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1、 农村小学发展与规划的实践研究一、课题研究的现实背景及意义（一）现实背景我国的教育规划长期以来受到传统的计划经济模式的束缚，习惯于通过层层下达的刚性计划来进行学校管理，规划的层次过高，强调指令性和共性的话题，缺乏弹性和适应性，从而导致规划的目标难以实现。近年来，为加快农村小学发展步伐，学校发展规划逐渐成为我国农村薄弱小学进行治理与改造的一个热点话题。但我国学校发展规划的制定多是任务驱动式的，是校长按照上级领导的布置，为了应付上级教育主管部门的检查和评估而制定的，很多规划的制定是学校的几位校长冥思苦想所得，有的是请人捉刀代笔完成，学校发展规划难以真正落实，这样的规划实际上并没有起到多大的作用。（
2、二）现实意义对于农村小学而言,学校发展规划就是学校办学的行动指南,是实现学校目标管理的重要组成部分,是明确学校发展目标，进而执行规划、推动学校不断前进的重要手段。规划中的许多发展目标的实现过程就是学校发展进步的一种体现。为有效地推动农村小学教育和学校管理改革的顺利进行，为更好地实现教育均衡发展，开展农村小学学校发展规划实践研究，是顺应时代发展的客观需要和校本管理改革的必然选择。意义主要体现在以下几个方面：一是实现教育均衡发展的需要。规划的实质是谋求发展，农村小学发展是实现教育均衡发展的重要举措。通过对农村小学发展规划的实践研究，分析诊断学校发展环境的变化，不断调整教育教学思路，推动学校改革的不
3、断深化，寻找和解决学校发展中的问题，在克服问题中群策群力，不断提升进步，有利于学校现代管理制度的建立与完善，最终实现教育均衡发展。 二是可以促进与农村小学发展相关的各种资源的合理配置和有效利用。从学校外部看，对学校发展规划进行实践研究，可以使社区与学校更好地合作，共同发现学校面临的问题与需求，共同承担起改善教育的责任，也可以加强学校和教育行政部门之间的联系与沟通，尽可能多的得到上级主管部门和社会各界人士的支持。从学校内部来看，可以更有效地发挥更职能科室、各课任教师，各类仪器设备发挥最大的效应，朝着规划方向发展，从而达到提高教育教学质量的目的。二、 “农村小学发展规划的实践研究”概念界定学校发展
4、规划（School Development Plan SDP ）是近年在国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校教育教学质量的技术方法，是指在学校层面通过自下而上的方式，在未来几年要达到的主要目标与发展途径。寻找学校发展中存在的问题，展望学校发展的前景与目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。农村小学就是地处非城市户口的人员集居地，学生大部分是农业人口的学校。本课题研究的农村小学指的是班额为六个的农村完全小学。三、国内外关于同类课题的研究综述学校发展规划率先在英美等西方国家兴起，有其深刻的历史背景。20 世纪70 年代早期，西方国家不再沉迷于把教育作为缓和社会弊端的万能药
5、，人们的教育价值观发生了重大变化。校外人员，如家长等，对教育的价值产生了怀疑，学校教师对新教学很不适应，再加上学生对学习没有兴趣，导致当时学校教学效率十分低下。1972 年，世界比较教育学会在日内瓦召开大会，大会开始关注教育质量和管理效率问题。1976 年 5 月，英国出版所谓的贝内特报告 ，对教育的批判达到顶点。在此背景下，学校发展规划应运而生。1977 年，英国率先开始“学校效能”研究。1980 年，英国的学校改革显现出“自下而上 ”的趋向，并将教育改革定位在学校层面上， “学校发展计划 ”、 “学校文化”等项目开始被纳入到学校改革之中。1988 年英国颁布了教育改革法 ，进一步推进学校的
6、教育改革。学校发展规划在全世界引起了关注，并逐渐向其他国家推广。但目前国内关于农村小学发展规划实践方面的课题研究还是一片空白。四、课题研究的对象以温州市瓯海区娄桥东耕小学发展规划的实践过程为研究对象。五、课题研究的内容及预期目标（一）学校基本情况。娄桥东耕小学位于娄桥街道东耕村，坐落在美丽的娄桥白云山脚下，地处新桐公路北侧，地理位置相对比较偏僻。学校施教区范围为东耕、东岙、焦湾三个自然村。施教区范围内有常住村民 1000 余户，人口3000 多人，还有瓷砖厂、鞋厂、塑料加工厂等小型企业 300 多家，外来务工人员 10000 余人。学校占地面积 8674 平方米，建筑面积 1504 平方米。学
7、校建有煤渣运动场和可以容纳 50 人同时用餐的食堂一个，三层的教学楼一幢。教学楼内设有电脑室、仪器室、实验室、广播室以及行政办公室 2 个，教师办公室 2个。现有在校学生 255 人，其中本地学生占 30%，外来务工人员子女学生占 70%。在职正式教师 12 人，平均年龄 35.5 岁，其中具有小教高级职称的教师 4，占33.3%，小教一级职称教师 7 人，占 58.3%，未定级教师 1 人，占 8.3%。其中大专及以上学历文凭 11 人，中师学历 1 人，学历合格率 100%。（二）2010-2011 需优先解决的问题1、与提高学生素质有关的问题及解决办法问题一：学校德育体系不健全。问题二：
8、教师教育观念落后、备课照搬现象突出。问题三：综合实践活动课应付式。解决办法问题 解决办法 负责人1 学校德育体系不健全 制订校训并践行 校长、大队辅导员2 教师教育观念方面 学习与培训、完善教学常规管理制度校长，教导3 综合实践活动课 明确实践活动内容，并落实检查与指导、调研工作。开发校本课程。教导处教研组全体教师2、与学校硬件设施有关的问题与解决办法问题一：教学仪器少且陈旧以及利用率不高。问题二：无塑胶运动场问题三：缺功能教室、办公室布局不合理、办公桌破旧。解决办法问题 解决办法 负责人1 仪器方面 1 争取民主党派和侨联帮助2 学校自置3、争取区仪器站配置4、提高仪器利用率校长总务处总务教
9、导处2、缺功能教室、办公室布局不合理。1、争取中心校帮助，重新布局装修。购置办公桌总务处3、无塑胶运动场 多方筹集资金建造塑胶运动场总务处3、与学生就学机会有关的问题问题一：本地生源外流问题二：外来务工子女学生就学难解决办法问题 解决办法 负责人1、本地生源外流 实现教育教学质量一流目标，提高学校办学信誉，提升学校知名度和美誉度。突出学校办学特色。校领导2、外来学生入学难 宣传招生政策，让外来学生早知晓招生条件与要求。校领导全体教师4、提高学校管理水平有关的问题问题一：教师的主体精神发挥不够。问题二：竞争激励机制有待提高。解决办法问题 解决办法 负责人教师的主体精神 1 分析原因2 开展师德师
10、风活动3、不断完善各类管理制度教导处教导处校领导竞争激励机制方面 总结并经常反思学校奖励性绩效工作实施方案运行情况。2012 年重新制订提供依据。校领导（三）预期目标学校认真落实并执行学校发展规划，通过一年半时间的实践研究，预期把学校建设成为一所制度完善、办学理念清晰、特色明显的精致的农村小学。五、课题研究的步骤及人员分工（一）课题研究的步骤2010.2-2010.8 实践并解决提高学生整体素质和硬件设施有关的问题（文献学习，资料检索和归类，写出开题报告，举行开题会议。 ）2010.9-2011.1 实践并解决与学生就学有关的问题（全面进行研究与实践，举行中期研讨会，写出中期报告。 ）2011
11、.2-2011.8 实践并解决与提高学校管理有关方面的问题（收集、汇总、整理和统计实践研究的过程资料和成果资料，进行课题研究的总结，撰写完成课题研究报告。 ）（二）课题研究的人员分工课题负责人麻良忠负责课题研究的经费落实和全面指导课题组成员姜定权负责课题具体的实施课题组成员林焕达老师负责课题中有关教学实践的工作课题组成员池万耀老师负责课题中有关后勤保障方面的工作课题组成员陈海霞老师负责课题中有关学生方面的工作课题组成员郑建雪老师负责课题中材料的搜集组档工作六、课题研究的条件分析目前，据本课题组调查，开展农村小学发展规划实践的研究比较少，课题组想在分析学校现状与存在问题的基础上，认真制定了学校发展规划。按照规划去实践，具备了行动指南。课题组负责人麻良忠为娄桥中心校校长，思路清晰，工作负责，具有很强协调组织能力，为课题实践研究提供了领导保障。执笔姜定权为课题研究对象娄桥东耕小学校长，为课题实践提供了组织保障。再加上学校辖区村委会对学校教育工作的大力支持，还有上级教育主管部门以及各职能部门、社会力量的鼎立相助，相信在本课题组的共同努力下，经过将近两年的研究与实践，一定能有丰硕的成果，并能为农村小学发展提供具有实用价值的实例，为教育发展作出自已的一点贡献。2010.1.29
