第九章 建设中国特色社会主义政治

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1、第 九 章 建设中国特色社会主义政治第一节 中国特色社会主义的民主政治第二节 依法治国，建设社会主义法治国家第三节 推进政治体制改革，发展民主政治第一节 中国特色社会主义的民主政治 一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一二、人民民主专政三、人民代表大会制度四、共产党领导的多党合作和政治协商制度五、民族区域自治制度六、基层群众自治制度一、坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国的有机统一发展社会主义民主政发展社会主义民主政 治，最根本的是要把治，最根本的是要把 坚持党的领导、人民坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国当家作主和依法治国 有机统一起来有机统一起来十六大报告十六大报告 中国

2、共产党的领导是人民当家作主和依法治国的 根本保证。 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和 归宿。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民主是国体和政体的统一国体 就是国家的阶级性质，即国家的权力由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握。 政体 主要是指国家的政权组织形式，即体现国体的具体政治制度。 人民民主专政是我国的国体人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领 导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对 敌人实行专政的国家政权。 “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟 为基础的人民民主专政的社会主义国家。中华人民共和国宪法对人民内部的民主方面和

3、对反动派的专 政方面，互相结合起来，就是人民民主 专政。 毛泽东我国的民主与专政辩证统一专政民主基 础适用于人民内部适用于敌对势力保障19491949年，中华人民共和国成立年，中华人民共和国成立 ，我国建立了人民民主专政的国，我国建立了人民民主专政的国 家政权，人民当家作主，国家的家政权，人民当家作主，国家的 一切权力属于人民。一切权力属于人民。人民民主专政是马克思列宁主义关于无产阶级 专政的理论同我国革命的具体实践相结合的产物.人民民主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，担负着反对帝国主义、封 建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的任务。 由于新民主主义革命是资产阶

4、级民主主义的革命， 因此此时的人民民主专政，还不是无产阶级专政。 新民主主义革命时期新民主主义革命转变为社会主义革命，人民民主专政的 主要任务是实现工业化，同时完成生产资料 私有制的社会主义改造，消灭剥削阶级和剥 削制度。 新中国成立后人民民主专政已经成为无产阶级专政，其主要任务是保卫社会主义制度，领导和组织社会主 义建设，对敌视、破坏社会主义制度的反动势力和反动分子实行专政。 社会主义制度建立后人民民主专 政“实质上也就 是无产阶级专政 ，但是人民民主专政的提法更适合于我们的国情” 。邓小平我国现阶段的人民民主专政实质上 是无产阶级专政 性质相同作用、职能相同 历史使命相同 以工人阶级（经过

5、共产党） 为领导，以工农联盟为基 础的绝大多数人享有民主 权利而对极少数敌人实行 专政的新型民主、新型专 政的国家政权 巩固和发展社会主义制度， 扩大人民民主，镇压敌对 势力反抗，保卫和巩固革 命成果，领导和组织全面 的社会主义建设大力发展生产力，完善和 发展社会主义的生产关系 和上层建筑，逐步消灭一 切阶级差别和社会不平等， 为未来过渡到共产主义创 造条件 人民民主在人民内部 实行民主第一次实现了第一次实现了 绝大多数人的绝大多数人的 民主民主新型的民主人民民主专政有鲜明的中国特色坚持人民民主专政坚持人民民主专政的，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与

6、稳定。实质坚持人民民主专政, 要坚持国 家的一切权力属于人民，保证人民依照 宪法和法律规定，通过各种形式和途径 ，管理国家事务，管理经济和文化事业 ，管理社会事务，保证人民当家作主。坚持人民民主专政，还必须充分履行 国家政权的专政职能。 人民民主专政绝大多数人民对极 少数敌视和破坏社 会主义事业的敌人 实行专政新型专政依据阶级斗争 在一定范 围内长期 存在国内国际阶级斗争已不 是主要矛盾， 受国内外因素 影响，一定范 围内还长期存 在，某种条件 下可能激化。国际环境复杂，社会 主义制度会遭到国际 敌对势力的颠覆和破 坏。防御敌对势力侵略 、颠覆，保卫社会 主义祖国的重任。人民民主专政的专政职能

7、三、人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民民 主专政的具体实现形式,是我国的政体。它最集中的 体现了社会主义民主的本质和核心。 “中华人民共和国的一切权力属于人民 。人民行使国家权力的机关是全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会。”机关 名称性质职权全国人 民代表 大会最高国家 权力机关有最高立法权、 决定权、任免权 、监督权我国的最高国家权力机关：全国人大四、中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度 1.共产党领导的多党合作制度和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。 2.中国的国情和国家性质决定了中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。 3.我国的政党制度

8、是一种社会主义的新型政党制度，与资本主义国家的两党制或多党制有根 本的不同。 4.遵循的方针:长期共存、互相监督、肝胆相照 、荣辱与共 5.人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政 6.政治协商制度,是充分发扬民主,发挥民主党派参政议政作用,正确解决人民内部矛盾的制度.中国革 命委员会、中国民主 同盟、中国民主建国 会、中国民主促进会 、中国农工民主党、 中国致公党、九三学 社、台湾民主自治同 盟。八大党派五、民族区域自治制度 1.民族区域自治制度是我国社会主义的一项基本政治制度。2.民族区域自治的 是保障少数民族当家作主、管理本民族、本地方事务的权利。3.坚持民族区域自治制度是加强民族团

9、结。解决民族问题的正确途径。核心民族区域自治，是根据我国的具体 情况作出的制度安排 第一，统一的多民族国家的长期存在和发展 ，是我国实行民族区域自治的历史依据。 第二，近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。 第三，各民族大杂居、小聚居的人口分 布格局，各地区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治的现实条件。 民族自治地方的自治权利 1.自主管理本民族、本地区的内部事务的权利；2.制定自治条例和单行条例的权利；3.宗教信仰自由的权利；4.使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。民族区域自治制度的意义1.有利于保障各少数民

10、族自主管理本民族事务的权利;2.有利于促进各民族共同繁荣和进步;3.有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系;4.有利于巩固国家的稳定和统一,抵御国内外敌对势力的颠覆和破坏。青藏铁路六、基层群众自治制度 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单 位和基层自治组织中 依法直接行使的民主权利， 包括政治、经济、文化、 教育等领域的民主权利， 渗透到社会生活各个方 面有全体公民广泛和直接 参与的特点。 农村基层民主政治建设 村民自治是广大农民直接行使民主权利，依 法办理自己的事情，实行自我管理、自我教 育、自我服务的一项基本制度。 民主选举、民主决策、民主

11、管理和民主监督 是村民自治的主要内容。 社会主义新农村的总体要求生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 社会主义新农村的经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设和中国共产党的建设，是一个有机的整体。在政治建设方面，要进一 步扩大农村基层民主，实行村民自治制度。城市社区民主政治建设 城市居民委员会是中国城市居民实现 自我管理、自我教育、自我服务的基层群 众性自治组织，是在城市基层实现直接民 主的重要形式。 1989年，全国人大常委会制定了城市居民 委员会组织法，为城市居民委员会发展提 供了法律基础和制度保障。 管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和 的新型社区正在各地逐步建立起来。职工

12、代表大会制度建设 职工代表大会，是保证职工对企事业单 位实行民主管理的基本制度。在中国，职 工在企事业单位中享有的当家作主的民主 权利，主要通过职工代表大会制度来实现 。 一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略第二节 依法治国，建设社会主义 法治国家党的党的十五大报告指出：依 法治国，就是广大人民群众 在党的领导下，依照宪法和 法律规定，通过各种途径和 形式管理国家事物，管理经 济文化事物，管理社会事物 ，保证国家各项工作依法进 行，逐步实现社会主义民主 的制度化、法律化，使这种 制度不因领导人的改变而改 变，不因领导人看法和注意 力的改变而改变。(一)依法治国方略的提出亚里士多德亚里士多

13、德管仲管仲在古希腊，亚里士多德 提出了“法治应当优于 一人之治”的思想。在中国古代，管子中也 出现了“以法治国”一词。 其后，战国时期的商鞅、韩 非等人又发展了“法治”思 想。到了近代，随着资本 主义的发展，一批资产阶 级思想家，在批判封建专 制统治的同时，提出了资 产阶级法治思想，促进了 资产阶级革命的兴起和资 本主义法治的建立。这是 一个重大的历史进步。 1996年2月，江泽民同志明确提出了“依法治 国”。 党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治 国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理 国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社 会主义法治国家”的历史任务。 1999年3月，全国人大九届二

14、次会议通过的宪 法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法 治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一 治国方略以国家根本大法的形式确定下来。依法治国依法治国，就是广大人民群众在党的 领导下，依照宪法和法律规定，通过各种 途径和形式管理国家事物，管理经济文化 事物，管理社会事物，保证国家各项工作 依法进行，逐步实现社会主义民主的制度 化、法律化，使这种制度不因领导人的改 变而改变，不因领导人看法和注意力的改 变而改变。(二)“依法治国”的科学内涵 (三)实施依法治国基本方略的意义1.发展社会主义市场经济的根本保障2.社会文明进步的重要体现3.国家长治久安的根本措施4.坚持、加强和改善党的领导的重要

15、保证5.建设中国特色社会主义文化的重要条件 依法治国依法治国建设法治国家建设法治国家基本要求对政府的要求：对公民的要求 有法可依有法必依执法必严违法必究依法行政学法、懂法、守法、用法依法维护国家利益、规范 自身行为前提关键、核心重要条件保障中 心 ： 依 法 办 事二 、加强社会主义法制建设“为了实现四个现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制。”“要继续发展社会主义民主，健全社会主义法 制。这是三中全会以来中央坚定不移的基本方针 ，今后也不允许有任何动摇。”邓小平文选，第二卷“现在从党的工作来说，重点是端正党风，但从全局来说，是加强法制。我们国家缺少执法和守法 的传统，从党的十一届三中

16、全会以后就开始抓法制 ，没有法制不行。”邓小平文选，第三卷加强社会主义 法制建设的基本要求 有法可依， 有法必依， 执法必严， 违法必究。是制定出完备的法律，使国家 和社会生活的各个方面都有章可循。是法律制定出来后，必须遵守和执行。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究有法可依、有法必依、执法必严、违法必究就是严格执法，它要求执法机关和执 法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和 司法权。就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以 事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。法制建设的任务1.保障社会主义民主，维护公民权利2.维护安定团结和社会稳定3.打击犯罪4.加强监督、反对腐败第三节 推进政治体制改革，发展民主政治一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主二、社会主义社会的民主、自由和人权一、深化政治体制改革扩大社会主义民主 政治体制:是指政治制度的具体表现和实现形式，主要