蛟河市生态旅游规划中的环境管理方法探讨

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1、http:/ 蛟河市生态旅游规划中的环境管理方法探讨 蛟河市生态旅游规划中的环境管理方法探讨 孙述海1，沈万斌1 1吉林大学环境与资源学院, （130012） E-mail: 摘摘 要：要： 随着人民生活水平的日益提高，生态旅游业迅速发展起来。生态旅游规划的编制过程中，过度重视经济发展及景区设计，对环境保护考虑的不够充分，结果造成景区环境破坏。本文以蛟河市生态旅游规划为例，通过计算蛟河市生态旅游业发展的各限制性因子，分析计算结果，重点对最差限制性因子进行集中规划管理，增加生态旅游环境容量，在资源保护的基础上，实现效益最大化。 关键词：关键词：生态旅游规划,环境管理,蛟河市 1 前言1 前言

2、Ceballos-Lascurain.H.第一次在文献中使用“生态旅游”（ecotourism）一词，生态旅游立即风靡全球1，生态旅游业成为 21 世纪经济发展的朝阳产业。生态旅游被认为是社会可持续发展的一个重要组成部分2。生态旅游通过合理的管理方式致力于保护和改善旅游活动、生物多样性和当地居民之间的关系，尽量发挥其正面效应3，然而在生态旅游业发展的过程中，管理者往往过分重视经济发展及景区资源开发，造成生态旅游资源的破坏；在基础设施建设及景区建设上没有考虑各环境容量限制因子之间的关系， 造成资源浪费； 在规划过程中，只考虑了物质因素，忽略了精神因素，尤其忽略了当地居民的心理感受。针对当前旅游规

3、划中存在的问题，本文提出了生态旅游规划中的环境管理方法。 2 蛟河市生态旅游业发展概况 蛟河市生态旅游业发展概况 蛟河市位于吉林省中部偏东， 是吉林省吉林市管辖的一个县级市。 蛟河市是长白山旅游热线的门户， 辖区内拥有诸多自然景观和人文景观。 近年来， 蛟河市大力开发当地旅游资源，将旅游业规划为全市的第一大产业。自 1995 年拉法山国家森林公园经国家林业部批准成立后，集生态、自然、人文、民俗、健身为一体的旅游业正在蓬勃发展。目前在拉法山国家森林公园主要规划了包括拉法山景区、松花湖景区、金斗宫景区、庆岭景区、老爷岭景区、冰湖沟景区的六大景区，取得了一定经济效益，但现有规划也存在一些环境管理方面

4、的问题，影响了旅游业的发展速度及当地的环境保护。 3 旅游规划原则旅游规划原则 3.1 与各行业规划相协调的原则与各行业规划相协调的原则 生态旅游规划在编制过程中应以当地国民经济及社会发展计划为依据， 与土地规划、 林业规划、水利规划、城市总体规划等相关规划相协调。 - 1 -http:/ 3.2 整体性原则整体性原则 生态旅游规划应从宏观角度分析生态旅游发展的限制性因素， 全面评价生态旅游开发各项行为之间的相互影响，避免重大决策失误，在保护的基础上，最大程度的开发旅游资源。 3.3 综合性原则综合性原则 生态旅游规划不仅要考虑旅游景观及旅游设施的设计，同时还要应用综合性的规划方法、技术，对当

5、地社会环境、经济环境、文化环境进行综合性的规划。 3.4 因地制宜的原则因地制宜的原则 在规划中应对规划区内不同地区进行细致分析， 针对不同的区域特点， 制定相应的规划措施，充分发挥各地区优势，达到效益最大化。 3.5 主次分明的原则主次分明的原则 在规划中应仔细分析当地的区位条件及景观特点，对重点区域、项目进行重点规划。 3.6 可持续性原则可持续性原则 在规划过程中，一点要重视生态文化环境的保护，坚持可持续发展的原则，做到资源与环境保护优先。 3.7 可操作性原则可操作性原则 对各种景区及项目的规划都要考虑技术的可行性、经济的合理性，并针对具体问题，提出有意义的措施，使规划具有较强的可操作

6、性。 3.8 依法进行环境管理的原则依法进行环境管理的原则 为切实做到环境保护优先，确保生态旅游开发不污染环境，不破坏资源，规划在编制过程中应认真执行环境保护法律、法规和条例，遵循依法强化环境管理的原则。 4 环境管理方法环境管理方法 以可持续发展、循环经济理论为指导，发展生态旅游业，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。合理的分配资金，在生态旅游业的发展中必须以生态环境的保护为前提，在此基础上实现经济效益的最大化和社会效益最大化。具体体现在，游客数量明显增多，各限制因子的承受容量相当，避免了瓶颈现象，当地居民及游客的心理满意度最大。 4.1 限制性因子的选择限制性因子的选择 针对传统生态旅

7、游规划存在的缺陷， 本文提出了规划中的环境管理方法。 一个地区的生态旅游业发展必须在一定的环境容量范围之内，即生态旅游业的发展有很多的限制性因子。本文不考虑在生态旅游管理理念、 景区知名度等经营方面的因素， 仅从经济发展同环境保护的角度考虑，其限制性因子包括自然生态环境容量、空间环境容量、当地资源环境容量、社会环境容量。 4.2 限制性因子的环境容量计算限制性因子的环境容量计算4 4.2.1 自然生态环境容量自然生态环境容量 包括两个方面：一是天然生态环境对于因生态旅游环境造成的对生态环境的直接消极 影响（如游人对植物的践踏等）的承受，即天然生态环境本身具有再生能力，能很快消除这 些消极影响；

8、 二是天然生态环境对生态旅游者所产生的污染物的完全吸收和净化， 如生态旅- 2 -http:/ 游者聚集所产生的对水的污染可在较短时间由当地天然生态系统所净化。 测量公式为： =+ =niininiiiiPQTS F111， 式中：为天然生态旅游环境容量，为天然生态环境净化吸收第种污染物的数量 （量/日），为各种污染物的自然净化时间，一般取一天，对于非景区内污染物可略大于一天，但累积污染物至少应在一年内完全净化完，n为旅游污染物种类数， 为每天人工处理掉的第类污染物量，为每位生态旅游者一天内产生的第类污染物量。 FiSiiTiQiiPi4.2.2 空间环境容量空间环境容量 旅游心理容量是指旅游

9、者在某一地域从事旅游活动时，在不降低活动质量条件下，地 域所能容纳的旅游活动最大值。 旅游者生态旅游环境容量是生态旅游地域在生态旅游者满足 程度最大时的旅游活动承受量，量测公式为： /ACp=， prCTTC)/(0=， 式中：为某一景点时点容量，某一景点为日容量，为资源的空间规模，pCrCA为基本空间标准， T为每日开放时间，为人均每次利用时间。 0T生态旅游空间环境容量是旅游线路、旅游景点和旅游景区容量之和，再加上非活 动区接纳旅游者人数，测量公式为： CRDTpiimii+= =11， =niriCD1， 式中：T生态旅游空间日环境容量，为第种旅游景区日容量，为第种旅游景点日容量，为第条

10、线路日容量，iDiriCiiRimnp分别为景区，景点处数、景点内道路，为非活动区接待旅游者容量。 C 4.2.3 当地资源环境容量当地资源环境容量 我们主要考虑水资源的供应量，水资源的环境容量公式： eWTW/= W为水资源环境容量，T为总供水量即该地区的供水能力，为人均用水量包括住宿旅游者人均用水量和流动旅游者人均用水量。 除水资源我们应该考虑长白山地区其他的生活必须的资源，如食物等，然后综合各种资源取最小值。 eW4.2.4 社会环境容量社会环境容量 当地居民对前来进行生态文化旅游的旅游密度感知的关系式： aPAR= 式中：R为当地居民可接受的游客最大值，A为生态旅游区域或社区居民点（或

11、城镇）- 3 -http:/ 面积，为当地居民不产生反感的旅游者密度最大值。 aP4.3 环境敏感区域分析环境敏感区域分析 在编制生态旅游规划中，我们必须要以环境保护相关法律、法规为依据，参考当地行业 规划， 对环境敏感区进行重点分析。 我们在蛟河市的生态旅游规划中重点考虑了自然保护区、 松花湖及市内主要河流的保护问题。 4.3.1 自然保护区自然保护区 对于森林旅游项目，部分景区位于自然保护区内，本次规划依据中华人民共和国自然 保护区条例 ，将自然保护区划分为核心区、缓冲区及实验区。我们将生态旅游区域及旅游 项目规划在实验区中，做到了对自然保护区的环境保护，同时也充分的开发了旅游资源。 4.

12、3.2 水环境敏感区水环境敏感区 在蛟河市早期的生态旅游规划中， 将主要的水上旅游区规划在类水体处， 并沿湖兴建 了许多度假村，同时开发了湖中的两岛，严重的破坏了对当地水体功能。在本次生态旅游规 划中，我们依照相关法律，对蛟河市水上生态旅游项目，重新进行了规划，将主要水上旅游 区移至类水体处，同时对该区域进行重点规划，以达到保护环境、发展旅游经济的目的。 4.4 环境容量的确定环境容量的确定 通过各限制因子环境容量的计算结果， 根据最差限制性定律应取最小的计算结果作为该地区生态旅游业发展的环境容量。即当地生态旅游环境容量为： RWTF,min。 生态旅游规划的目的之一就是在自然资源得到良好保护

13、的情况下， 尽可能大的提高环境容量。因此，我们应通过计算结果，分析对生态旅游环境容量产生限制性的因素，采取必要措施， 重点对最差的限制性因素进行合理规划， 从而最有效的的利用资金， 产生最好的效果。 5 环境管理措施环境管理措施 通过对各限制性因子的计算结果分析及进行了规划环境影响评价后， 我们针对当地生态旅游业发展的最差限制性因子，重点进行规划工作，以提高其环境容量。根据各地区不同的最差限制性因子，提出了以下的措施。 5.1 自然生态环境容量自然生态环境容量 对于自然生态环境容量限制性因素，我们应主要从两方面进行规划： 建设污水处理厂、垃圾处理厂等环境保护设施，以提高污染物处理能力。 通过宣

14、传教育提高旅游者素质，尽可能的减少污染物。 加大力度进行旅游景区的环卫工作，可增加垃圾箱，增派环卫人员，及时地清理游客产生的垃圾。 5.2 空间环境容量空间环境容量 生态旅游空间主要包括了景区、景点、道路、非旅游活动场所。对于以生态旅游空间为限制性因素的地区， 应将大部分资金用于提高空间环境容量的基础设施建设上来。 例如景区、景点基础设施建设，道路拓宽工程，宾馆、旅店建设，增加床位，医疗、储蓄等设施建设。 5.3 当地资源环境容量当地资源环境容量 对于以水资源环境容量为主要限制性因子的地区，应重点将资金用于供水工程规划上来，提高当地水资源供应水平，从而提高生态旅游环境容量。 5.4 生态旅游社

15、会环境容量生态旅游社会环境容量 - 4 -http:/ 生态旅游规划一定要遵循以人为本的原则， 在规划中要同时考虑旅游者的游览满意度和当地居民对旅游业发展规模、 发展形式的接受程度。 目前来讲公众参与应该是解决该问题的最科学有效的方法。因此应设计公众调查表，对不同人群进行问卷调查，然后统计、分析调查结果，从而得到游客及当地居民对当地旅游业发展的意见，有针对性地采取有效措施，解决问题。 5.5 具体建设项目规划具体建设项目规划 通过对蛟河市生态旅游业发展的限制因素分析，我们有针对性地提出了若干个建设项目， 以提高整体的旅游环境容量。 分析结果表明对蛟河市生态旅游业限制较大的因素主要为交通因素及对

16、游客的容纳量。 蛟河市类水体及类水提出均有非常好的水上旅游资源， 但由于类水提出交通不便，导致该区旅游业发展缓慢。因此我们针对这一问题，提出了旅游公路的建设项目，解决了该问题。针对游客容纳量问题，我们提出了档次不同的宾馆、旅店建设项目，以解决游客住宿问题。同时针对其他问题，我们也提出了相应的环境保护设施等建设项目。 5.6 规划中的环境影响评价规划中的环境影响评价 旅游专项规划环境影响评价，是对旅游专项规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，是一种新的环境影响评价形式。 目前我国有关部门还没有对规划的环境影响评价制定出统一规范， 因此可采用国内学者提出的将区域环境影响评