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1、 随着农村经济进一步发展和农村管理体制改革进一步深入，如何学习实践科学发展观， 努力解决农村文化建设长期薄弱的问题，实现好、保护好、发展好农村群众的文化利益， 建设先进文化，抵制腐朽的文化，维护社会稳定，为建设生态、诚信、和谐谷城提供精神 动力、智力支持和文化条件，是我们宣传思想工作面临的重大课题。于是 2011-8-15 我到 黑龙江省齐齐哈尔市龙江县头站乡就当前农村文化建设问题进行了专题调研。一、近年来我县农村文化新变化 随着改革逐步深入，农村经济发展呈现了较快上升势头，农村文化建设也发生了可喜的变 化。1、农村文化管理体制的改变，增强了乡镇文化单位适应市场经济发展的能力。在推进 农村税费
2、配套改革的同时，按照“政府主导、社会承办、市场化运行”的思路，对文化站 进行改革，过去那种依靠政府大包大揽办文化的体制和路子，失去了生存和发展的条件。2、农民阶层结构快速分化，促使农村文化需求呈现了多样化、娱乐化发展趋势。改革 开放以来，农村经济成分、组织形式、利益关系和分配方式和就业方式发生了翻天覆地的 变化，农民已明显分化为种植业劳动者、私营企业主（个体户） 、乡镇企业工人、外出打工 农民等若干阶层。不同的阶层在经济收入、社会地位、心理状态等方面存在着差异，导致 了他们在文化需求上呈现了多样化发展趋势。 3、随着市场经济不断发展，农村文化主体多元化发展格局已初步显现。现在，公办 文化一统天
3、下的格局已被打破。在农村，除占主导地位的县、乡文化机构外，市场经济催 生了一大批顺应市场，机制灵活，筹资方式多样，在广大农村具有较高的市场占有率和较 强竞争力的民办文化主体。从我县情况看，主要有业余剧团、民间乐队、书刊音像制品经 营、文艺技能培训、书画装裱、电影放映队、网吧经营等十余种表现形式。4、农民文化意识不断增强，民间传统文化得到了有效保护。一个地方的民间文化，是 当地精神面貌、风土人情等方面的综合反映。二、当前农村文化工作存在的突出问题及原因分析 我县农村文化事业呈现了良好的发展势头，但由于体制、经费、人才等多种因素的影响， 全县农村文化建设的整体水平还不高，仍不能很好地满足城乡居民日
4、益增长的物质文化需 求。第一、文化建设发展不平衡。通过调查，我们发现目前我县农村文化建设水平大致可 分为三类：一类是较好的。这些村镇一般经济基础比较好，文化阵地建设较好，文化干部 素质比较高，大多数农民文化需求比较旺盛，文化娱乐活动比较经常。二类是一般的。业 务人员不齐，经费投入少，有阵地但很少开展公益文化活动。三类是较差的。这些村镇的 经济条件较差，文化机构名存实亡，文化活动经费奇缺，常年不开展公益文化活动。第二，农村文化建设经费严重不足。按照有关文件规定，文化事业所需经费要纳入财 政预算，且不低于同级财政支出的 1%。但这一要求在不少的地方没有得到落实。全县十 个文化服务中心，只有一两个乡
5、镇拔入经费相对充足以外，其它乡镇只拨了少量经费。有 一个乡镇文化服务中心有干部职工 7 人，而全年财政拨款只有 10000 多元经费。个别乡镇 财政对文化服务中心实行“断奶” ，公益文化事业失去了生存和发展的基础。第三，农民文化生活仍然比较单调。与农村经济的迅速发展、农民物质生活水平的日 益提高相比，农民文化生活质量仍然不高。主要表现：（1）文化生活消费偏低。在调查中， 我们了解到，一半以上农户几乎没有文化消费概念。有些家庭除子女教育以外，文化生活 年支出几近于零。 （2）文化生活方式单一。多数乡村的文化生活所仍以看电视为主要形式。 （3）文化生活品味不高。劳作之余，农民的消遣活动大多集中在走
6、亲访友、串门、闲聊、 打牌，一些地方腐朽落后的思想逐渐在群众中生根，道德危机日益显现。第四，农村文化队伍力量薄弱。一是从事文化工作人员数量明显偏少。全县 10 文化中心配备了专职文化干部 64 人（除 9 人退休外） 。但实际从事文化工作的只有 15 人，占总数 23%。这些人员要担当公益文化事业发展的责任，又要搞好本地区的文化市场管理，显得 力不从心。二是工作人员的业务素质明显偏低。有的乡镇领导把文化馆(站)当做照顾干部 或分流干部的场所。盲目的把不适合从事文化工作的干部或干部家属安排在文化部门，影 响了文化干部队伍的整体素质。三是业务骨干流失严重。有的乡镇对文化干部实行“断奶” ， 文化管
7、理和专业人员纷纷跳槽，农村文化队伍专业骨干力量大量流失，后备力量明显不足， 文化工作质量呈下降态势。 第五， “不良文化”在农村还有一定的市场。在调查中发现，垃圾文化向农村渗透现象 日益突出，一些乡村黄、赌、毒等有所抬头，神汉、巫婆、看相、算命、看风水等封建迷 信活动不时出现。三、促进农村文化健康发展对策思考 建设生态、诚信、和谐社会，文化必须先行。要解决农村文化建设中的突出问题，我们认 为应从六个方面努力： 1、切实提高思想认识。没有真正认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫 性,就不能有效地克服和纠正实际操作过程中的一些短期行为。要树立科学的发展观，科学 认识“增长”和“发展”的关系
8、，切实纠正那种认为只要把农村经济建设搞上去了,农村文 化建设也就自然而然会得到加强的。 2、完善经费投入体系。一方面对现有文化经济政策贯彻落实好；另一方面，要协调 各方面关系，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结 合的农村文化建设的多渠道投入体系。 3、建好文化工作队伍。农村文化要得到持续发展，最重要的是建设一个素质较高的 文化工作队伍。首先要稳定乡镇文化干部队伍。各乡（镇）文化服务中心要保证有一定数 量的专职的文化干部，保正他们享受正常的工资、福利待遇。4、狠抓城乡互动联动。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展 有机结合起来。活跃农村文化生活，发展农村文化事业，仅仅靠政府组织而不考虑市场规 律的文化下乡是远远不够的，关键是要变“文化下乡”为“文化驻乡” 。 5、培育新型文化主体。在农村税费改革以后，农村宣传文化活动人员难组织、资金 难筹措、活动难开展“三难”现象将更强突出。在这样的情况下，我们要坚持“社会文化 社会办”的思路，形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活 动模式。 6、强化行业自律意识。从现阶段和今后一个时期的情况看，民办文化将是活跃农村 文化生活的重要力量。要成立行业协会，并依照政策和法律制定行业规章，充分利用行业 自律，引导民办文化健康发展。
