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1、 第 1 页 共 2 页 中国证券报/2011 年/7 月/15 日/第 A15 版 公司新闻 曹允春:临空经济发展需因地制宜曹允春:临空经济发展需因地制宜 本报记者 汪珺 中国民航大学临空经济研究所所长、中国临空经济理论首创者曹允春教授在接受中国证券报 记者专访时表示,各地发展临空经济应因地制宜,提前做好规划,有的放矢地进行开发。 中国证券报:就目前实际情况来看,临空经济带动了哪些相关产业的发展?金融业是否会在 未来进驻临空经济区? 曹允春:临空经济是基于机场的客流和货流发展出来的。基于此,航空运输产业会首先有所 发展,如航空公司、航油、航材、航信等,这也是机场发展的根本。航空物流业如航空物
2、流公司、 代理公司等也会在机场周边大量聚集,形成航空物流园区等。这两个产业应该说是与机场最紧邻 的。 此外,临空高科技产业由于具有临空偏好性,也会在临空经济区得到发展,如生物医药、电 子信息、汽车制造等。首都临空经济区已形成电子信息产业集群,进驻了如索爱、JVC 等大企业。 成都西南航空经济区已形成德国拜耳东吴保健、华神科技制药、四川太极制药、康弘制药等为龙 头的医药产业基地。同样,汽车产业集聚也出现在首都、成都、花都、武汉、长沙、郑州等地的 临空经济区内。 金融业属于服务业,其需要所在区域的经济形成一定规模后才能发展,有一定的滞后性。根 据国外经验,当临空经济发展到一定规模时,金融业也会进驻
3、进来。相信到那个时候,金融家们 就不用天天跑金融街了,下了飞机就可直接在临空经济区内谈生意。 中国证券报:从发展临空经济的角度而言,目前主要的制约因素有哪些? 曹允春:首先,缺乏国家层面的统一政策,包括帮助临空经济区进行整体规划,制定促进临 空经济区发展、鼓励企业和个人入园创业的政策。现阶段,我国各临空经济区的政策主要是国家 针对原有园区给予的政策,而没有专门针对临空经济区的土地、税收、人才和资金等方面的优惠。 如首都临空经济区内各园区如空港加工区、出口加工区等之间政策各不相同,无法实现资源要素 的最大化利用。 其次,临空经济区内涉及机场、海关、机场所在区等多个利益主体,各部门之间的协调沟通
4、管理机制尚未健全,行政壁垒、信息壁垒尚未打通,且缺乏市级管理协调机制,难以对区域内的 各类要素进行综合把握、统筹利用。 再次,我国临空经济区内现代服务机构还比较缺乏,与国际水平接轨的医疗、保健、文化、 休闲娱乐、通信网络、生活保障等配套设施尚不完善,无法支持高端产业的聚集发展。比如,首 都临空经济区内的商务环境还不够良好,使得企业多数商务谈判还得在北京市区内进行;提供金 融、保险、信息、会计、咨询、法律等高附加值、高层次、知识型服务的中介机构较少,不利于 企业今后发展的需要。 此外,我国临空经济相关教育、研究机构不足,高校学科设置与临空产业的对接尚未实现, 大学、科研机构和企业之间的良性互动也
5、未形成,临空相关专业人才的供应也处于短缺状态。 中国证券报:地方政府在开发建设临空经济园区时是否会出现过热或同质化竞争?在此过程 中应该注意什么问题? 曹允春:地方政府建设临空经济区一定要实事求是,根据当地经济发展水平和自身能力来规 划建设。规划得太超前,容易造成投资超前,设施利用率太低,降低收益;规划得不足,又容易 造成基础设施满足不了未来规模增长的需求,制约临空经济的发展。 第 2 页 共 2 页 此外,每个城市自身条件不一样,适合发展的产业有区别,机场周边哪些地应该规划哪些产 业也有区别。大城市应该规划得大一些,小城市就应该规划得小一点。总的来说,提前做好规划 最重要,然后再根据自身情况逐步开发、滚动开发。