现被考评单位特色，同时更要保持一定的统一性以使各被考评单位之间的服务具有可比性。
14、4.4.操作性原则操作性原则第三方最后还要考虑指标的可操作性，每个指标在反映了评价对象基本内涵的前提下，选取的指标尽可能少，并避免含义相同或相近的指标重复出现，具有可操作性。第三方政府绩效评估指标是度量一个政府绩效强弱的工具，为使测评结果全面、客观、准确地反映政府绩效 的实际水平与发展趋势，我们在评估指标的遴选中，遵守以下原则：问卷指标选取流程案 面 研 究项 目 组 提 出专 家 研 讨 会市 绩 效 考 评 办现 有 评 估 指 标 梳 理讨 论 形 成 最 终 评 估 指 标 体 系形 成 初 步 评 估 指 标 体 系最 终 评 估 指 标 体 系 验 收page16评估方法抽样方法评
15、估方法抽样方法123市领导、市党代表市领导、市党代表 市人大代表、市政市人大代表、市政 协委员、特邀监察协委员、特邀监察 员和专家学者员和专家学者基层干部代表基层干部代表居民代表居民代表（含棋盘山旅游（含棋盘山旅游 开发区游客）开发区游客）企业代表企业代表4采用随机抽样方法。 （采用简单随机抽取局项号，然后使用CATI电话号码生成器随 机生成电话号码进行计算机辅助电话访问） 拦截访问遵循ESOMAR欧洲民意与市场调查协会道德规范准则采用分层、随机抽样方法。抽样过程中，我们优先选取二重或多重身份的市党代表、市人大代表、市政协委员进行访问。采用分层、随机抽样方法。使用CATI系统自动分配样本进行随
16、机抽样。采用分层、随机抽样方法。使用CATI系统自动分配样本进行随机抽样。page17评估方法技术说明评估方法技术说明绩效考评社会评估专用分析软件系统绩效考评社会评估专用分析软件系统共性有效问卷经编码人员编码后，使用绩效考评社会评估专用分析软件系统进行录入、分析。使用SPSS13.0高级统计分析软件对个性有效问卷进行统计分析。第三方报告中主要运用了频数分析、加权平均、均值分析等分析方法。本次第三方调查在95%的置信度下,调查的抽样误差为0.98%。page18评估方法样本量评估方法样本量评估部分评估部分参评人员参评人员实际访问接触量实际访问接触量有效样本有效样本共性评估项目市领导235市党代表53825
