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1、 江油市科光水电一级站江油市科光水电一级站 (涪江干流中坝河段第一级水闸涪江干流中坝河段第一级水闸)工程工程 环境影响报告环境影响报告书书 （公示公示本本） 评价单位：成都科技大学环保科技研究所评价单位：成都科技大学环保科技研究所 二二一一四四年年十十二二月月江油市科光水电一级站 （涪江干流中坝河段第一级水闸） 工程环境影响报告 前言 1 前前 言言 为保证江油市区的城市防洪安全，改善城区河道的水域景观和城市环境面貌，提升城市品位，加快河道两岸综合开发，中共江油市委、市人民政府决定实施涪江干流中坝河段综合整治利用项目，2007 年 7 月，江油市发展和改革局以“江发改2007114 号”文启动
2、了涪江干流中坝段河段综合整治前期论证工作。 2007 年 8 月 31 日，江油市涪江河堤改造工程指挥部委托中国水电顾问集团成都勘测设计研究院（以下简称：成勘院）进行涪江干流中坝河段综合整治利用规划研究，同年 10 月完成江油涪江干流中坝河段综合整治利用规划报告 （以下简称“河段规划”）的编制；2008 年 5 月 9 日，四川省水利厅以“川水函2008432 号”文下发了“河段规划”审查意见， 同意该规划方案； 2008 年 7 月， 江油市人民政府以“江府函2008140 号”文批复了“河段规划”。 2008 年 3 月， 江油市涪江河堤改造工程指挥部委托成勘院开展涪江干流中坝河段综合整治
3、利用规划的环境影响评价工作，同年 12 月完成涪江干流中坝河段综合整治利用规划环境影响报告书 （以下简称“规划环评报告书”）的编制；2009 年 9月 17 日，四川省环境保护局组织有关部门和专家对“规划环评报告书”进行了审查；2010 年 1 月 5 日， 四川省环境保护厅再次组织相关部门和专家对“规划环评报告书”进行了复审， 并于 2010 年 2 月 9 日以“川环函2010117 号文”出具了“规划环评报告书”审查意见。 根据批复的“河段规划”，拟实施的工程主要有五项：一、河道清淤疏浚工程；二、河段堤防改造加固工程；三、河道水域景观与两岸亲水景观打造工程；四、河段沿途给排水工程；五、水
4、能资源利用工程。其中第三、五项工程涉及三级拦河水闸及三级水电站的开发任务，在修建拦河水闸形成河道水域景观的同时配套进行水电站建设，既考虑了水资源的综合利用及发电经济效益，又为拦河水闸日常运行管理和维修提供了资金来源。因此，本工程的建设，是实现涪江干流中坝河段综合整治目标的重要工程内容，符合经批复的“河段规划”。 在“规划环评报告书”中明确： “本次涪江干流中坝河段综合整治利用的任务包括河道清淤及防洪工程的改造加固、文化休闲景观建设、给排水工程的建设和水电站工程的建设等内容”。同时提出“利用拦河闸坝雍水配套建设水电站合理利用了部分水能资源，做到以电养景，收支平衡”。因此，规划涉及的三级水闸及三级
5、水电站工程、本工程的建设也符合规划环评要求。 “河段规划”在具体实施过程中，将规划的主要工程内容归纳为四大类并分项目予以实施，即河道清淤疏浚与堤防改造加固工程、河段沿途给排水工程、河道水域景观打造与水能资源利用工程（拦河水闸与水电站工程） 、河道两岸亲水景观打造江油市科光水电一级站 （涪江干流中坝河段第一级水闸） 工程环境影响报告 前言 2 工程。其中： 一、河道清淤疏浚与堤防改造加固工程：在灾后重建期间结合河道挖沙、取石与河堤加固整治已开始实施，目前“河段规划”涉及范围的河道清淤疏浚与堤防改造加固主体工程已基本完工，河堤护坡、堤顶道路工程也大部分建成。经 2011 年的现场调查与相关资料收集
6、，部分工程的环评、水保按照要求完成。 二、河段沿途给排水工程：分成两种情况，一部分在城市给排水工程建设中完成（如两岸污水收集次干管、截污输水主干管，城市取水口的迁建等） ，一部分排水工程与堤防改造加固工程同步实施。城市给排水工程按照管理要求完成了环评、水保的审查、批复，纳入堤防改造加固工程同步实施的排水工程的环评、水保包含在主体工程中一起完成。 三、河道两岸亲水景观打造工程：也分为两种情况，一部分与堤防改造加固工程同步实施（如堤边亲水步行道与亲水平台、堤顶道路两侧的景观打造等） ，其环评、水保也包含在主体工程中一起完成，目前工程河段两岸的相关建设内容已经完工；其它城市景观打造内容（如河堤邻城区
7、侧的绿化等）结合后期实施的城区土地整理与开发、滨河道路建设统一考虑，目前部分建设内容已经建成。 因此，本次项目环评实质上仅涉及“河段规划”中的河道水域景观打造与水能资源利用工程（拦河水闸与水电站工程）的建设内容。 2009 年 5 月 14 日，江油市人民政府将涪江中坝河段三级水闸及其配套的三级水电站开发利用经营权进行了公开拍卖，江油华丰投资集团有限公司竞价取得了三级水闸及三级水电站的开发利用经营权。随即，江油华丰投资集团有限公司成立了下属的江油市科光水电有限公司，具体负责实施涪江中坝河段三级水闸及三级水电站工程的建设与运营。为方便项目建设融资等工作需要，江油市科光水电有限公司提出将拟建项目的
8、名称分别改为江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程、科光水电二级站工程和科光水电三级站工程。2009 年 6 月 25 日，江油市发展和改革局以“江发改2009709 号”文同意江油市科光水电有限公司以“江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程、科光水电二级站工程和科光水电三级站工程”的名称开展项目融资、工程设计招标等前期工作。 2009 年 8 日， 项目业主江油市科光水电有限公司委托四川大学工程设计研究院承担四川省江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程可行性研究报告 （以下简称“工程可研报告”）的编制任务；2010 年 1 日，江油市发展和改革
9、局组织专家对“工程可研报告”进行了技术评审，并出具了专家审查意见；2010年 2 月 3 日，江油市发展和改革局以“江发改201067 号”文对“工程可研报告”进行了批复。2010 年 3 月 18 日，江油市水务局以“江水务201023 号”文对四川省江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程水土保持方案报告书进行了批复；2010 年 4 月 6 日，绵阳市水务局以“绵水水政201012 号”文对四川江油市科光水电一级站 （涪江干流中坝河段第一级水闸） 工程环境影响报告 前言 3 省江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程水资源论证报告进行了批复；2010 年 5
10、月 25 日，绵阳市水务局以“绵水渔政20106 号”文对江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程对渔业资源的影响评价报告进行了批复；2010 年 10 月 9 日，四川省水利厅以“川水函20101205 号”文对四川省江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程行洪论证与河势稳定评价报告进行了批复。 根据中华人民共和国环境影响评价法等法律、法规的规定，涪江干游中坝河段整治规划中的三级水闸工程在可行性研究阶段应开展环境影响评价工作。为此， 江油市科光水电有限公司于 2010 年 8 月委托成都科技大学环保科技研究所 （以下简称“我所”）承担江油市科光水电一级站（涪江干流
11、中坝河段第一级水闸）工程（即涪江干流中坝河段第一级水闸工程）的环境影响评价工作。接受委托后，我所立即派出技术人员，对拟评价工程区域开展现场踏勘，收集了相关区域自然、社会环境等方面资料。在此基础上，结合拟建水闸工程的特点和区域自然、社会和环境因素，按有关技术规范，进行了环境监测及预测分析，开展了多种形式的公众参与活动。通过深入的项目环评工作，我所于 2010 年 12 月完成了江油市科光水电一级站（涪江干流中坝河段第一级水闸）工程环境影响报告书（送审稿） 的编制；2011 年 3 月，江油市科光水电有限公司向四川省环境保护厅提出了审批江油市科光水电一级站 （涪江干流中坝河段第一级水闸） 工程环境
12、影响报告书 （送审稿） （以下简称“报告书”）的申请。但在四川省环境保护厅安排“报告书”审查的期间，项目业主江油市科光水电有限公司开始了工程建设，目前项目主体工程已经基本完工。为此，我所再次对项目建设现状进行了现场调查，根据项目实际建设方案与工程施工中已经产生的环境影响，又一次开展了公众参与调查及公告公示，针对项目建设实际情况重新修编了“报告书”上报审批。2011 年 11 月 17 日，四川省环境工程评估中心对“报告书”进行了技术审查，专家组在明确“评价结论总体可信”、“工程建设在环境上是可行的”的同时，也提出了“报告书”进一步修改、完善的意见。按照专家组意见，根据四川省环境工程评估中心对“
13、报告书”修改意见的通知要求（省环评估通2011566 号） ，我们对“报告书”进行了修改、完善，并于 2011 年 11 月 24 日提交了“报告书（报批本） ” 。随后，四川省环境工程评估中心向四川省环境保护厅出具了“报告书（报批本） ”技术评估意见（文件） 。再次开展的项目环评及“报告书”复核工作，是根据工程已经建设完成的实际情况，按照四川省环境保护厅的要求，又对工程现状、环境影响与环保措施落实情况开展了现场调查。根据所收集到的新资料，对“报告书”进行了再次的补充、完善，现提交“报告书（复核本） ”上报审批。 本“报告书”编制过程中， 得到了四川省环境保护厅、 四川省环境工程评估中心、绵阳市环境保护局、江油市人民政府、江油市环境保护局、四川大学工程设计研究院、 江油市科光水电有限公司等单位的大力支持和协助， 在此一并表示衷心的感谢！ 江油市科光水电一级站 （涪江干流中坝河段第一级水闸） 工程环境影响报告 目录 I 目目 录录 1 总则 . 1-1 1.1 任务来源 . 1-1 1.2 评价目的 . 1-1 1.3 编制依据 . 1-2 1.4 评价标准 . 1-7 1.5 评价工作等级 . 1-10 1.6 评价
