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1、1 加强绩效考核工作推进基层组织建设自 2007 年开展目标管理绩效考核工作以来，始终按照抓基层、打基础的思路，坚持把基层组织建设作为一项重要的考核内容，不断创新工作思路，完善工作措施，改进工作方法，促进了全县各项工作更好更快发展，特别是基层组织建设得到了进一步加强。一、主要做法（一）加强领导，健全机构。为切实使目标管理绩效考核工作做到高位推动、有效开展，墨玉县成立了绩效考核委员会并下设办公室，办公室设在县委组织部。县目标管理绩效考核委员会由县委、政府主要领导担任主任委员和副主任委员，县委办公室、政府办公室、县纪检委、县委组织部等20 多个部门的主要领导担任成员。为了在绩效考核中推进基层组织建
2、设，县委把县绩效考核办设在县委组织部，绩效考核办主任由县委组织部副部长担任，工作人员配备和县领导亲自负责，县委组织部具体负责，有效推进了绩效考核工作有力开展，助推了基层组织建设。（二）合理设置总体目标，量化具体考核指标。全县 16 个乡镇和 76 个县直单位（部门）纳入到县目标绩效考核范围。每年初，各单位围绕县委扩大会议确定的中心工作，结合办单位工作实际，在突出本单位主要工作任务和工作特点的基础上，按照“抓大放小”的原则，确定本单位总体工作目标任务。在总体目标确定的基础上，进一步细化量化具体工作任务和具体2 考核指标，层层分解，形成了“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的良好格局。1、县直单位目
3、标任务设置：县直纳入绩效考核的单位年度工作目标分为业务目标和公共目标，经济部门主要侧重于经济指标，非经济部门主要侧重于服务效能，条管单位侧重于服务地方经济的态度和效能。目标设置做到科学合理、奋发向上，具有自身特色和可操作性，力争体现积极进取的精神和跨越式发展的要求，突出业务( 经济 ) 目标的份量和分值，突出自加压力、开拓创新，突出急、难、险、重，突出分级分类管理的要求民主评议三大块，分值分别为55 分、15 分、30 分。为体现绩效考核的公正、公平和科学性，在各单位的任务目标中加设了难度系数和质量系数。难度系数主要体现实现目标的难易程度；质量系数主要体现制定目标任务的质量。将两个系数分别确定
4、为5 个档次， 即：0.8 、0.9 、1.0 、1.1 、1.2 。2、乡镇目标任务设置和新农村建设等，并以基层组织建设为各项目标任务的统领，使绩效考核和基层组织建设在目标设置上有机统一。乡镇将各项任务目标分解到四办一部，各办部再将任务目标分解到干部职工。3、村级目标任务设置：大力推行村级组织“星级化”管理办法，把村里的工作任务分为十颗星，分别为领导核心星、素质提高星、民主管理星、势力增强星、为民服务星、生活富裕星、村容整洁星、精神文明星、平安和谐星、清正廉洁星。在3 广大村干部中引入竞争激励机制，按照星级化管理办法把每颗星涉及的工作任务，根据村干部各自职责分工，将目标责任分解到每名村干部，
5、使每名村干部都有指标任务。（三）严密考核，确保科学、公平、公正。1、县直单位考核：县直单位目标管理绩效考核分为日常督查和年终考核。 其中日常督查得分占全年总分值的40% ，年终考核得分占全年总分值的60。考核内容为业务目标考核、公共目标考核和民主评议。业务目标考核由牵头单位负责考核，考核完毕后，根据县绩效考核委员会为各单位制定的质量系数和难度系数用业务目标得分换算公式：业务目标总分值(55 分) ×( 目标任务质量系数目标任务难度系数) 计算出各单位业务目标得分。公共目标由纪检委、机关工委、宣传部等部门考核，各参加考核单位根据公共目标分解表中所确定的分
6、值为各单位评分，各单位的考核分值求和即为该单位公共目标得分。民主评议由县绩效考核办组织实施，分别在县委、政府领导，人大、政协领导，地区对口单位，乡镇主要领导，县直单位相互之间，本单位干部职工和下属部门群众以及两代表一委员对纳入绩效考核各单位的工作实绩和作风表现进行民主测评。其中：县委、政府领导评议结果占年底民主评议的20，人大和政协领导评议结果占年底民主评议的10，上级对口单位评议结果占年底民主评议的20% ， 乡镇主要领导评议结果占年底民主评议的10，县直单位相互之间评议结果占年底民主评议的10，本单位干部职工及下属部门群众评议结果占年底民主评议的 20% ，两代表一委员评价结果占年底民主评
7、议的10% 。在业务目标考核、公共目标考核和民主评议工作结束后，在根据绩4 效考核办法中所规定的加分和扣分项目对被考核单位进行核算分值，核算公式为：县直单位全年综合得分计算公式为：县直单位全年综合得分业务目标换算得分公共目标换算得分民主评议换算得分加分项目得分扣分项目的分值。2、乡镇考核： 乡镇绩效考核采取“每月一小考、半年一集中考、年底一大考” 的方式实施。 各乡镇结合实际， 按照“4211”工作机制运行要求，建立了保证规范运行的“办部”考核办法，量化了各“办部”考核指标，各“办部”进一步细对考干部工作完成情况进行考核，形成了事事有人干，人人都干事的良好工作氛围，使“4211”工作机制逐步走
8、上规范化、制度化的运行轨道。为进一步调动乡镇干部工作积极性，激发工作热情，全力夯实基层基础，在乡镇实行机关站所干部绩效考核补贴制度，实行月考核月兑现奖励金，考核分为优秀、称职、基本称职和不称职，凡是考核称职以上的，按月发放绩效考核奖励金100 元以上。每半年，由县绩效考核办牵头县直业务部门集中对各乡镇进行集中考核，年底依照乡镇年初与县委、政府签订的年度目标管理责任状内容进行全面考核，半年考核和年底考核各单位分值均为100 分，半年实际得分的40% 和年底实际得分的60% 为各乡镇年度绩效考核实际得分，依此决定考核排名。组织干事，在年终考核中对抓基层组织建设履职情况进行单独考核，在半年和年校副校
9、长和组织干事，凡是在年底抓基层组织建设考核中被定为称职以下等次或述职中群众评议不合格的，一律不得评为各类先进个人，干部年度考核一律不得评为优秀。按照“四项制度”的要求，坚持各乡镇每季度召开一次基半年向县委汇报一次抓基排、同部署、同落实、同检查，每季度进行一次考核工作目标的考核，增强村干部工作主动性，在村干部队伍中引进良好的竞争机制，建立了村干部管理考核办法，把村干部抓基层组织情况作为对村干部的重要考核内容。4、乡科级干部绩效考核：在干部考核上，重单位轻个人，重主管轻分管，重主观轻客观，重眼前轻长远。体制机制的不健全，导致了一些干部工作作风不扎实，事业心不强，工作不努力。针对这些情况，为转变干部
10、作风，强化干部的责任意识。6 2009 年，首次在全县推行乡科级领导干部绩效考核。多年来，干部考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，但只是宏观上的标准，缺乏一定的可操作性，在考核中难以真正考出干部的工作实绩。我们依据公务员法、公务员考核规定（试行）等有关法规制度，制定了墨玉县乡科级领导干部绩效考核实施办法（试行） 。科学确定了考核内容，对以往的考核方式方法进行了改进，在过去绩效考核只考单位的基础上，增加了领导干部绩效考核，实现单位和个人“双考”的转变，提升了绩效考核的质量和水平，增强了领导干部的工作压力和动力。在考核内容上仍然为德、能、勤、绩、廉五个方面，但对每一项内容都进行了细化，力求在
11、具体岗位、日常工作和干部的实际作为中考核干部，既横向对比，又纵向对比，既考干部的主观努力，又考所处的客观条件。考核实行量化打分，总分为100分。其中：主管领导的评价权重占40，同事、下属和服务对象的评价权重占50，自评权重占10，分别为 40 分、50 分、10 分。测评过程中， 德、能、勤、绩、廉分别按 15% 、25% 、10% 、40% 和 10% 的比例确定分值。测评等次分优秀、良好、一般、差，分别按 100% 、80% 、60% 、40% 计算分值。乡科级领导干部绩效考核得分，作为评定考核等次的主要依据，优秀人选根据绩效考核实际得分，从高到低差额推荐，经县绩效考核委员会审核，县委常委
12、会确定。绩效考核得分在90 分以上，民主测评中优秀票达到 50% 以上的，绩效考核为优秀；56 分 89 分之间的，绩效考核为称职； 50 分-55 分之间的，绩效考核为基本称职；50分以下的绩效考核为不称职。乡科级领导干部年度绩效考核的结果，作为调整职务、级别、工资和奖励培训、辞退的重要依7 据，按干部年度考核结果相关规定执行。对于绩效考核成绩较差的，按照问责办法将进行问责。乡科级领导干部绩效考核，采取平时考核和年度绩效考核相结合的方法进行。平时绩效考核的主要内容为：出勤情况、完成工作的数量和质量、完成县委政府临时交办的任务、服务态度等情况，以乡科级领导干部所在单位考核为主，纪检委、组织部、
13、绩效考核办进行定期或不定期抽查。年终绩效考核与干部年度考核一并进行，对涉及十三个方面问题的，对相关责任人扣减310 分。（四）强化结果运用，营造良好氛围。加强对考核结果的运用，运用结果促进绩效考核更加规范化、科学化，运用结果促进基层组织建设整体上水平。县委对乡镇按照绩效考核目标管理责任状在年底如实兑现奖励金，对县直单位按照管理目标责任状评定优秀单位，兑现奖励工资。县市及乡镇按照地区的做法，严格按照年初制定的目标任务进行奖励。严格要求各乡镇按照年初制定的责任状进行奖励，积极调动村干部工作积极性。严格按照村级组织星级化管理考核评定结果对村干部工资进行兑现。二、取得成效（一）有效调动了基层干部工作积
14、极性，为推进基层组织建设提供了强大的组织和人力资源保障。实行绩效考核，将单位和个人的工作目标具体化，实际任务明细化，更加增强了工作的针对性。通过健全干部考核评价体系，更加全方位的评价干部，在这样适时、多维的工作绩效考核下，每个部门和每名干部都能充分了解自身的工作业绩，有效纠正了一些认识上的偏差，从感性认识上升到了理性分析，理性落实，极大地促进8 了干部自我激励。通过实行乡镇机关、站所干部绩效考核补贴制度，兑现工资待遇。实行村级组织星级化管理，按规定兑现奖励金， 实行年底 10% 奖励工资制度等， 充分调动了干部工作的积极性和主动性，进一步增强了干部干事创业，投身伟大实践的工作激情，为推进基层组织建设提供了强大保障。（二）有效提升机关工作效能，进一步夯实了基层基础。实行目标管理绩效考核，通过签订责任状，明确工作目标任务，使各单位更加明确奋斗目标，清楚的认识到当前的工作任务，理清了工作思路，增强了维护稳定、促进发展的能力，在广大干部高效率的推动下，有效提升了机关工作效率。通过实行绩效考核，严格落实结果兑现，在各单位之间，在各乡镇之间，在村与村之间，营造了浓厚的竞争激励氛围。通过建立机制，落实制度，有效促进了政府职能转变，进一步增强了为人民服
