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1、046 传媒ME D I A 3 / 2 0 0 9 Broadcasting&Television广电聚集制播分离（节目制作和播出平台分离）早在十几年前就已经在中国影视界提出来了，但一直推进缓慢，以致很多圈内人说制播分离“看上去很美”。四大因素阻碍制播分离年年谈制播，岁岁说分离，等啊等，青春等成了鱼尾纹。电视剧市场应该是制播分离推进较早，和市场接轨比较紧密的一个领域。但从近两年的现实情况来看，很多的电视剧制作又在主动向播出平台靠拢，甚至一些顶尖级名导演、名编剧、名演员加盟的影视剧，早在拍摄和立项阶段，就会主动和一些强势播出平台、品牌频道如央视一套、湖南卫视、安徽卫视等衔接，要求播出方主动前期
2、介入，提出要求和建议。而只要能够在这些平台播出，哪怕比别的频道或电视台价格低个十几二十万一集，这些制作机构也愿意干。试想，制播分离进行较早、较彻底的电视剧制作领域尚且如此依赖播出平台，那电视栏目的制播分离又谈何容易。究其根源，笔者认为，制播分离难以切实推进、取得实质效果的原因主要有四：一是制和播地位难以对等，“制”依赖于“播”, 受制于“播”。湖南广电欧阳常林局长曾表示: 一个同类型节目在体制内是“小姐命”, 在体制外是“丫环命”。二是制和播的市场对接存在根本性障碍，“制”和“播”分离后难以打通。分离后，制播之间就是一个完全意义上的买卖关系。但从现实情况来看，播出平台作为国有独家垄断资源的性质
3、没有改变，以公平交易为前提的市场化没有确立，制播分离之后出路堪忧，做大做强的前景堪忧。三是制播分离的渠道整合还没有到位。像光线传媒公司，曾经因为最早举起制播分离的大旗而备受关注。但热闹一阵后，风光不再。之后无奈和华友合并，又成为关注热点，但没多久两家就不欢而散了。以前大家都说“内容为王”，光线制作的节目内容曾经很抢观众眼球，可为何不论是单兵作战还是组合出击，这个制播分离的率先实践者最终都无法成功呢？我个人认为：主要是因为它们没有真正的渠道，或者说，电视产业制播分离的渠道整合还没有到位。制播分离， 真正爱你不容易文/ 汤集安 李立影传媒ME D I A 3 / 2 0 0 9 047Broadc
4、asting&Television广电聚焦四是制播分离的内容引导和激励政策没有制定。没有内容引导政策的制播分离，就像大海里没有方向的轮船；没有激励政策的制播分离，就像天空中失去动力的战机。最终都将行之不远，前景不明。五步骤确保制播分离顺利进行广电要赢得互联网、手机电视等新媒体的市场竞争和真正“走出去”的国际同业竞争, 就必须彻底打破行政区域性的资源垄断和行业壁垒, 同时自身一定要做到“网络向频道开放, 频道向内容开放, 内容向市场开放”。可以从以下5 个方面入手：一是整合内部资源，做到“内容+ 渠道”无缝捆绑。从市场角度来看，只有首先整合内部资源，才可能实现规模化，才能有竞争力，才能进行制播分
5、离。否则就谈不上制播分离，无异于自寻死路。此外，只有“内容+ 渠道”捆绑在一起，制播分离后才可能真正发生质变，这也是所有民营公司无法做到、网络新媒体无法涉足的。二是放大已有制播分离的成功经验和探索途径。如湖南经视制作的大型户外平民竞技节目奥运向前冲，湖南卫视播出的三档外制栏目快乐心灵说出你的故事、听我非常道、天下女人等，都是利用频道之外的节目团队力量制作，性价比都比较高，符合市场规律和发展趋势。此外，湖南卫视三档外制节目还能够实行主持人和各类社会资源、明星资源、制作团队资源的有效打通，从而推出有针对性的新产品, 抢占新媒体的蓝海空间, 破自制自播的定式, 树立内容产品和制作队伍“不求所有, 但
6、求所用”的观念, 从而使内容生产更加专业化、规模化、市场化、产业化, 实现与市场和资本的对接。三是并购、组建新的“三跨”现代传媒制作集团。这里的“三跨”是指跨地域、跨媒体、跨行业。如“新天娱”公司，未来的发展方向和战略目标无疑就是一个实现“三跨”的制播分离节目制作集团。此外，我们应该在目前全球经济萧条的冬天背后，抓住娱乐业发展壮大的难得机遇，看准时机，在资本市场上敢为人先、有所作为，在某些国家、地区和企业经济形势不好的时候果断出击、买进兼并之后组建新的“三跨”现代传媒制作集团。那么等到全球经济回暖，资本市场应声大涨，还能够和资本实现有机对接，在资本市场呼风唤雨，我们的实力和品牌也将大幅增强。哪
7、怕不进行节目制作，只是再整合转卖新的“三跨”现代传媒制作集团，我们也能够全身而退，名利双收。四是用活政策和解决好制播分离团队的激励机制。可以在不违背广电行业行政管理制度和事业发展办法、不使国有资产流失的前提下，用活一切有利于节目生产制作的政策，实行制播分离团队管理层持股等激励机制。让多做贡献者多得，不做贡献者不得。让在一定情况下存在“吃青春饭”的节目制作者们能够解决老无所养的后顾之忧。还有，制播分离之后所做节目的知识产权保护、监管体系的构建等，都需要我们有关主管部门明确予以支持。一句话，我们看到了制播分离的发展大方向，但制播分离需要有关产业的具体保护、指导、鼓励政策，这是国情和媒体现状所决定的
8、。五是在制播分离状态下可以从以下4 个方面着手节目生产：1 . 竞标制。对于已有的制播分离运作项目或者创意，制播分离的节目制作公司可将项目以标的物的形式，让本台、全国广电乃至社会上的节目制作团队相互进行竞标。由有意向的各制作团队各自拿出最佳方案和创意，从中进行挑选。多团队多思维的相互竞标，势必进一步激发创意的活力。在笔者的理解中，应建立公司化运作的框架，即节目制作生产团队实行独立成本核算。在此前提下，制作单位势必自行最大范围的降低成本，以最低的成本来完成最好看的节目。在竞标时，当创意或成品节目与成本核算发生冲突即高成本与叫座叫好等情况同时出现时，笔者觉得应该以遵重市场为首即节目市场价值性价比。
9、低成本制作，只要有收视和市场，也是好事。2 . 发包制。对于个别特殊项目，制播分离的节目制作公司可以自行评估设定成本、创意框架，在一定的成本和资源内，发包、指定给有实力的优秀制作团队承担制作任务。如所指定团队不敢承接、没有能力承接、或者中途被考评为不合格，则另外指定团队。3 . 试播制。作为制播分离的强势播出平台，对于来自频道以外制作团队的创意节目和外来节目，可以在地面频道尝试进行试播制。就象超级女声首届在湖南电视台娱乐频道、快乐向前冲起初在湖南经视一样，先在地面频道试播，看看收视、观众和市场反映，再确定移植、选拔，成功机率大大提高，制与播双方共赢。4 . 大众审播制。即播出平台对于外制节目制作单位所选送的节目，在一定范围内邀请单位领导、有关专家乃至观众代表和民间草根大众组织“大众评审团”先行审看，获得好评和政审通过、且预测有市场空间和潜力方准播出。制播分离代表着不可逆转的发展方向。展望未来，制播分离不仅将提升电视台自身已有的频道品牌, 还将逐步以规模化、多元化的实力, 逐步为更多的媒体平台渠道提供节目，特别是为抢占新媒体的制高点, 提供新兴产品。作者单位 湖南卫视
